朝鮮退出核不擴(kuò)散條_朝鮮造反核不擴(kuò)散機(jī)制

　　朝鮮核試驗，很可能已經(jīng)打開了潘多拉盒子，放出了核擴(kuò)散這個魔鬼。由于朝鮮是個遭國際社會多年孤立和封鎖的小國窮國，連這樣的國家都能制造出核武器，會讓更多的國家相信自己同樣可以，更何況核試驗之后外界的懲罰并不是致命性的。
　　10月9日，東亞神秘小國朝鮮進(jìn)行了事先張揚(yáng)的頭一遭核試驗，盡管有專家質(zhì)疑其爆炸當(dāng)量太小難成大器，但朝鮮已經(jīng)邁過了制造核武器的門檻卻是不爭的事實(shí)。安理會經(jīng)過5天閉門磋商后，于紐約發(fā)表了彈性較大的譴責(zé)性決議，決定針對朝方核、導(dǎo)等大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)領(lǐng)域采取制裁措施。但朝鮮常駐聯(lián)合國代表樸吉淵表示“完全拒絕接受”這一決議。另據(jù)各方面情報綜合判斷，朝鮮進(jìn)行第二次核試驗的可能性非常大，而這將意味著危機(jī)升級。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪16日在維也納警告說，如果國際社會不能采取更加有效的措施阻止核技術(shù)擴(kuò)散， “短期之內(nèi)”將有多至30個國家獲得制造核武器的技術(shù)。
　　
　　朝鮮核問題的由來
　　
　　朝鮮與核武器的糾葛已逾50年之久。在朝鮮戰(zhàn)爭期間，麥克阿瑟就屢次威脅要對朝鮮使用核打擊。停戰(zhàn)后，美軍駐留韓國，并于1958年1月開始在韓國部署多種核武器，到1967年達(dá)到最大規(guī)模時大約有8類950個核彈頭。
　　朝鮮戰(zhàn)爭以及戰(zhàn)后美國核打擊的現(xiàn)實(shí)威脅，促使前主席金日成啟動了核計劃。1979年，朝鮮用自己的技術(shù)開始動工建設(shè)實(shí)驗用核反應(yīng)堆；1986年，朝鮮在寧邊附近新建的一個20兆瓦熱反應(yīng)堆開始運(yùn)行――這是朝鮮核計劃的里程碑。
　　1985年12月，朝鮮加入《不擴(kuò)散核武器條約》，以便在和平使用核能方面獲得技術(shù)援助。但朝鮮一直拒絕履行接受國際原子能機(jī)構(gòu)對其核設(shè)施進(jìn)行檢查的義務(wù)。90年代初，美國以其衛(wèi)星照片為據(jù)，懷疑朝鮮正在研制核武，開始強(qiáng)烈要求進(jìn)行核查，朝鮮核危機(jī)初步呈現(xiàn)。后幾經(jīng)斡旋，朝鮮與韓國簽訂了《朝鮮半島無核化共同宣言》，緊張氣氛才有所緩和。
　　1994年10月21日，朝鮮談判代表團(tuán)團(tuán)長姜錫柱和美國首席談判代表加盧奇在經(jīng)過3個多星期的緊張談判后，在日內(nèi)瓦簽署了《朝美核框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計劃。此外，朝鮮還同意將來接受對其所有核設(shè)施的檢查。按協(xié)議規(guī)定，美國將負(fù)責(zé)在2003年底前，為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆。反應(yīng)堆建成前，美國將同其他國家一道向朝鮮提供重油，作為能源補(bǔ)償。
　　但到2002年10月，也就是金日成之子金正日被推舉為朝鮮勞動黨總書記5周年的時候，朝美矛盾急轉(zhuǎn)直下。平壤指責(zé)美國援建的兩座輕水反應(yīng)堆基本工程僅完成了24％左右，而且自國務(wù)卿奧爾布賴特2000年10月訪朝之后，華盛頓的對朝政策再無積極的表示，布什總統(tǒng)還曾在2002年初國情咨文中把朝鮮和伊朗、伊拉克一并列入“邪惡軸心”，并且之后雖有猶豫卻不肯收回，而這是愛惜名譽(yù)的金正日所不能容忍的。所以，不難想象，在美國以發(fā)現(xiàn)朝鮮進(jìn)口用于鈾濃縮的離心機(jī)為借口，停止向朝鮮提供重油后，朝鮮于2002年12月12日高調(diào)宣布解除對核計劃的凍結(jié)，并于2003年1月10日宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。朝鮮核問題由此再次凸顯。
　　在第二輪朝核危機(jī)中，布什政府始終回避與朝鮮展開正式雙邊對話，乃有中國居中調(diào)停的5次“六方會談”登場，成為半機(jī)制化的外交舞臺。但“主角”朝鮮因其安全保障與經(jīng)濟(jì)援助的期望不能從根本上得到滿足，于2005年底宣布無限期抵制六方會談，并在今年7月試射“大浦洞－2”導(dǎo)彈后最終鋌而走險。
　　
　　朝鮮現(xiàn)實(shí)核能力分析
　　
　　朝鮮的核能力從何而來?處于什么水平?自從朝鮮公開宣稱擁有核武器的那一天起，相關(guān)猜測就從未停止。
　　據(jù)悉，在朝鮮核計劃推進(jìn)過程中，前蘇聯(lián)發(fā)揮了重要作用。從1956年蘇聯(lián)的“聯(lián)合核研究所”成立到1990年該研究所與平壤之間的科研合作中止，共有250名朝鮮科學(xué)家在蘇聯(lián)接受了核訓(xùn)練。以此為種子，朝鮮培養(yǎng)了大約3000名高級核技術(shù)人才。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體其他國家的數(shù)十名核科學(xué)家受聘到朝鮮工作，并實(shí)際參與了朝鮮的核計劃。
　　同時，日益猖獗的核黑市也給朝鮮提供了實(shí)際幫助。在20世紀(jì)90年代后期，巴基斯坦核計劃之父卡迪爾?汗曾賣給朝鮮20多個鈾濃縮用離心分離機(jī)，還曾訪問朝鮮，進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。2004年，卡迪爾?汗在巴國家電臺公開承認(rèn)，他對大范圍的核擴(kuò)散負(fù)有責(zé)任。不過，就在朝核試炸第三天，穆沙拉夫總統(tǒng)在一個記者會上回答提問時指出，朝鮮核彈是使用钚元素制成的，而巴基斯坦沒有钚彈，“這應(yīng)該可以讓你知道我們到底該不該為此負(fù)責(zé)”。
　　
　　據(jù)披露，朝鮮早在1964年就進(jìn)行了全面鈾礦普查。有資料顯示，朝鮮目前已探明的可開采鈾礦含量達(dá)400萬噸，鈾礦的主要成分為鈾238。至于制造核武器的另一重要礦藏石墨，其儲量也居世界前列。同時，朝鮮自1986年即擁有重水反應(yīng)堆，在對寧邊20兆瓦反應(yīng)堆的后期處理中，獲取了10～24千克的钚，并進(jìn)行了數(shù)十次高爆試驗。
　　雖然無法精確估計朝鮮核技術(shù)人員的實(shí)際能力，但在原子彈問世的60多年來，已經(jīng)有大量的有關(guān)核武器設(shè)計的信息公開化，因此可以相信朝鮮基本可以達(dá)到中等的水平。這就意味著制造一顆1～5千噸TNT當(dāng)量的原子彈需要約2千克钚，因此美國估計，以現(xiàn)有的技術(shù)水平及原料儲備，朝鮮擁有制造10余枚核武器的可能性。但如果朝鮮掌握了復(fù)合彈芯技術(shù)，即用高濃縮鈾包住一個較小的钚球，就比把钚和鈾分開能產(chǎn)出更多的原子彈。
　　從此次核試爆的結(jié)果看，由于朝鮮采取的是2000多米深的地下核爆，外界無從掌握具體的數(shù)據(jù)，但根據(jù)爆炸產(chǎn)生的3.5～3.7級地震波可初步判斷其威力不超過1萬噸當(dāng)量，小于美國二戰(zhàn)期間曾空投給日本的原子彈。美國國家情報總監(jiān)內(nèi)格羅蓬特10月16日甚至說，根據(jù)對美國軍用飛機(jī)在朝鮮核試驗地區(qū)上空采集的空氣樣本中放射性粒子的沉降所作的分析，“這次爆炸的當(dāng)量不到1000噸”�，F(xiàn)在國際上試爆的核彈當(dāng)量一般都在幾十乃至上百萬噸左右，朝鮮如此小的當(dāng)量只能說明其剛剛跨越了核門檻，距離實(shí)現(xiàn)核戰(zhàn)力還有相當(dāng)長的路。
　　同時，由于7月份其發(fā)射的“大浦洞－2”導(dǎo)彈是唯一有可能對美國構(gòu)成戰(zhàn)略威懾的遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，可以打到美國的阿拉斯加、夏威夷甚至加利福尼亞等地區(qū)，但最終發(fā)射失敗，說明朝鮮還缺乏相應(yīng)的遠(yuǎn)程運(yùn)載工具，因此并不具備真正的遠(yuǎn)程核打擊能力。據(jù)專家估計，朝鮮若想真正形成軍事意義上的對美核威懾能力，須繼續(xù)自力更生奮斗10年左右。
　　雖然朝鮮的核技術(shù)目前還處于初級和不成熟的階段，尚不能將核武器成品化和遠(yuǎn)程化，但這只是時間問題，畢竟朝鮮是個不惜一切代價也要發(fā)展軍事力量的國家。要知道，朝鮮軍隊有108萬人之眾，是世界上少有的幾個軍隊人數(shù)超過百萬的 國家，而它的國土面積卻僅有12.27萬平方公里，人均國民收入這幾年不到100美元，幾乎在全世界墊底。由此可見朝鮮發(fā)展軍事力量的意愿是多么的強(qiáng)烈和堅決。
　　
　　核不擴(kuò)散機(jī)制的無奈
　　
　　1998年印度和巴基斯坦的核試驗儼然在防核擴(kuò)散機(jī)制上撕開了一道傷口，如今朝鮮的核試驗，使這道尚未愈合的傷口又驟然擴(kuò)大，流血不止，核不擴(kuò)散似乎真的走進(jìn)了死胡同。
　　國際核不擴(kuò)散機(jī)制主要是建立在《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)和《全面禁止核試驗條約》基礎(chǔ)之上。前者是英、美、蘇等59個國家1968年1月分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項國際條約，于1970年3月正式生效。該條約有如下缺陷：其一，它只允許和承認(rèn)5個常任理事國擁有核武器，而其他國家不能“與時俱進(jìn)”，帶有一定的“歧視性”。其二，無核國家保證不發(fā)展核武器，但有核國家須擔(dān)保它們的安全，這個義務(wù)美國可不愿意對朝鮮這樣的國家承擔(dān)；而一旦無核國家像朝鮮那樣在公開發(fā)展核武器之前退出該條約，締約國也無法對其進(jìn)行足夠的懲罰。其三，條約規(guī)定每個國家都擁有和平利用核能的權(quán)利，但對如何保證核技術(shù)不被用于軍事目的，核查是唯一的辦法，可核查的結(jié)果往往是“公說公有理，婆說婆有理”。伊拉克戰(zhàn)爭的打響與此不無關(guān)系。這也是目前伊朗核問題的焦點(diǎn)所在。
　　除了“胎帶”的殘疾外，美國的后天做法也有損核不擴(kuò)散機(jī)制的普遍約束性和非特權(quán)性。例如，作為NPT的發(fā)起國和締約同，美國至今不肯簽署規(guī)定簽署國必須接受國際原子能機(jī)構(gòu)對其核設(shè)施進(jìn)行核查的《附加議定書》。它還在不斷研制小型化、實(shí)戰(zhàn)化核武器，降低核武器使用的門檻。此外，它在核問題上對以色列網(wǎng)開一面，還簽署了對NPT的有效性起極大破壞作用的美印核協(xié)議，削弱了NPT在非核國家心目中的威信。
　　再來看核不擴(kuò)散機(jī)制的另一支柱――聯(lián)合國大會1996年通過的《全面禁止核試驗條約》。它要求締約國承諾不導(dǎo)致、鼓勵或以任何方式參與任何核武器試驗爆炸，同時規(guī)定了全面徹底核裁軍的最終目標(biāo)。截至2006年10月，已有176個國家簽署了這一條約，135個國家批準(zhǔn)了該條約，但它至今仍無法生效。這是因為此條約須經(jīng)44個國家、包括5個公認(rèn)的核國家和以色列、印度和巴基斯坦這3個具有核能力的國家的批準(zhǔn)才能生效。而以色列、印度和巴基斯坦拒絕批準(zhǔn)此條約，致使該條約仍然是一紙空文。
　　核不擴(kuò)散機(jī)制的不健全以及難以得到有效執(zhí)行，使得一兩個無核國家的核試驗往往對它構(gòu)成致命挑戰(zhàn)。南亞的情況或許能說明這一點(diǎn)。核試驗前，印度總理瓦杰帕伊曾問負(fù)責(zé)核試驗的科學(xué)家有沒有把握試驗成功。科學(xué)家們回答說，成功是沒任何問題的，但恐怕事后有麻煩。瓦杰帕伊忙問是何麻煩�？茖W(xué)家們回答說印度會受到嚴(yán)厲制裁。瓦杰帕伊聽后則輕描淡寫地說：“制裁怕什么，只不過幾年時間�！�
　　果然，僅僅兩年后的2000年，美國總統(tǒng)克林頓和日本首相森喜朗分別成為新德里的座上賓，而美日曾是制裁印度最嚴(yán)厲的兩個國家。至于俄羅斯，根本就沒提制裁這事。9?11事件后，美國不但取消了對印度和巴基斯坦的制裁，還將巴基斯坦稱為是美國的非北約盟友。
　　朝鮮顯然希望這種好事能在自己身上重演，但是，它能成為巴基斯坦第二嗎?
　　當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢并不排除這種可能――安理會第1718號決議仍然呼吁通過政治和外交手段解決問題，只有日本在聯(lián)合圍的軍事禁運(yùn)措施之外，獨(dú)自采取了加碼的制裁行動，即不與朝鮮貿(mào)易，不準(zhǔn)朝鮮船舶靠港，不準(zhǔn)朝籍人員入境的“三不政策”。布什只要求朝鮮不要將手中的核技術(shù)轉(zhuǎn)讓給他國的恐怖分子，影響美國的反恐大業(yè)，其余則睜一只眼閉一只眼，實(shí)際上把球踢給了中國。而作為東亞戰(zhàn)略均衡的微妙杠桿，朝鮮核試已然使大國關(guān)系出現(xiàn)了互動與調(diào)整：從中國國務(wù)委員唐家璇作為胡主席特使專訪美俄，到韓國盧武鉉總統(tǒng)高調(diào)造訪北京，再到美國國務(wù)卿賴斯訪問日、韓、中，密集的外交斡旋似乎說明，盡量維持朝鮮現(xiàn)政權(quán)的穩(wěn)定符合中韓俄美大戰(zhàn)略的最終底線。
　　只是，在大國妥協(xié)的背后，所暴露出來的核不擴(kuò)散機(jī)制的無能與軟弱，恰恰鼓勵了更多的國家進(jìn)行冒險。
　　
　　潘多拉盒子關(guān)不上了
　　
　　朝鮮核試驗對核不擴(kuò)散機(jī)制的打擊是致命的。雖然制裁和封鎖會降臨朝鮮身上，但平壤對此早已習(xí)以為常。而制裁之外，懲戒性戰(zhàn)爭并不管用，否則在此之前早就進(jìn)行了。也就是說，朝鮮核試驗，很可能已經(jīng)打開了潘多拉盒子，放出了核擴(kuò)散這個魔鬼。由于朝鮮是個遭國際社會多年孤立和封鎖的小國窮國，連這樣的國家都能制造出核武器，會讓更多的國家相信自己同樣可以，更何況核試驗之后外界的懲罰并不是致命性的。
　　這種吸引力是巨大的，像伊朗、巴西、埃及、南非、敘利亞等國都有可能步朝鮮的后塵，冒險試驗核武器。
　　伊朗官方對朝鮮核試驗的反應(yīng)較為謹(jǐn)慎，外交部發(fā)言人表示，建設(shè)無核世界是伊朗的一貫明確立場，希望“六方會談”能以符合朝鮮、也符合國際社會利益的方式繼續(xù)下去。但伊朗百姓卻異常興奮。伊朗電臺對此評論道，這是美國政策的失敗，正是美國對朝鮮采取施壓和凌辱政策，才導(dǎo)致朝鮮退出“六方會談”并進(jìn)行核試爆。
　　雖然巴兩也對朝鮮進(jìn)行了譴責(zé)，但口氣溫和，同時堅稱自己發(fā)展核技術(shù)的目的與朝鮮和伊朗完全不同。
　　據(jù)“半島”電視臺報道說，甚至連名不見經(jīng)傳的也門也吵嚷著要發(fā)展核技術(shù)。
　　另外，由于距離朝鮮較近，韓國和日本的動向也值得高度關(guān)注，因為兩國最能感受到朝鮮導(dǎo)彈和核武器的威脅。朝鮮核試驗后，韓國國內(nèi)充滿了譴責(zé)、憤怒和伴隨而來的失落情緒。韓國民眾及媒體認(rèn)為，朝鮮的成功恰恰說明了金大中前總統(tǒng)對北方的“陽光政策”和盧武鉉的“包容政策”的徹底失敗。韓國現(xiàn)在對朝鮮的遏制力是“赤裸而無力”，韓國被金日成玩弄了，韓國成了朝鮮的“核人質(zhì)”，除了依靠美國的核保護(hù)外并無可應(yīng)對的措施，也許自己也擁有核武器才是真正的出路。而在日本國內(nèi)，盡管首相安倍晉三公開說日本將繼續(xù)遵守不制造、不擁有、不運(yùn)進(jìn)“無核化三原則”，不會進(jìn)行核試，但還是有不少人叫嚷著要打破這個禁令。
　　更為可怕的是，核技術(shù)的擴(kuò)散若不加以有效控制，極有可能被恐怖組織獲得，一旦如此，將會給全人類帶來災(zāi)難。
　　無論怎樣，朝鮮的核試驗都讓國際核不擴(kuò)散機(jī)制很受傷。正如美國的《星條旗報》指出的那樣，朝鮮對其他具有核企圖且正在核門檻徘徊的國家具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，可能會再次勾起它們的“核幻想”。

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