山西龍形水庫(kù)_山西“水庫(kù)除險(xiǎn)”政治學(xué)

　　今年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的進(jìn)程，恰遇山西省建國(guó)以來(lái)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退，除險(xiǎn)加固工程的配套資金落實(shí)不到位是正常的，能全部落實(shí)到位才不正常。 　　 　　對(duì)于子洪水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程負(fù)責(zé)人趙培貴來(lái)說(shuō)，眼下最發(fā)愁的，不是已經(jīng)延期一個(gè)月的竣工時(shí)間，而是眼看工程要完工了，還有900多萬(wàn)元的配套資金尚未到位，屆時(shí)他們從當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商、建筑商那里賒欠的款項(xiàng)該如何結(jié)算?
　　今年7月16日，山西省副省長(zhǎng)劉維佳來(lái)到子洪水庫(kù)視察工程進(jìn)展情況，趙培貴向劉副省長(zhǎng)反映了兩個(gè)問(wèn)題：一是由于2007年至2008年上半年物價(jià)上漲，所需材料款比工程概算上漲了400多萬(wàn)元。二是配套資金不到位，影響工期進(jìn)展及完工后的結(jié)算。
　　劉副省長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)趙培貴：應(yīng)由省里配套的部分，回去后他會(huì)督促落實(shí)。晉中市副市長(zhǎng)表示市里配套部分也會(huì)督促落實(shí)。但祁縣縣長(zhǎng)說(shuō)，縣里財(cái)政困難，全縣無(wú)一座煤礦，主要是加工型縣域經(jīng)濟(jì)，去年的財(cái)政收入只有3.4億多元，可用財(cái)力只有兩三千萬(wàn)元。應(yīng)由縣里出的400多萬(wàn)配套款，先該(欠)上，慢慢給。
　　
　　當(dāng)“水庫(kù)除險(xiǎn)”遇上“經(jīng)濟(jì)除險(xiǎn)”
　　
　　子洪水庫(kù)位于山西省晉中市祁縣，是山西省2007年開(kāi)工建設(shè)的11座除險(xiǎn)加固項(xiàng)目對(duì)象之一。山西省共有大中小型水庫(kù)731座，病險(xiǎn)水庫(kù)占了70％左右。截至目前，該省共有100座水庫(kù)列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃》，現(xiàn)已開(kāi)工61座，到2010年全部完工。
　　去年12月至今年3月，國(guó)家審計(jì)署組織對(duì)河北、山西等18個(gè)省554座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，6月17日出臺(tái)了《554座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)調(diào)查結(jié)果》。
　　《調(diào)查結(jié)果》指出的主要問(wèn)題有以下四項(xiàng)：(一)部分已開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)度滯后，未開(kāi)工項(xiàng)目工期緊迫。(二)少數(shù)工程存在質(zhì)量缺陷或安全隱患。(三)部分項(xiàng)目存在高報(bào)或多報(bào)概算、人為調(diào)減配套資金問(wèn)題。(四)部分項(xiàng)目管理存在疏漏。
　　“今年3月5日～8日，審計(jì)署太原特派辦也來(lái)到子洪水庫(kù)，進(jìn)行了全面審計(jì)�！壁w培貴說(shuō)，“審計(jì)署報(bào)告中提出的四個(gè)主要問(wèn)題，我們水庫(kù)不明顯。去年4月，水利部監(jiān)查辦也來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)全面檢查過(guò)，提出了12個(gè)小問(wèn)題，我們都一一整改了�！�
　　審計(jì)署的《調(diào)查結(jié)果》還指出：這次“審計(jì)抽查的549個(gè)項(xiàng)目多是一、二期規(guī)劃項(xiàng)目，雖已開(kāi)工多年，配套資金到位率仍只有45％，個(gè)別水庫(kù)數(shù)量較多的地方配套資金到位率不到10％”。
　　子洪水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)概算3920萬(wàn)元，其中中央投資50％，省里配套25％，市里配套5％，縣里配套20％。截至目前，省里應(yīng)配套資金還有405萬(wàn)沒(méi)到位；市里應(yīng)配套資金還有33萬(wàn)沒(méi)到位，縣里應(yīng)配套資金還有475萬(wàn)沒(méi)到位，即配套資金到位率只有50％左右。
　　
　　據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》消息，2009年6月16日。山西省召開(kāi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固整改工作會(huì)議�！皶�(huì)議要求，各市縣和59個(gè)項(xiàng)目縣項(xiàng)目單位要進(jìn)一步落實(shí)配套資金、規(guī)范建設(shè)管理、加快工程進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。”整改會(huì)議的急急召開(kāi)，倒映出山西全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程“配套資金不到位”等情況的嚴(yán)重性。
　　今年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的進(jìn)程，恰遇山西省建國(guó)以來(lái)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退，由于金融危機(jī)和關(guān)停民辦煤礦等因素的影響，今年上半年該省經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)7％，經(jīng)濟(jì)下滑幅度全國(guó)第一�？磥�(lái)山西水庫(kù)要除險(xiǎn)，山西經(jīng)濟(jì)也要除險(xiǎn)。但當(dāng)水庫(kù)除險(xiǎn)遇上了經(jīng)濟(jì)除險(xiǎn)，情況將會(huì)怎樣?
　　今年夏天，山西省政協(xié)曾組織委員下去視察，有私企老板向委員們反映：當(dāng)?shù)囟悇?wù)局把他們下半年的稅都收過(guò)了，這叫收“探頭稅”，寅吃卯糧，滿清時(shí)候就有了，沒(méi)想到今天會(huì)在山西重演。以前山西各地市習(xí)慣于每年10月底就把國(guó)庫(kù)封了，11～12兩個(gè)月的收入，到明年第一季度再入庫(kù)，因?yàn)橐钅?～2月正逢元旦、春節(jié)假期，企業(yè)開(kāi)工率低，到時(shí)不能讓經(jīng)濟(jì)指數(shù)掉下來(lái)呀。但今年年底，山西各地市政府可能顧不上為明年經(jīng)濟(jì)的“開(kāi)門(mén)紅”做準(zhǔn)備了。
　　此種情況下，除險(xiǎn)加固工程的配套資金落實(shí)不到位是正常的，能全部落實(shí)到位才不正常。
　　
　　山西“停撥”事件
　　
　　凡中央政府主導(dǎo)的涉及全國(guó)多個(gè)省市區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)，很容易忽略每個(gè)省市區(qū)具體情況的不同。此次審計(jì)署的《調(diào)查結(jié)果》中，表?yè)P(yáng)了浙江、廣東等省除完成列入國(guó)家規(guī)劃和中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目外，還自定規(guī)劃、自籌資金進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。但對(duì)于其他大部分省市區(qū)來(lái)說(shuō)，此等行為是無(wú)法仿效的，尤其是正因不能享受西部政策而撅著嘴生氣的山西省，就更不可能了。
　　山西省水利廳總工李力說(shuō)，國(guó)家在大型水利建設(shè)項(xiàng)目的投資中都要求地方配套一部分資金，而這個(gè)配套比例是按西部地區(qū)地方配套1／3，中部地區(qū)地方配套1／2，東部地區(qū)地方配套2／3的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)相對(duì)落后，卻被劃在中部地區(qū)序列。他希望國(guó)家把山西按照西部省份對(duì)待，加大對(duì)山西水利建設(shè)的投入，即中央補(bǔ)助75％的資金，地方配套25％資金。
　　在山西官員中一個(gè)普遍看法是：陜西省經(jīng)濟(jì)實(shí)力比山西還強(qiáng)，但人家能享受西部政策，山西卻不能享受，有違情理。山西省籍的人大代表、政協(xié)委員不斷在各個(gè)場(chǎng)合對(duì)此提出質(zhì)疑，終于爭(zhēng)取到如下待遇：全山西有30個(gè)比陜西窮縣還窮的國(guó)家級(jí)貧困縣，可在國(guó)家大型建設(shè)中享受西部政策，其他時(shí)期不能享受。此次該省列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃》的100座水庫(kù)，有超過(guò)半數(shù)享受了西部政策。
　　對(duì)水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部從1999年起先后編制的三批病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)規(guī)劃，山西省一則以喜，一則以憂。喜的是這項(xiàng)史無(wú)前例的行動(dòng)，挾中央政府50％以上投資，將會(huì)一舉解決困擾山西多年的70％病險(xiǎn)水庫(kù)危機(jī)，憂的是地方配套資金的到位問(wèn)題。
　　子洪水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，已不是第一次遭遇“配套資金到位率低”的尷尬了，上次碰到此問(wèn)題時(shí)，子洪水庫(kù)的除險(xiǎn)加固規(guī)劃還沒(méi)有報(bào)批，因此這個(gè)“配套資金到位率低”的事情并非發(fā)生在它身上，但該水庫(kù)的開(kāi)工日期卻不得不因此而推遲5年之久。
　　設(shè)計(jì)庫(kù)容1400萬(wàn)立方米的子洪水庫(kù)，是1970年代農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期修建的，因?yàn)槿狈�維修經(jīng)費(fèi)，只在1990年代搞過(guò)一點(diǎn)小維修。2002年，子洪水庫(kù)出現(xiàn)多處病險(xiǎn)。水庫(kù)的管理單位――祁縣昌源河水利管理處請(qǐng)來(lái)省、市水利專(zhuān)家論證，確定其為三類(lèi)壩，要求對(duì)水庫(kù)安全鑒定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部進(jìn)行加固、改造。
　　此前，自2001年起，山西省已有26座大中型水庫(kù)報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)改委審定為病險(xiǎn)水庫(kù)，并獲批復(fù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固改造。因此，子洪水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目也上報(bào)給了國(guó)家發(fā)改委。2005年1月14日，縣政府成立了子洪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程領(lǐng)導(dǎo)組，批準(zhǔn)組建了工程項(xiàng)目部及項(xiàng)目法人。然而，由于2003年 8月1日起實(shí)行的新的水庫(kù)大壩安全鑒定辦法對(duì)大壩安全鑒定單位的資質(zhì)要求有所提高，國(guó)家發(fā)改委對(duì)2003年8月1日前已經(jīng)鑒定不符合鑒定資質(zhì)要求的除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目一律沒(méi)有批復(fù)，子洪水庫(kù)也在其列。
　　2005年4月28日，國(guó)家發(fā)改委、水利部確認(rèn)：通過(guò)規(guī)定程序確定為三類(lèi)壩的水庫(kù)屬病險(xiǎn)水庫(kù)。水利部又組織專(zhuān)家對(duì)子洪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)為對(duì)該水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固非常必要。
　　但是，由于國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華的一次報(bào)告，國(guó)家發(fā)改委、水利部?jī)鼋Y(jié)了山西省新上除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的審批，子洪水庫(kù)又一次失去了機(jī)會(huì)。
　　2005年6月，李金華在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上所作的《關(guān)于2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中指出：“山西省2003年應(yīng)完工的20座病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程，因地方配套資金不到位，實(shí)際僅完成8座，而且其中7座未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，難以實(shí)現(xiàn)防洪供水等預(yù)期目標(biāo)。”
　　這是怎么回事呢?原來(lái)，2004年，審計(jì)署太原特派辦對(duì)山西省2003年應(yīng)完工的20座病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，20座病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程中只有8座有竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，而且其中7座水庫(kù)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告只是“初驗(yàn)報(bào)告”，不能作為最終的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
　　審計(jì)署太原辦領(lǐng)導(dǎo)大驚失色，進(jìn)一步摸清情況后，先后就病險(xiǎn)水庫(kù)加固改造工程中存在的問(wèn)題向?qū)徲?jì)署上了三份專(zhuān)題報(bào)告。此事引起審計(jì)署的高度重視，2005年6月，李金華審計(jì)長(zhǎng)在向全國(guó)人大常委會(huì)所做的報(bào)告中專(zhuān)門(mén)點(diǎn)名批評(píng)了山西。
　　當(dāng)時(shí)，山西26座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固改造的批復(fù)總投資為6.977億元，中央投資3.432億元，省配套1.712億元，市縣自籌1.833億元。但直到2005年年底，市縣自籌資金才到位1400萬(wàn)元，占應(yīng)到位額的7.8％，個(gè)別地市甚至為零配套，這成為影響工程進(jìn)展的重要因素。
　　但當(dāng)?shù)孛襟w爆料，市縣資金配套率低并不是唯一因素。省財(cái)政撥付的資金，雖在文件中聲稱(chēng)“全部到位”(晉政辦發(fā)電(2005)75號(hào)內(nèi)部明電)，事實(shí)上并非如此。比如，文峪河水庫(kù)，省財(cái)政扣下7萬(wàn)，張家莊水庫(kù)，省財(cái)政扣下58萬(wàn)，陳家灣水庫(kù)，省財(cái)政扣下21萬(wàn)，澮河水庫(kù)，省財(cái)政扣下110萬(wàn)，曲亭水庫(kù)，省財(cái)政扣下96萬(wàn)……截至2005年年底，省財(cái)政僅從呂梁、忻州、臨汾三地的病險(xiǎn)水庫(kù)改造項(xiàng)目中“預(yù)扣”下來(lái)的錢(qián)，數(shù)額就達(dá)963萬(wàn)元。
　　孝義市張家莊水庫(kù)，2003年4月1日動(dòng)工改造，2004年10月“完工”。概算投資3259萬(wàn)元，市縣自籌缺口685萬(wàn)元，省財(cái)政配套800萬(wàn)元，其中水利基金400萬(wàn)元已到位。400萬(wàn)元財(cái)政資金被扣下58萬(wàn)元。水庫(kù)管理處主任高利寧說(shuō)，因?yàn)橘Y金不到位，水庫(kù)改造只能先搞主體工程，還有板樁加固和輸水涵洞加固兩項(xiàng)工程無(wú)法做。2005年1月，水庫(kù)沒(méi)法搞驗(yàn)收，就搞了個(gè)“初步驗(yàn)收”……
　　無(wú)疑，每一次中央向地方投資的重大項(xiàng)目，都有可能成為地方相關(guān)部門(mén)的一次“分肥”運(yùn)動(dòng)。李金華審計(jì)長(zhǎng)的報(bào)告將山西省病險(xiǎn)水庫(kù)改造工程“點(diǎn)名”后，立即引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視。水利部迅速停撥了2005年度中央對(duì)山西省水利建設(shè)安排的資金，并責(zé)成山西省加快落實(shí)配套資金，加快病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程。
　　子洪水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，便成為了這次“停撥”行動(dòng)的犧牲品。
　　然而，因?yàn)椤凹涌觳‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固”是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，水利部也不敢將“停撥”行動(dòng)延長(zhǎng)太久。略施一番懲戒后，2006年，水利部對(duì)山西新上水利工程項(xiàng)目的審批又解凍了，子洪水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目也列入全省排隊(duì)第一名，但因當(dāng)年國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)投資資金減縮，全國(guó)新上項(xiàng)目只有少數(shù)幾家，子洪水庫(kù)又一次落榜了。
　　一直等到2006年12月，國(guó)家發(fā)改委、水利部才批準(zhǔn)對(duì)子洪水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，2007年7月1日，該工程正式開(kāi)工。工期兩年，工程總概算3920萬(wàn)元。工程結(jié)束后，子洪水庫(kù)的防洪能力將由200年一遇洪水，提高到千年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　沒(méi)有中央投資會(huì)怎樣?
　　
　　山西水庫(kù)多為生態(tài)水庫(kù)，修建于1950～1970年代，以攔蓄泥沙為主，兼顧灌溉。因?yàn)樯轿鞫帱S土丘陵區(qū)，泥沙流失嚴(yán)重。尤其是晉陜大峽谷一帶，下雨產(chǎn)生徑流，帶來(lái)泥石流，而水庫(kù)可以涵養(yǎng)水源，周土保墑，老百姓在上面種地，產(chǎn)量很高。
　　
　　山西的大中小型水庫(kù)，基本上都是地方修的，政府投資，農(nóng)民出義務(wù)工，小蹦蹦車(chē)?yán)�土，民兵連挑燈夜戰(zhàn)――窮有窮的辦法。絕大多數(shù)水庫(kù)沒(méi)有國(guó)家投資。汾河水庫(kù)全部投資7億多元，國(guó)家投了2000萬(wàn)元，算是例外。
　　十一屆三中全會(huì)后，學(xué)大寨受到批判，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、水利的投資少了，勞動(dòng)力也不能平調(diào)使用了，山西水庫(kù)基本停建。全省現(xiàn)有7座大型水庫(kù)中，只有一座汾河二庫(kù)始建于1990年代，57座中型水庫(kù)，1980年代以后建成的只有一座。小型水庫(kù)80％以上建于1960～1970年代。
　　山西省的病險(xiǎn)水庫(kù)，以前從未進(jìn)行過(guò)普遍、有效的除險(xiǎn)加固。如果沒(méi)有這次中央政府挾超過(guò)50％以上的投資，統(tǒng)一規(guī)劃“除險(xiǎn)加固”，山西眾多水庫(kù)的命運(yùn)將會(huì)怎樣?
　　浙江、廣東等南方省份的病險(xiǎn)水庫(kù)可以說(shuō)是“定時(shí)炸彈”，山西的絕大部分水庫(kù)都不是。南方水庫(kù)的水都裝得滿滿的，山西水庫(kù)大部分存水很少。今年上半年山西大旱，呂梁山區(qū)活了500年的棗樹(shù)都旱死了。全省57座中型水庫(kù)存水4～5億立方米，不抵河北一座水庫(kù)的存水量。今年7月18日，山西省省長(zhǎng)王君對(duì)防汛工作提出的要求是：“對(duì)病險(xiǎn)和危及下游安全的水庫(kù)一律空庫(kù)度汛。”其實(shí)，大多數(shù)水庫(kù)別說(shuō)不會(huì)垮壩了，就是垮壩危險(xiǎn)也不大，除了汾河水庫(kù)。
　　但是，山西的小水庫(kù)大多處于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上游，山西幾乎每個(gè)縣的縣城都是依水而建，縣、鄉(xiāng)處于河流下游，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。按照有關(guān)規(guī)定，水庫(kù)是不能建于人口密集區(qū)、重要公路、鐵路的上游的；水庫(kù)都應(yīng)該有泄洪區(qū)，但現(xiàn)在好多縣城、村莊都在泄洪區(qū)范圍內(nèi)。
　　山西的中型水庫(kù)有市管，也有縣管，小水庫(kù)基本上都是縣管，還有鄉(xiāng)管的。全省600多座小水庫(kù)，相當(dāng)一部分已淤平了。因?yàn)闆](méi)水，有的已看不出是水庫(kù)了，有的成了小池塘。有的原來(lái)庫(kù)容有100萬(wàn)立方米，現(xiàn)在只剩下20來(lái)萬(wàn)立方米了。
　　山西的生態(tài)水庫(kù)兼顧灌溉，受益者是農(nóng)民。而農(nóng)民出不起維護(hù)水庫(kù)正常運(yùn)行的錢(qián)，尤其水庫(kù)建在深山里，周?chē)�的農(nóng)民是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體。
　　2003年水費(fèi)體制改革時(shí)，祁縣昌源河水利管理處請(qǐng)專(zhuān)家搞過(guò)測(cè)算，子洪水庫(kù)每年維修費(fèi)用需要110萬(wàn)元。這筆錢(qián)應(yīng)該由縣財(cái)政出，但財(cái)政拿不出來(lái)。水庫(kù)批準(zhǔn)容量1400萬(wàn)立方米，今年只有140萬(wàn)立方米。灌區(qū)面積18萬(wàn)畝，現(xiàn)在只剩下幾萬(wàn)畝，水庫(kù)只在每年春天放點(diǎn)水澆地，今年春天干脆就沒(méi)有放水。因?yàn)楣? 溉用水無(wú)保障，老百姓只好自打井澆地。
　　因此，如果沒(méi)有這次中央統(tǒng)一規(guī)劃的除險(xiǎn)加固工程，山西眾多小水庫(kù)的命運(yùn)便是自然消亡，自行消亡。而即使有了中央投資，地方配套資金仍然是個(gè)問(wèn)題。
　　這次審計(jì)署出臺(tái)的《調(diào)查結(jié)果》，其中還表?yè)P(yáng)了山西省：“山西省水利廳將病險(xiǎn)水庫(kù)工程配套資金到位率列為年度考核重要指標(biāo)，凡到位率為零的地市將被‘一票否決’�！�
　　山西省一位水利專(zhuān)家笑稱(chēng)：“這一條規(guī)定沒(méi)用。在數(shù)字上，哪個(gè)地市也不會(huì)‘零配套’�！�
　　這位不愿透露姓名的專(zhuān)家說(shuō)：“水庫(kù)最重要的設(shè)施有三大件：大壩、溢洪道、進(jìn)水塔。地方配套不起的，工程項(xiàng)目部就把國(guó)家給的錢(qián)全用到這三大件上，重要部位先干。比如閘門(mén)破壞了，絕對(duì)要修好；自己能籌點(diǎn)錢(qián)，再修一下防浪墻等，至于庫(kù)岸塌方可以不管，上壩公路要求10米寬的，可以減為6米，先進(jìn)的儀器設(shè)備可以改為國(guó)產(chǎn)的，能用就行，總之是可做可不做的，就不做或少做。這在山西病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固中，是普遍的做法。因?yàn)樗�不給你配套，你也沒(méi)辦法；主要把三大件搞好了，暫時(shí)不會(huì)有大問(wèn)題�！�
　　而像子洪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目部這么實(shí)在，有板有眼地完成了施工任務(wù)的，到結(jié)算時(shí)就可能會(huì)遇到麻煩。
　　一方面，山西100座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展不順利，同時(shí)，全省各地又掀起了新的水庫(kù)建設(shè)熱潮。
　　山西是個(gè)缺水的省份。2005年胡錦濤視察山西，提出要“開(kāi)源節(jié)流”解決山西水問(wèn)題。2006年溫家寶視察山西，提出要“研究長(zhǎng)期解決山西水資源貧乏的治本之策”。胡錦濤、溫家寶視察后，山西搞“新水源工程”，又開(kāi)了20多座水庫(kù)，但不敢叫水庫(kù)，而叫“新水源”。因?yàn)橄掠蔚暮颖�、河南等省�?duì)山西攔截地面水意見(jiàn)很大。但山西以修水電站為名，起碼要再攔30％出境水，因?yàn)樗�是“山西目前尚未開(kāi)發(fā)利用的重要資源，是山西的財(cái)富”。
　　這些水電站建成發(fā)電后，表面上水還可以流向下游。實(shí)際上，修了水電站，通過(guò)攔蓄抬高水位，就能方便地引水。山西的城市、工業(yè)用水就有了保證，對(duì)中心城市的發(fā)展很有好處。
　　上述那位水利專(zhuān)家說(shuō)：“現(xiàn)在山西好多地方都想修水庫(kù)，積極性非常高�？h一級(jí)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因?yàn)樯厦鎸?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要求高，到處招商引資搞項(xiàng)目。縣里建起了水庫(kù)，工業(yè)用水的水源有了保證，加上資源豐富、勞動(dòng)力價(jià)格便宜，吸引外來(lái)投資的籌碼就多了――水庫(kù)存上水就等于存上錢(qián)了�！�
　　“新水源”因此成為山西近幾年來(lái)的重大建設(shè)項(xiàng)目之一。

相關(guān)熱詞搜索：山西 政治學(xué) 水庫(kù) 山西“水庫(kù)除險(xiǎn)”政治學(xué) 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程 水庫(kù)除險(xiǎn)