[前瞻臺海整合未來] 臺海未來

　　1996~2006，整整10年臺海關(guān)系的風云變幻，仿佛是中華民族又經(jīng)歷了一次宿命的輪回�！　∫粋�民族隔海分治的歷史，已經(jīng)持續(xù)了半個多世紀。最終的結(jié)局究竟是兄弟鬩墻，骨肉相殘，抑或是否極泰來，皆大歡喜？
　　
　　10年對臺的政策牽引
　　
　　過去10年臺海關(guān)系的迭宕起伏，于1995年除夕夜揭開了序幕。
　　1995年1月30日，時任中共中央總書記、國家主席江澤民在大陸涉臺系統(tǒng)共同舉辦的迎新茶話會上，發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話（江八點），4月初，李登輝相應發(fā)表了“六點立場宣示”（李六條），對“江八點”進行了“積極敷衍”。
　　同年的5月2日，美國眾議院以396票對0票，5月9日參議院又以97票對1票的優(yōu)勢，通過李登輝訪美決議案�？肆诸D政府迫于國會壓力，改弦更張，改變當初不允許李登輝訪美的承諾，允許李登輝訪問美國。 6月9日， 李登輝在康奈爾大學的“歐林講座”發(fā)表題為《民之所欲，長在我心》的文章，提出“中華民國在臺灣”等鼓吹分裂的言論和主張。
　　大陸隨即作出強烈反應。1995年仲夏之后， 大陸相繼在臺海發(fā)射6枚導彈，緊接著，亦在閩粵沿海舉行大規(guī)模軍事演習，這就是著名的九五、九六臺海危機。危機震撼了國際社會，震動了臺灣海峽，美國也作出反應，向臺灣海峽派遣兩個航空母艦戰(zhàn)斗群……10年前的臺海危機盡管最終獲得了暫時和權(quán)宜性的化解，但那一場危機直接和間接的誘因，至今仍未排除，還在醞釀、發(fā)酵、蓄勢待發(fā)。
　　10年之后的2005年，“江八點”發(fā)表10周年之際，中央對臺決策系統(tǒng)出現(xiàn)了新的人事和政策傳承�！敖�八點”和歷史上所有對臺政策 一樣，備受尊崇，進入了歷史性文獻殿堂，成為不可或缺的重要政策綱領(lǐng)，受到了充分的肯定。但胡錦濤有關(guān)對臺工作的四點原則意見（胡四點），已成為北京承前啟后，因應新形勢之下兩岸關(guān)系的具體指導性文件，具有無法取代的牽引性功能。其中，全國人大制定和通過的《反分裂國家法》，已成為兩岸關(guān)系新一輪政治互動，以及力圖有效遏制臺獨勢力鋌而走險、利令致昏的“利器”，成為遏制國際政治勢力公然介入臺海局勢，支持臺獨勢力坐大的“利器”。在北京立法者的立場上，《反分裂國家法》第八條款中，對于非和平方式解決臺灣問題的三項前提和定義，似乎已成為“最后一道防火墻”。
　　沒有人愿意看到兩岸最終走上兵戎相見，尤其是新一代的中國領(lǐng)導人，正在致力于中華民族的偉大復興，致力于自身的和平崛起，其決策層早已經(jīng)多次在國際重大場合作出承諾和宣示，也已經(jīng)被北京的政策智庫歸納為“對外尋求和平，對內(nèi)尋求和諧，對臺尋求和解”。
　　2005年臺灣在野的國民黨、親民黨、新黨以及無黨籍人士李敖相繼訪問大陸，被視為是大陸對臺尋求和解、廣結(jié)善緣、爭取臺灣民心的一次具有突破性意義的全新嘗試。人們將胡錦濤主導的對臺政策歸納為“水到渠成，循序漸進”、“積極進取、不疾不徐、力求主動”。實踐表明，《反分裂國家法》的推出，不僅奪回了兩岸政治互動和博弈的主導權(quán)，在給臺獨勢力劃定清晰紅線的同時，也奪回了“維持臺�，F(xiàn)狀”的話語權(quán)和詮釋權(quán)。連戰(zhàn)、宋楚瑜等人的大陸之旅，構(gòu)建了兩岸新的對話溝通平臺，既是一種新的嘗試，也是一種爭取臺灣社會主流民意認同的努力，更是對島內(nèi)臺獨勢力的戰(zhàn)略合圍。
　　對臺尋求和解，首先是尋求臺灣民眾與大陸當局和主流民意的和解，其次是尋求和臺灣主張維持兩岸和平穩(wěn)定的政治勢力的和解，再次才是在最大限度孤立和打擊一小撮極端臺獨勢力的同時，還要千方百計做好矛盾轉(zhuǎn)化的工作，爭取現(xiàn)階段贊同分裂和分離理念的人最終放棄既定的立場，改變對兩岸政治整合前景的認識。
　　這種尋求兩岸和解的新思維，是一種氣量、氣度和寬大為懷的胸襟，以往雖然也有，但不像近些年那樣明顯，這是一種與時俱進的進步。而中共中央對臺決策高層，在發(fā)表“胡四點”之前，曾親自登門向當時依然在世的大陸海協(xié)會會長汪道涵“請益國是”，被視為具有豐富政治意涵。汪道涵先生是“一個中國”86字意涵的創(chuàng)意者，胡四點以及中共對臺政策近年來的正式表述中，86字意涵已納入決策基礎(chǔ)，成為現(xiàn)行對臺政策不可分割的內(nèi)容，更被視為是一種時代的進步。
　　
　　“臺海關(guān)系”的美國因素
　　
　　北京去年以來對臺政策的付諸實踐，初見成效。其中兩個值得一提的亮點是：去年年底臺灣“三合一選舉”，民進黨遭遇到歷史上最大的挫��；而最近陳水扁拋出“廢統(tǒng)論”，刻意沖撞北京和華盛頓的對臺政策容忍極限，企圖制造新一波臺海危機，實際上也是臺獨焦慮癥的一次情緒性宣泄。
　　某種意義上這也表明，去年以來中共對臺政策的策略性改變，以及至為關(guān)鍵的決策思路和指導思維的轉(zhuǎn)換，開始符合和接近客觀實際，實事求是地面對問題，展示了難得一見的自信和從容。因此陳水扁急獨步伐日益加速，謀獨心態(tài)愈趨焦躁，只能左沖右突，尋找新的突破以求自保。
　　眾所周知，沒有美國的介入，就沒有所謂的臺灣問題。在臺灣問題上的政治博弈，主要是與美國的博弈。朝鮮戰(zhàn)爭之后，美國改變其對臺戰(zhàn)略思路，公然介入臺海局勢，對蔣氏父子改遺棄為利用。及至60年代末70年代初，美國對臺政策才作出了必須的戰(zhàn)略修正，“中國必將統(tǒng)一，但不是現(xiàn)在”，是1978年美國檢討分析對臺政策之后的結(jié)論，這個結(jié)論至今不僅影響著白宮和五角大樓對華政策的決策思維，同時也直接或者間接影響到臺灣朝野政治勢力思考和闡述兩岸關(guān)系政策的價值判斷和政策思維。最新的例證是，馬英九的“終極統(tǒng)一論”，民進黨的務(wù)實派近年來的思考出發(fā)點和階段性結(jié)論的獲取，其實也或多或少折射出類似的思考痕跡。
　　在臺灣問題上，美國因素無時不在，只能正視，無需回避。九五、九六臺海危機逐漸平復之后，美國政府對中國政府以及13億中國人民“不惜一切代價捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整”的決心和意志，有進一步深刻的印象和體驗。
　　今年開春，當陳水扁提出“廢統(tǒng)論”時，中國外交部副部長楊潔篪恰恰在華盛頓訪問，中美雙方就此危機問題進行過協(xié)商，啟動預防發(fā)生危機的協(xié)調(diào)機制。經(jīng)過一個月的時間，分析家認為，中美雙方顯然已經(jīng)扮演了協(xié)合又分工的角色，一前一后分頭進擊，頗有默契。
　　國際觀察家指出，目前，中美兩國擁有前所未見的高度戰(zhàn)略默契。首先，在于進入21世紀后，美中雙方具有愈來愈多的共同利益，國務(wù)卿賴斯說，美中關(guān)系目前是后冷戰(zhàn)以來最好的時期，故處理美中重大利益具高度共識；這個結(jié)論和她的前任鮑威爾是一致的。胡錦濤主席去年在美國與布什會晤時，呼吁中美兩國共同維護臺海局勢的和平與穩(wěn)定。這一次圍繞陳水扁“廢統(tǒng)論”誘發(fā)的危機，以及危機的管控和危機的處理過程，美國的表現(xiàn)并不盡人意，關(guān)鍵點不在于他對陳水扁沒有足夠的制約和管束能力，而在于美國不可能在此時完全放棄臺灣，或者完全放棄繼續(xù)借用和利用臺灣牌牽制中國和平崛起的戰(zhàn)略意圖。這就是美國留有的一手，而這樣的留有一手，就給陳水扁頻頻要價的可乘之機。
　　我們可以從如下幾個方面觀察臺海關(guān)系中的美國因素：一是美國一再堅持國統(tǒng)會和綱領(lǐng)沒有被廢，只是中止運作與適用；二是美國要求陳水扁親口說出“陳七點”，再度向美重申過去的承諾，華府甚至要臺北“改正記錄”；三是陳水扁承諾不改變現(xiàn)狀，不排除兩岸未來發(fā)展任何形式的關(guān)系（即包含統(tǒng)一選項），以及遵守憲法規(guī)定的憲政程序。這些都是北京現(xiàn)階段所需要看到的，對于美國在牽制陳水扁的能力評估，相信北京還需要作出更進一步的觀察和評估，畢竟這還只是第一次。 　　
　　爭取島內(nèi)民心
　　
　　從上個世紀50年代始，美國直接介入臺海局勢至今，北京對臺政策的基調(diào)，始終把握和平方式解決的方向，60年代的“一綱四目“，70年代末期對“一綱四目”的重申，“葉九條”的發(fā)表，一國兩制、和平統(tǒng)一方針的確定，80年代的“鄧六條”、90年代的“江八點”、及至2005年胡錦濤四點意見的問世，《反分裂國家法》的制定，中軸線不是戰(zhàn)爭，而是和平。這一點在“胡四點”中的表達是：盡最大的努力和最大的誠意，爭取和平統(tǒng)一的前景。至今北京依然不為所動，不受來自方方面面的干擾，矢志不移。
　　80年代以前，中共對臺灣問題的和平訴求，建基于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)的延續(xù)，國共第三次合作的可能性機率和主觀期待，這一點甚至影響到80年代前后中共對臺政策的主要決策指導思路。1995年之后的兩岸關(guān)系，之所以出現(xiàn)多次重大的起伏，甚至出現(xiàn)若干人為因素驅(qū)使之下的重大失誤，除了一以貫之的美國因素的直接或者間接影響之外，最重要的變因是：臺灣內(nèi)部政治生態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)近似翻天覆地的變化，這種變化已經(jīng)基本上改變了80年代之前中共對臺政策的決策前提。促使它的政策標的，不再是追求和實踐第三次國共合作的任何可能性。因為即使是實現(xiàn)了第三次國共合作，也必須受到臺灣政治民主化新情境和氛圍的約束，受到臺灣主流民意的價值取向的驅(qū)動。比如說國民黨已經(jīng)失去了長達半個世紀的執(zhí)政地位，成為在野政治勢力，能否重新獲得執(zhí)政權(quán)目前還是未定之數(shù)。實時重新獲得執(zhí)政，臺灣社會政治版圖，仍有政治勢力堅持和支持臺獨立場，這也是客觀現(xiàn)實。這意味著今后臺灣和大陸的任何一種政治整合過程，都必須充分顧及這個現(xiàn)實。
　　經(jīng)過將近20年的政治民主化洗禮，臺灣告別了軍事威權(quán)體制，長期執(zhí)政的國民黨也在失去執(zhí)政權(quán)力的過程中，完成了自身體制的蛻變和政黨轉(zhuǎn)型。臺灣民眾在多年來不同層次不同類別的選舉過程中，已經(jīng)習慣于利用自己手中的選票，表達個人的民主選擇意志，這種民意的變遷以及公民社會、民眾自主自覺意識的高漲和提升，也是中共對臺政策不斷重申和重視爭取臺灣民心的關(guān)鍵所在。
　　也就是說，50多年來的臺海關(guān)系互動，其癥結(jié)點除了國共內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)、中國內(nèi)政的性質(zhì)之外，其實早已經(jīng)注入國際政治勢力的介入，以及對于大國外交，區(qū)域安全穩(wěn)定的復雜內(nèi)容，而臺灣內(nèi)部政治生態(tài)的具有本質(zhì)性意義的蛻變，臺灣多數(shù)民意盡管希望維持現(xiàn)狀、擁有一個穩(wěn)定的兩岸關(guān)系、和平的臺灣海峽，但卻沒有盡快實現(xiàn)兩岸政治整合的迫切性，也是客觀事實。
　　北京近年來在對臺政策作為上最大的戰(zhàn)略調(diào)整，就是不再刻意強調(diào)統(tǒng)一時間表，而是立足于當下，著眼于未來，在爭取臺灣民心，促進兩岸交流，增加往來，化解敵意，消弭誤解，劃定紅線，遏制臺獨勢力鋌而走險等方面不遺余力。決策的思考點就是對臺海關(guān)系的本質(zhì)、以及目前兩岸關(guān)系互動的現(xiàn)實有了清晰的認知，并因此作出重大的戰(zhàn)略和策略調(diào)整和轉(zhuǎn)變，而這些調(diào)整和轉(zhuǎn)變，服從于和平崛起或者和平發(fā)展的戰(zhàn)略全局。臺灣問題的解決，不再是某個歷史階段的急功近利。
　　
　　將漸進式統(tǒng)一進行到底
　　
　　由是觀之，2006年早春，因陳水扁的“廢統(tǒng)論”引發(fā)的臺海危機，迄今為止，北京的危機管控和應對，依然秉持“不隨扁起舞”的原則，在冷處理過程中也呈現(xiàn)逐步增壓的力度。
　　除了極個別學者言論外，決策以及執(zhí)行當局未有情緒性反應；在陳水扁“2?28”正式宣布終止國統(tǒng)會和國統(tǒng)綱領(lǐng)之后不到24小時內(nèi)，中臺辦，國臺辦發(fā)表第三份聲明，對陳水扁個人作出了政治定性，對“終統(tǒng)”風波也作出了實時的反應，亦動用到胡錦濤以軍委主席名義公開批評陳水扁，但始終嚴格將陳水扁與民進黨，陳水扁與臺灣民眾區(qū)隔開來。顯見北京的危機處理和危機管控能力已有明顯的進步。這種臨危不亂、掌握節(jié)奏、把握分寸、不急不躁的應對，顯示北京高層并無意因為陳水扁的刻意挑釁，而改變堅持以和平方式處理臺灣問題的主導原則。
　　上個世紀50年代，毛澤東用“盤馬彎弓欲不發(fā)”來形容中共對臺政策的特征，及處理臺灣問題的決策風格�！氨P馬彎弓”的前提是擁有足夠威懾和打擊對方的能力和實力，引而不發(fā)的關(guān)鍵在于分寸的拿捏、力度的把握、含威而不怒的堅持，動輒橫眉怒言，并不屬于“不戰(zhàn)而屈人之兵”的境界和范疇。
　　和平既然還是中共對臺政策的主旋律，這個主旋律并沒有因為陳水扁的屢次挑逗而出現(xiàn)雜音，那我們對于現(xiàn)階段以及未來臺海關(guān)系的發(fā)展前景會產(chǎn)生怎樣的期待？
　　沒有一個大國，或者說一個擁有第二次核反擊能力的發(fā)展中國家，它的國土會被強行分割或者被列強巧取豪奪，或者眼睜睜看著它漸行漸遠。如作此想，至少是缺乏對自己足夠的自信。老一輩革命家說過，關(guān)鍵在于把自己的事辦好，也就是周恩來生前多次強調(diào)的“臺灣問題，求其在我”的深刻意涵。
　　1995、1996年的劍拔弩張，臺海戰(zhàn)火彌漫的歷史是否會在10年之后重演，端看北京領(lǐng)導人的政治智慧，對臺獨勢力的刻意尋釁冷眼旁觀，展示出難得一見的自信從容，任何時候不偏離和平崛起的戰(zhàn)略軌道，面對臺獨勢力的走火入魔，北京“不隨扁起舞，我自巋然不動”，已經(jīng)給中共新一代領(lǐng)導人的政治形象加分。
　　幾年前，我曾在一篇拙文中指出，迄今為止，北京對臺政策的思維邏輯和框架，仍以“和平未到絕望關(guān)頭，決不輕易動武”為主調(diào)。而中共高層內(nèi)部并沒有所謂急統(tǒng)或緩統(tǒng)的問題，主流思考方向還是“適統(tǒng)”。所謂適統(tǒng)，是指統(tǒng)一的行動依形勢發(fā)展、條件、時機來決定�，F(xiàn)階段的臺海兩岸似乎還處于“獨不得統(tǒng)不得”的境地，這可能是決戰(zhàn)前夜的短暫間歇，也可能是對峙過程的延續(xù)。
　　以漸進式統(tǒng)一對應漸進式臺獨，繼續(xù)創(chuàng)造“適統(tǒng)”水到渠成的條件，排除一切來自內(nèi)部和外界的干擾，將漸進式統(tǒng)一進行到底，或許是化解目前以及未來臺海危機的最佳選項。
　　臺海無戰(zhàn)事，并不意味臺�；�動以及中美兩國在臺灣問題上的博弈，已經(jīng)告一段落。還會有新的考驗、新的課題、新的困擾、新的麻煩。
　　即將出任美國國務(wù)院東亞副助理國務(wù)卿、普林斯頓大學政治學教授的柯慶生早些時候表示，中國如果加快民主化進程，對美國而言是件好事，但卻也是臺獨的最大夢魘。中國當然不會按照美國人的主觀意愿去規(guī)劃自己的未來，但人們前瞻兩岸關(guān)系未來愿景的思考點，似乎有必要超越簡單遏制臺獨的層面。

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