兩類國家的不同命運(yùn)|兩個國家之命運(yùn)

　　什么是國家財富的基本來源?有類似重商主義和重工主義的思路分野; 　　采取何種模式實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)?有經(jīng)濟(jì)自由主義和經(jīng)濟(jì)民族主義兩種模式｡ 　　
　　
　　一個普遍存在但又令人困惑的現(xiàn)象是:幾乎每個國家都在競逐富強(qiáng),趕超別國,但最終結(jié)局卻有天壤之別｡國際經(jīng)驗(yàn)顯示,在人均GDP超過1000美元后,很多國家會面臨兩種前途:要么進(jìn)入“黃金發(fā)展期”,順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;要么掉入有增長無發(fā)展的“拉美陷阱”｡中國改革開放30年后的今天,恰好處于這一階段｡
　　從理論角度看,導(dǎo)致各國發(fā)展差異的關(guān)鍵因素是發(fā)展思路的差別｡進(jìn)一步說,這主要涉及兩個彼此相關(guān)的重大問題:首先,什么是國家財富基本來源?對此問題,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)史上曾出現(xiàn)過重農(nóng)主義､重商主義和重工主義之爭｡重農(nóng)主義已日漸式微,但類似重商主義(重視外貿(mào)和賺取外匯)與重工主義(注重本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展)的思路分野則一直延續(xù)至今｡其次,采取何種模式實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)?這主要涉及兩種模式,一種是經(jīng)濟(jì)自由主義,各國根據(jù)本國條件進(jìn)行國際分工,生產(chǎn)要素在世界市場中自由流動;另一種是經(jīng)濟(jì)民族主義,強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主､國家干預(yù)和民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)｡
　　
　　發(fā)達(dá)國家成功的共性
　　
　　英國率先成功的秘訣就是“先保護(hù),后開放”｡16~17世紀(jì),歐洲重商主義流行,但英國率先突破觀念束縛,認(rèn)識到本土制造業(yè)才是國家富強(qiáng)根基及衡量國家戰(zhàn)略能力的有效尺度｡從17世紀(jì)末開始,英國多次頒布法令,扶植本國工業(yè),排斥外國商品競爭｡以紡織業(yè)為例,1699年,英國勒令愛爾蘭羊毛只準(zhǔn)運(yùn)往英格蘭; 1720年,英禁止印度棉布進(jìn)入不列顛;輝格黨內(nèi)閣調(diào)整關(guān)稅,鼓勵本國工業(yè)品出口,限制外國商品進(jìn)入,甚至在國內(nèi)實(shí)行限制性消費(fèi)政策｡這種強(qiáng)力政策,促進(jìn)了英國本國工業(yè)的快速發(fā)展,英國首個實(shí)現(xiàn)工業(yè)化｡待英國工業(yè)強(qiáng)大到足以同外國競爭后,英國才由貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易,取消所有貿(mào)易和關(guān)稅限制,以便從世界范圍獲取原料､市場,使英國成為“世界工廠”,奠定了英國幾百年稱霸的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)｡
　　美國是英國殖民地｡英國從自己利益出發(fā),不允許北美從事任何工業(yè)｡1770年,英國首相威廉•皮特聲稱,在北美殖民地連一顆馬蹄釘也不準(zhǔn)制造｡但美國開國領(lǐng)袖強(qiáng)調(diào)要發(fā)展本國工業(yè)｡華盛頓就職當(dāng)天特地穿了一套國產(chǎn)衣料制成的服裝,告訴國人美國應(yīng)發(fā)展本國工業(yè)｡他提出,政府有責(zé)任和義務(wù)促進(jìn)購買國內(nèi)商品,美國人的利益應(yīng)置于首位,每個公民都應(yīng)不失時機(jī)地購買美國商品｡他還提出“給美國的產(chǎn)品以及織物以明確的優(yōu)先權(quán),無論這些產(chǎn)品出自誰手,只要不是過度的昂貴或極不方便｡”華盛頓甚至提出用國家的款項(xiàng)來經(jīng)營制造業(yè)｡美國總統(tǒng)林肯說得更簡單:“我對關(guān)稅知之甚少,但我知道這樣一個常識:如果我們購買進(jìn)口產(chǎn)品,我們得到商品,外國人拿到錢;如果我們買國產(chǎn)商品,那么我們不僅得到了商品,而且拿到了錢｡”從19世紀(jì)20年代到20世紀(jì)30年代,這種強(qiáng)調(diào)關(guān)稅保護(hù)和產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主張和勢力在美政壇一直占據(jù)上風(fēng)｡
　　法國開始迷信自由貿(mào)易,不重視產(chǎn)業(yè)保護(hù),1786年與英國簽訂《伊甸條約》,用本國農(nóng)產(chǎn)品換英國工業(yè)品,結(jié)果沒幾年就使許多農(nóng)民破產(chǎn),國家動蕩,最終在1789年爆發(fā)大革命｡拿破侖后來反思:“在當(dāng)前情況下,任何國家要想采用自由貿(mào)易原則,必將一敗涂地｡”為此,他對內(nèi)扶植和保護(hù)本國工業(yè)發(fā)展,對英國實(shí)行“大陸封鎖”政策,防止英國工業(yè)品流入歐洲大陸｡波旁王朝復(fù)辟后,英國首相坎寧親自到法國游說,企圖讓法重蹈“自由開放”覆轍｡但久經(jīng)世故的法國大臣維萊耳答復(fù)道,“法國的工業(yè)還沒有達(dá)到充分發(fā)展的地步,法國的利益是使工業(yè)獲得保障｡”法繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)保護(hù),直待其強(qiáng)大后才開放市場｡法國后來像英國一樣,成功躋身發(fā)達(dá)國家之列｡
　　19世紀(jì)40年代,德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特指出,為維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,德國必須實(shí)行關(guān)稅保護(hù)政策｡他認(rèn)為,相對落后的德國同發(fā)達(dá)的英國通過自由貿(mào)易進(jìn)行競爭,無異于讓一個小孩同一個成年人去角力｡但當(dāng)時德國主流推崇經(jīng)濟(jì)自由主義,不重視本國工業(yè)發(fā)展｡到19世紀(jì)70年代英國經(jīng)濟(jì)陷入蕭條,并牽連到德國,德最終認(rèn)識到自由貿(mào)易模式的弊端,對外實(shí)行高關(guān)稅,對內(nèi)保護(hù)民族工業(yè),到1900年,德國鋼鐵､煤炭､鐵路等領(lǐng)域均趕上英國｡1850年~1913年,德國GDP增加五倍,人均收入增加250%｡二戰(zhàn)后西德經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,
　　同樣是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策｡
　　
　　即使到今天,西方發(fā)達(dá)國家仍設(shè)置種種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,限制其他國家產(chǎn)品進(jìn)入,最大限度地保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場,尤其是對高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(如高科技和金融行業(yè))｡2004年~2006年期間,法國規(guī)定對11個重要產(chǎn)業(yè)和20家大公司給予特別保護(hù),限制外資并購｡2007年,美公布《外國投資與國家安全法》,要求對外資收購“重要基礎(chǔ)設(shè)施”進(jìn)行國家安全審查,并將威脅美國國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)量由1988年的8個擴(kuò)大到2003年的11個｡德國､日本､英國､澳大利亞等國工業(yè)法､外匯及外資外貿(mào)等相關(guān)法律中,對外國投資影響國家安全事宜也進(jìn)行了規(guī)定｡
　　有潛質(zhì)的強(qiáng)國成了依附國
　　不重視本國產(chǎn)業(yè)保護(hù)和發(fā)展,一味實(shí)現(xiàn)自由開放,使許多有潛質(zhì)的強(qiáng)國陷入依附性地位｡
　　西班牙曾是歐洲制造業(yè)中心,紡織業(yè)､冶金業(yè)和造船業(yè)等一度十分發(fā)達(dá)｡但西班牙統(tǒng)治者信奉重商主義,把金銀貨幣視為國家財富,并致力于到海外掠金奪銀,而對保護(hù)和發(fā)展本國工業(yè)重視不夠｡從美洲掠奪來的金銀被用于從英國購買工業(yè)品,結(jié)果使本國制造業(yè)在17世紀(jì)日趨衰落｡西班牙淪落到依靠低附加值產(chǎn)品和殖民地財富維持生計的產(chǎn)業(yè)鏈下游位置,最終成了“中心區(qū)國家與西班牙殖民地之間的一個相當(dāng)被動的傳送帶”｡
　　奧斯曼帝國地域廣闊,資源豐富,但生產(chǎn)力水平低下｡奧斯曼統(tǒng)治者先后與西歐多個國家簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)定,給予貿(mào)易特權(quán),結(jié)果使奧斯曼成為西方廉價工業(yè)品傾銷地,本國工業(yè)發(fā)展無從談起,而只能靠棉花､染料等低附加值產(chǎn)品與西方交換｡這種不合理的交換雖然得到國內(nèi)獲利的強(qiáng)大買辦階層支持而得以維系,但到19世紀(jì)后期,奧斯曼財政完全被西方控制,政府每年僅向西方支付年金､利息和償債的基金,就相當(dāng)于總收入一半｡最終的結(jié)果就是帝國國力被逐漸掏空,成為人見人欺的“病夫”,直至徹底解體｡
　　拉美國家早在19世紀(jì)就開啟現(xiàn)代化進(jìn)程,但這些國家與宗主國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,始終扮演著歐洲經(jīng)濟(jì)外圍角色,而始終未真正實(shí)現(xiàn)崛起｡二戰(zhàn)后,拉美國家是“華盛頓共識”(主張減少國家干預(yù)､私有化､開放市場､自由貿(mào)易等)典范實(shí)踐者｡20世紀(jì)70~80年代,許多拉美國家(如巴西､阿根廷等)走“外資主導(dǎo)型”開放道路,依靠廉價勞動力和開放市場等比較優(yōu)勢吸引西方資本進(jìn)入｡外資進(jìn)入雖使這些國家GDP短期高速增長,但一有風(fēng)吹草動,就有大量資本外逃,這些國家便出現(xiàn)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期徘徊不前,甚至引發(fā)社會動蕩和倒退｡數(shù)據(jù)顯示,在過去20年間,盡管拉美付出艱辛努力,但該地區(qū)情況比20年前并沒有明顯好轉(zhuǎn)｡阿根廷已爆發(fā)了九次金融危機(jī),并因此元?dú)獯髠?#65377;墨西哥曾是第三世界發(fā)展最快國家之一,但1981年和1994年金融危機(jī)使其一蹶不振｡西方資本巨鱷則借機(jī)掠奪其國家財富｡由此有學(xué)者用“拉美陷阱”形容這種瓶頸現(xiàn)象｡還有人將拉美形容為“一個血管被切開的地區(qū)”｡
　　
　　對中國的啟示
　　
　　兩類國家不同的發(fā)展命運(yùn)告訴我們,那些真正認(rèn)識到民族產(chǎn)業(yè)在國家富強(qiáng)中的重要性,并竭力扶植其發(fā)展的國家,最有可能躋身發(fā)達(dá)國家俱樂部;而那些不注意保護(hù)民族產(chǎn)業(yè),錯誤地將GDP和外匯理解為國家富強(qiáng)之源的國家,可能在某個時期發(fā)展速度較快､風(fēng)頭強(qiáng)勁,但最終卻始終在低水平層次徘徊,成為西方國家的依附國｡歷史上沒有哪個國家可以靠房地產(chǎn)業(yè)或出口低附加值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)｡
　　改革開放30年,中國固然取得了有目共睹的成績,但當(dāng)前發(fā)展模式明顯帶有重商主義色彩,重視賺取外匯和對外貿(mào)易,而對本國產(chǎn)業(yè)保護(hù)不夠｡由此造成中國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后｡據(jù)報道,中國28個主要產(chǎn)業(yè)中,外資已控制21個產(chǎn)業(yè)｡一旦沒有民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)和發(fā)展,中國就將失去了國家財富的真正來源和產(chǎn)業(yè)升級的平臺,由此使中國面臨重蹈拉美覆轍的危險｡黨的17大報告提出要實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,這實(shí)際就是要我們超越賬房先生式的狹隘計算方式,學(xué)會用國家安全和中華民族崛起的戰(zhàn)略眼光看經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放｡就此而言,保護(hù)本國民族產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主能力,才是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措｡

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