福建省人大法制委員會：將醫(yī)療服務納入“消法” 福建省醫(yī)療服務價格

頒獎辭： 　　2005年10月，福建省人大通過的《福建省實施＜中華人民共和國消費者權益保護法＞辦法(修訂)》將醫(yī)患關系納入“消法”。此舉徹底打破了醫(yī)療系統(tǒng)“有糾紛，我處理”這種既當運動員又當裁判員的不公現(xiàn)狀，從而最大限度地維護了公眾在醫(yī)療服務方面的合法權益。
　　
　　我國目前沒有一部法律能夠為患者提供良好的保護。醫(yī)患關系制是公眾普遍關注的問題，病人算不算消費者?醫(yī)院算不算經(jīng)營者?醫(yī)療服務屬不屬消費關系?能否將醫(yī)療服務納入“消法”調整范圍?福建省人大法制委突破障礙，將醫(yī)患關系納入了《中華人民共和國消費者權益保護法》的適用范圍。
　　立法的過程是平衡不同社會主體利益的博弈過程。福建人大法制委先后通過各種途徑征求意見，召開專家研討會，收集立法聽證會上各方的意見。
　　現(xiàn)行的醫(yī)療體制對現(xiàn)任的抑或離任的“領導們”都有諸多的“方便和好處”，而醫(yī)療主管部門與醫(yī)院之間亦有千絲萬縷的關系，幾乎所有醫(yī)院反對此舉，十幾家大醫(yī)院的院長聯(lián)名上書省人大，諸多高官也不贊成法制委的動議。與醫(yī)院的聲音相反，市民反饋的上萬條意見，絕大多數(shù)對此表示贊同，許多專家亦然。
　　作為具體的執(zhí)法角色，福建省消委會消費投訴部主任段建平對此項立法抱有期待，“將醫(yī)患關系納入消法，減輕患者的訴訟成本，為消委會調解提供了法律依據(jù)，同時調解的結果能夠更客觀、公正，并最大限度地保護患者的合法權益�！�
　　2005年6月2日，福建省第十屆人大常委會經(jīng)過激烈討論，幾易其稿，最終通過《福建省實施＜中華人民共和國消費者權益保護法＞辦法(修訂)》(以下簡稱《辦法》)，將醫(yī)患關系明確列入其調整范圍。而法制委的這次艱難的立法過程，也被央視及福建廣電綜合頻道現(xiàn)場錄播，引發(fā)國內眾多媒體的關注。
　　《辦法》規(guī)定，醫(yī)療機構應當明示服務內容和收費標準，并按照規(guī)定出具詳列收費項目、標準及金額的收費清單。不得收取未提供服務或者藥品的費用，不得收取高于實際服務標準的費用。
　　生產(chǎn)批準文號的自制藥品，除醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、麻醉藥品及戒毒藥品外，醫(yī)療機構不得限制門診患者或者其親屬持處方箋在其他醫(yī)療機構或者醫(yī)藥商店購買藥品。
　　醫(yī)療機構及其醫(yī)護人員應當規(guī)范書寫并妥善保管病歷資料，方便患者或者其親屬查閱或者復印處方箋、住院志、醫(yī)囑單、檢驗檢查報告、手術及麻醉記錄單等病歷資料。未經(jīng)患者或者親屬同意，不得公開患者病情。如果構成醫(yī)療事故，將按照國務院《醫(yī)療事故處理條例》處理。
　　以“消法”規(guī)范醫(yī)療服務，為醫(yī)患糾紛提供法律依據(jù)，正成為各地立法機關積極考慮的一個問題，國家工商總局已建議將“消法”的修訂列入十屆全國人大的五年立法規(guī)劃。而福建省人大法工委通過自身的努力，使公眾提前受惠。
　　
　　(鐘岷源)

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