中國確立反腐新綱領(lǐng)|黨的綱領(lǐng)什么時候確立的

　　反思"偏寬偏軟" 　　 　　今年1月14日，當(dāng)中央紀律檢查委員會第四次全會在北京召開時，許多人認為，這不過是中紀委的年度例會而已。雖然中共總書記江澤民身著綠軍裝，率領(lǐng)政治局全體常委出席大會讓人有些意外，但聯(lián)想到近期的反腐形勢，這種鮮明姿態(tài)所表明的政治含義也能讓人充分理解并深受鼓舞。
　　在會上，總書記的一段講話當(dāng)即被時事觀察家們注意到：
　　"對領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的違紀違法行為一定要嚴肅查處。要堅決改變失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。越是高級干部，越是名人，他們中發(fā)生的違紀違法事件越要嚴格查處。對敢于無視法紀、違法犯罪的人，必須用重典。不論是誰，該重判的堅決重判，絕不手軟。"
　　
　　此前，另一位領(lǐng)導(dǎo)人也強調(diào)：要在今年集中力量查辦一些大案要案，無論是誰，只要是觸犯刑律，該判刑的就要判刑，該殺頭的就要殺頭，要用維護法律的尊嚴來增強群眾對反腐的信心。
　　觀察家們認為，在反思了前一階級處理腐敗偏寬偏軟的現(xiàn)狀后，中共對腐敗的打擊力度必定會加大。此后的事實證明，"治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴"已成為世紀初中國反腐的新綱領(lǐng)。而"反腐必須用重典"也將成為這一階段的行動指南。
　　
　　"五毒俱全的腐敗分子"
　　
　　胡長清，江西省原副省長，在反腐確立了新綱領(lǐng)的背景下，成為建國以來被送上刑場的最高級別的腐敗官員。中紀委的官員形容胡是"五毒俱全的腐敗分子"。
　　他曾對人說："現(xiàn)在我花你幾個錢，今后等我當(dāng)了大官，只要寫個字條，打個電話，你們就會幾千萬、幾千萬地賺。"而在他擔(dān)任副省長期間，他也的確做到了日進萬金，平均每月受賄33萬元。為給一個"大款"疏通關(guān)系，他在給下級單位的批示中寫道："務(wù)必在本月辦妥……要給個說法。"這種"充滿恐嚇意味"（下屬語）的批示自然被照章辦理。
　　胡的題字也是他的一個重要收入來源。在"鼎盛時期"，據(jù)說南昌城內(nèi)有近千幅胡的題字，"潤筆費"也是一筆不小的數(shù)目。當(dāng)然，在胡倒臺后，這些字又被商家們紛紛去掉。
　　在生活上，胡的腐化更讓人觸目驚心。在周末，他所結(jié)交的幾名珠海妓女常常飛赴南昌與之幽會。而他在當(dāng)?shù)匕�養(yǎng)的情婦，因寂寞而"紅杏出墻"。一天，胡的親信來報，說其情婦正與某男約會，胡當(dāng)即一人前往，赤膊上陣與這名男子扭打成一團。一個堂堂副省級干部，其行為竟與小流氓并無二致。據(jù)說，中紀委審查報告讓最高領(lǐng)導(dǎo)人極為震怒。腐敗至此！墮落至此！丑惡至此！的確是不殺不足以正國法平民憤。
　　值得注意的是，胡長清從國務(wù)院宗教事務(wù)局副局長一職調(diào)任江西省省長助理一職時僅45歲，稱得上是"年輕有為"的干部。短短幾年之后，他卻成為一個"五毒俱全的腐敗分子"并被送上刑場，是什么讓他完成了這個巨大的跨越？為什么他能如此肆無忌憚？可以肯定的是，胡案絕不是新階段反腐的結(jié)束，他也不會是被押上刑場的最后一名"副省級"干部。
　　胡長清伏法是在3月8日，正是九屆人大三次會議召開期間。這種"給人民一個交代"的舉動含義豐富。來自江西的人大代表說：胡長清的惡劣品行不是短期內(nèi)形成的，今后組織部門任用干部時，一定要挑選那些真正為老百姓服務(wù)的人。而南昌市的市民們則拍手稱快，因胡的丑聞早已為民間所知曉。一些政協(xié)委員對胡案的思考則更進一層。吳修平委員說：胡長清的不法行為江西的干部和群眾也不是沒有察覺，但因為他是官，他手中有權(quán)，誰也不愿或不敢去講。要加大民主監(jiān)督的力度。
　　
　　權(quán)力監(jiān)督的突破口
　　
　　反腐打擊力度的加大是與形勢背景密切相關(guān)的。中紀委常務(wù)副書記曹慶澤接受記者采訪時說："1999年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查結(jié)案件130414件，受處分的縣（處）級干部4092人，地（廳）級干部327人，�。ú浚┘壐刹�17人。"而剛剛開幕的全國人大會議上，人們發(fā)現(xiàn)主席臺上全國人大副委員長成克杰消失了。人大新聞發(fā)言人的說法是：他涉嫌違紀違法，正在反省，接受檢查。陳氏曾在廣西擔(dān)任"一把手"多年，自原北京市委書記、政治局委員陳希同落馬后，他是被公開宣布審查的級別最高的官員了。
　　回顧過去一年，見諸傳媒的大案就有寧波原市委書記許運鴻以權(quán)謀私案、江西省原副省長胡長清索賄受賄案、中國國際信托投資公司原副董事長金德琴侵吞公款案、大慶市大慶聯(lián)誼公司股票案等。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子更是成團成窩地爛掉。湛江、廈門、寧波等莫不如此。而名列全國百強縣第31們的浙江瑞安市，從市委書記、市長、人大副主任、前市長、副市長等被一鍋端。觸發(fā)這個多米諾骨牌效應(yīng)的竟是一個"阿太"（巫婆神漢之流）。貪官和流氓結(jié)合，搞垮了一個市的領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　有人說，中國的腐敗正出現(xiàn)"六多"：大案要案多、高層干部卷入多、集團作案多、法人犯罪多、官"匪"勾結(jié)多、有權(quán)即貪多。在中紀委第四次全會上，反腐一線的官員們坦承："由于各種原因，有些消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，反腐任務(wù)還相當(dāng)繁重。"
　　腐敗蔓延，有監(jiān)督不嚴、打擊不力的原因。有研究者認為，更深層次的原因在于許多干部對中國未來信心的動搖或破滅。老百姓說他們是"懷揣一本變天賬，一心想著留后路"。這些腐敗分子貪婪撈錢的內(nèi)心深處，是為國家"變天"作準備。"要還是社會主義，我就照當(dāng)我的官，要成了資本主義，我就去當(dāng)資本家！"期待能左右逢源。近年來查處的腐敗官員，不少已在國外暗地里買地買房，甚至投資建廠，無一不是"留后路"的心態(tài)。
　　發(fā)展是中國相當(dāng)時期內(nèi)最重要的主題，中國的許多問題是在發(fā)展中解決，而在停滯時積累。但是，腐敗卻并沒有隨中國的前進而相應(yīng)減少。甚至，伴隨市場經(jīng)濟改革的每次高潮，都有一大批腐敗官員相應(yīng)地發(fā)一筆橫財、淪為一批罪犯。價格"雙軌制"時產(chǎn)生了大批的"官倒"，房地產(chǎn)勢時產(chǎn)生了大批"批地財神"，證券市場的建立則讓非法積累的財富數(shù)量上升到億。這不是改革之過，發(fā)展之過，而是改革不配套之過。
　　現(xiàn)在，面對腐敗的猖獗，一些人又產(chǎn)生了另一種危險的情緒：想想計劃經(jīng)濟時代，哪有這么多貪官，哪有這么敢貪的？還是要來點運動。
　　我想，這應(yīng)該是一個不值得爭論的問題。當(dāng)中國選擇與世界強國同場較量時，計劃經(jīng)濟、政治運動以及管理干部的原有模式都不可能再出現(xiàn)了。我們要做的，是在經(jīng)濟利益多元化的前提下，改革對權(quán)力的監(jiān)督制約方式。
　　2月20日，當(dāng)江澤民和其他政治局常委異乎尋常地出席全國各個縣的"三講"教育會議時，這其中的政治意義被迅速傳遞出來。此后，江澤民又到深圳與村黨支部、到順德與企業(yè)黨支部、到廣州與街道黨支部一一座談。分析家認為，"三講"教育是將干部的監(jiān)督和審核機制逐漸制度化的突破口。
　　
　　附：2000年中央紀委反腐工作要點：
　　一、 全面落實"收支兩條線"規(guī)定。從中央一級所有64個執(zhí)收執(zhí)罰部門一直到縣，都要全面落實規(guī)定。對繼續(xù)搞坐收坐支，截留、挪用、私分收費收入和罰沒款以及公款私存、私設(shè)"小金庫"等頂風(fēng)違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
　　二、 積極推行政府采購制度。
　　三、 穩(wěn)步推行會計委派制度。今年要在黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費或罰沒職能的事業(yè)單位，繼續(xù)實行會計委派制度。
　　四、 發(fā)揚社會主義民主，加強群眾監(jiān)督工作。全國范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)機關(guān)都要推行政務(wù)公開，有條件的縣、地（市）級政權(quán)也可實行。積極推行領(lǐng)導(dǎo)上崗前公示、競爭上崗制度。

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