巨災(zāi)_巨災(zāi)下的日本政壇

　　作為菅直人的對立面，谷垣禎一雖然拒絕出任負(fù)責(zé)防災(zāi)的內(nèi)閣副首相，但在救災(zāi)初期，自民黨等在野黨一改“萬年野黨”的作風(fēng)，對執(zhí)政黨及內(nèi)閣幾乎采取了全面配合的態(tài)度。知名媒體人長瀨隆就此評論道，日本整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)都是自民黨時(shí)代留下的隱患，核電罪責(zé)不在民主黨，這也是這次日本朝野迅速靠攏的原因之一。
　　
　　3月11日，在經(jīng)濟(jì)陷入泥潭20余年、“十年九相”政局亂象環(huán)生的日本，一場毗鄰東北海岸、釋放能量是汶川大地震40倍的9級大地震，引發(fā)了巨浪最高達(dá)23.6米高、在襲擊宮城縣海岸時(shí)流速達(dá)每秒10米以上(2004年印度洋海嘯每秒7米)的超級海嘯，再加上已經(jīng)釋放出強(qiáng)放射物“钚”、將成為史上最嚴(yán)重三大核事故之一的福島核泄漏事故，以及供電緊張、配件奇缺造成的“產(chǎn)業(yè)余震”，共同將日本推向“國家危機(jī)”的邊緣。這場堪比美國9?11事件的巨災(zāi)之下1日本政壇暫時(shí)迎來了朝野休戰(zhàn)，但從問責(zé)風(fēng)氣看，根本性革新仍有待時(shí)日。
　　
　　永田町一度“換了模樣”
　　
　　毋庸置疑，空前巨災(zāi)暫時(shí)改變了日本的政治議程。在地震前，保守封閉的日本政客正以其一貫高度敏感的神經(jīng)，來無限放大“外國人’這三個(gè)字――徹查外國人政治獻(xiàn)金是震前日本政界的頭等大事。
　　素有“民主黨之鷹”稱號的前原誠司外相，作為“后菅直人’時(shí)代的最有力候補(bǔ)，縱使有再高的民意支持，也終究因5年內(nèi)總共收受外國人政治獻(xiàn)金25萬日元，而毅然辭職下臺。由于前原所屬一派的另一大佬、前官房長官仙谷由人今年1月也退出菅內(nèi)閣，有人懷疑，前原想將自己的人馬與處境艱難的菅內(nèi)閣劃清界限，以待下次黨首選舉中直接問鼎。
　　這樣的猜測，因菅首相本人的政治資金管理團(tuán)隊(duì)被揭發(fā)在2006年和2009年先后兩次從駐日韓國系金融機(jī)構(gòu)收受非法政治獻(xiàn)金共計(jì)204萬日元，而得到加強(qiáng)。不管菅直人如何辯稱沒有收受動(dòng)機(jī)，更不知道對方是外國人，以此證明與前原丑聞的性質(zhì)不同，并堅(jiān)稱“即使支持率降至零，也不會辭職”，但在當(dāng)時(shí)的日本，很少有人認(rèn)為菅直人能逃過此劫。
　　而迫在眉睫的2011年度國家財(cái)政預(yù)算案相關(guān)執(zhí)行案，更遭到自民黨等在野黨的聯(lián)合抵制。在野黨拒絕出席國會審議，或?qū)��?dǎo)致日本政府在下半年、最遲到今年底“無米下炊”�？梢哉f，地震前的菅直人能抓住的稻草都已被折斷，陷入除了下臺別無出路的絕境，日本整個(gè)社會都在津津樂道所謂的“3月危機(jī)”。
　　然而人算不如天算。“3月危機(jī)”的確重重地來了，卻不是預(yù)想的菅直人“政權(quán)危機(jī)”，而是大地震、海嘯及核電事故接踵而至的日本“國家危機(jī)”。不可否認(rèn)，突如其來的“國家危機(jī)”挽救了“政權(quán)危機(jī)”。
　　大地震次日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》即刊登瀧田洋一的社論《大地震到來，政治休戰(zhàn)必至》，呼吁日本朝野政黨放下隔閡，同舟共濟(jì)。
　　3月13日下午，菅直人與自民黨總裁谷垣禎一會談時(shí)，再次呼吁朝野共同應(yīng)對救災(zāi)。谷垣禎一也提出書面請求，建議動(dòng)員海上自衛(wèi)隊(duì)、警事廳、各都道縣警察機(jī)動(dòng)隊(duì)參與救災(zāi)，并希望美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的直升機(jī)能支援救災(zāi)。同時(shí)，他還建議對福島的兩個(gè)核電站的信息報(bào)告體制進(jìn)行詳細(xì)的一元化管理，有一個(gè)“萬全的應(yīng)對措施”。
　　此前，自民黨與公明黨曾建議國會休會，但是，執(zhí)政的民主黨沒有同意。最終，眾參兩院議長協(xié)商“自然休會”。本來，根據(jù)日本《國會法》第15條規(guī)定，正在召開的國會如果休會，需經(jīng)眾參兩院議員全體表決。所謂“自然休會”意味著國會在形式上仍處召開狀態(tài)，如有需要，各位議員隨時(shí)可以對所需法案進(jìn)行表決。這種做法也算是國難當(dāng)頭朝野折中的結(jié)果。
　　作為菅直人的對立面，谷垣禎一雖然拒絕出任負(fù)責(zé)防災(zāi)的內(nèi)閣副首相，但在救災(zāi)初期，自民黨等在野黨一改“萬年野黨”的作風(fēng)，對執(zhí)政黨及內(nèi)閣幾乎采取了全面配合的態(tài)度。知名媒體人長瀨隆就此評論道，日本整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)都是自民黨時(shí)代留下的隱患，核電罪責(zé)不在民主黨，這也是這次日本朝野迅速靠攏的原因之一。尤其谷垣禎一長期擔(dān)任科技廳長官，出現(xiàn)事故后，他建議總動(dòng)員的一系列舉措，都比曾是厚生勞動(dòng)相的菅直人要成熟，因?yàn)樗�了解�?
　　不光在野黨極力想推翻現(xiàn)政權(quán)的政治活動(dòng)得到收斂，在野黨以及執(zhí)政黨內(nèi)部如小澤派系、鳩山派系等不同政見者，也都暫時(shí)偃旗息鼓投入救災(zāi)。永田町一度“換了模樣”。
　　
　　蕾直人能否“立功贖罪”?
　　
　　大地震無疑給卷入獻(xiàn)金丑聞的菅直人提供了一個(gè)展現(xiàn)執(zhí)政能力、贏得國民信賴的絕佳機(jī)會。但在“報(bào)憂不報(bào)喜”、以批判政府為己任的媒體面前，想要“立功贖罪”，卻也并非易事。
　　菅直人在震后4分鐘就成立救災(zāi)指揮中心，調(diào)動(dòng)數(shù)萬自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員趕赴災(zāi)區(qū)，對比1995年的阪神大地震，當(dāng)時(shí)的社民黨村山內(nèi)閣在災(zāi)害的第二天才做出初步反應(yīng)來看，日本現(xiàn)政府的進(jìn)步很大。而在發(fā)現(xiàn)東京電力公司通報(bào)核事故的細(xì)節(jié)遲緩后，菅直人親自掛帥“福島核電站事故對策統(tǒng)合本部”，也降低了媒體的批評聲浪。之后經(jīng)產(chǎn)省原子能安全保安院對于事故的定級引起美、法等國非議，而且震后一周災(zāi)民備用急救包里的水糧告罄，政府救援物資輸送又遲緩，導(dǎo)致災(zāi)民不滿，甚至有人上街抗議，這些都在政策調(diào)整、援助到位后得到緩解。
　　不過，菅直人的火爆脾氣也得罪了不少人。福島第一核電站1號、3號機(jī)組相繼發(fā)生氫氣爆炸后，東電試圖全員撤離，讓政府把爛攤子交給自衛(wèi)隊(duì)和駐日美軍。營直人得知后大怒，于3月15日凌晨4時(shí)許緊急召見清水正孝社長，下死命令不準(zhǔn)撤。當(dāng)日早上，菅直人到東電總部再次發(fā)飆，警告說如果撤退，東電百分之百破產(chǎn)。第二天，66歲的清水正孝社長病倒。由于信息不對稱，營直人還曾指自衛(wèi)隊(duì)膽小怕死，不肯去澆水，逼得他出動(dòng)警察。有自衛(wèi)隊(duì)官員就反駁說：“如果要我們舍身赴死地，那你作為自衛(wèi)隊(duì)最高指揮官，應(yīng)該打頭陣。”
　　在福島一站1到6號機(jī)組相繼報(bào)廢、放射性微塵繞地球一周、勞民傷財(cái)?shù)摹胺舛选毙袆?dòng)看來不可避免之時(shí)，媒體揪出菅直人不顧原子能安全保安院的預(yù)警，在地震次日晨強(qiáng)行視察福島一站的過失，稱由于電站工作人員顧及到“不能讓在現(xiàn)場的首相遭輻射”，于是將排放蒸氣工作推后數(shù)小時(shí)，導(dǎo)致反應(yīng)堆內(nèi)壓力持續(xù)升高，在1號機(jī)組開始排出蒸汽后約1小時(shí)，氫爆就把其廠房的外墻給炸飛了。這種說法遭首相本人否認(rèn)，東電公關(guān)部也稱，應(yīng)急措施耗時(shí)是因?yàn)楝F(xiàn)場輻射量很高，臨時(shí)鋪設(shè)電纜的準(zhǔn)備工作也需要時(shí)間，與菅直人來訪“沒有關(guān)系”。
　　眼下，不受控制的核泄漏事態(tài)發(fā)展，讓菅直人備受壓力。救災(zāi)不力不但終難免下臺命運(yùn)，還會落得千古罵名。而所謂的“破窗效應(yīng)”，即地震造成的巨大損失會拉動(dòng)“內(nèi)需”并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長，恐怕至少需要半年后才會出現(xiàn)。菅內(nèi)閣能否等到經(jīng)濟(jì)奇跡的來臨，還是個(gè)未知數(shù)。
　　在如何評價(jià)菅直人政府救災(zāi)的問題上，顯然日本國內(nèi)外媒體多持強(qiáng)烈的批評態(tài)度，但日本共同社所做的民調(diào)顯示：58％ 的民眾認(rèn)為“菅直人政府在信息公開上存在問題”，同樣有58％的民眾回答“菅直人政府救災(zāi)有力”。地震剛發(fā)生不久，菅內(nèi)閣的支持率曾一度從18％回升至40％，但隨著核電站事故的持續(xù)惡化，菅內(nèi)閣目前的支持率維持在不高不低的28.4％。
　　知名的中日關(guān)系專家天兒慧對筆者表示：“在日本這樣的媒體環(huán)境下，打開報(bào)紙，全部是批判政府的聲音，這一點(diǎn)都不奇怪。日本實(shí)行的是‘小中央大地方’的政治架構(gòu)，中央和地方各盡其職，是基本的操作模式。菅內(nèi)閣實(shí)際上在可能的范圍內(nèi)，已經(jīng)盡了最大的努力�！�
　　
　　“大連立政權(quán)”恐難實(shí)現(xiàn)
　　
　　菅直人要想繼續(xù)執(zhí)政到明年，就必須突破兩大關(guān)口：2011年度預(yù)算案相關(guān)執(zhí)行案和今年下半年重啟的統(tǒng)一地方選舉。至于原定2011年6月提交方針的稅制整體改革，由于牽涉對受災(zāi)損失賠償和國家負(fù)債規(guī)模的整體評估，或?qū)⒀悠凇?
　　4月1日是日本新財(cái)年，眾院3月1日凌晨通過、參院隨后否決的2011年度國家財(cái)政預(yù)算案，經(jīng)過憲法規(guī)定的30天等待期，于3月29日傍晚宣告自動(dòng)成立。這份總額92.4萬億日元的預(yù)算案的生效，并未化解日本朝野在預(yù)算層面的立法僵局，因?yàn)橐恍┩耆珜?shí)施預(yù)算所需的輔助立法還沒有獲得反對黨控制的參院通過，其中一項(xiàng)就是：允許政府出售“預(yù)算赤字融資債券”來融資38萬億日元――占總計(jì)劃支出的42％。
　　而且，為了救災(zāi)需要追加的若干補(bǔ)充預(yù)算案，由于人手緊張暫時(shí)還沒有擬訂出來，眼下搭建臨時(shí)住宅所用的是2010財(cái)年余下的約2000億日元預(yù)備費(fèi)。鑒于1995年阪神大地震發(fā)生后的近4個(gè)月內(nèi)，國會通過了總額約4萬億日元的3份用于重建的補(bǔ)充預(yù)算案及重建支援法等21項(xiàng)法案，這次執(zhí)政的民主黨希望追加總額10萬億日元的至少3份補(bǔ)充預(yù)算案，首個(gè)預(yù)算將側(cè)重于清理廢墟和建造臨時(shí)住宅等緊急用途，預(yù)計(jì)耗資2萬億到3萬億日元，或在4月底前編制完成。同時(shí)，官房長官枝野幸男表示有意通過修改《災(zāi)民生活重建支援法》擴(kuò)大援助力度。對于自民黨所要求的實(shí)施減稅等特別措施，菅直人表示將重新考慮稅制改革中企業(yè)所得稅下調(diào)的問題，而為重建增稅，也將成為今后的研究對象。
　　至于日本四年一度的地方首長統(tǒng)一換屆選舉，原定于今年4月10日和24日舉行，現(xiàn)經(jīng)過各黨協(xié)商，被推遲2～6個(gè)月。民主黨疲勢，暫免全面暴露。
　　日本政界現(xiàn)在熱議的是“救國大連立政權(quán)”的可能性。著名媒體人田原總一郎表示：“自民黨和民主黨成立‘大連立政權(quán)’，或許是日本的一條出路。在此格局下，兩黨儲備的最優(yōu)秀的人才可以各盡其用。”但從谷垣禎一日前拒絕接受副首相一職來看，聯(lián)合政府恐怕仍很難成立。而且，正如前首相福田康夫所言，該議題需要解決的一個(gè)前提就是，自民黨和民主黨，誰來主導(dǎo)?福田認(rèn)為，“大連立政權(quán)”恐怕需要小澤一郎那樣的政治領(lǐng)袖出頭才能成立。但是，早稻田大學(xué)教授天兒慧在接受筆者采訪時(shí)表示：“小澤一郎已經(jīng)很難東山再起了，他的形象已經(jīng)被嚴(yán)重丑化。在一段時(shí)期內(nèi)，日本政治恐怕仍然會繼續(xù)處于‘混沌狀態(tài)’。不過，如果樂觀地看待的話，在基督教中，混沌初開意味著光明�！�
　　“日本每一次歷史性飛躍的背后，都可以隱約尋覓到領(lǐng)導(dǎo)力超群的人物的影子。在眼下的日本，‘龍馬熱’持續(xù)升溫，媒體在大肆批判政治家缺乏‘領(lǐng)導(dǎo)力’，國民在呼吁‘坂上之云’再次升起。但是，民主體制下浸染了幾十年的日本國民，真的在內(nèi)心里渴望所謂的‘領(lǐng)導(dǎo)力’嗎?真的能接受一名強(qiáng)權(quán)的政治領(lǐng)袖嗎?小澤一郎的下場似乎可以提供一個(gè)參照�！眹�際日本文化研究所所長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家豬木武德質(zhì)疑道。
　　坂本龍馬當(dāng)年縱橫捭闔，說服地方各藩聯(lián)合倒幕，創(chuàng)下明治維新的偉業(yè)，這成為今日的日本政治家爭相崇拜的榜樣�！佰啾君堮R身上有很多優(yōu)點(diǎn)，如先見之明、隨機(jī)應(yīng)變、善于交際等。但那些自詡為龍馬的政治家們別忘了，龍馬一生最大的優(yōu)點(diǎn)在于他以天下為公，沒有任何私心�！臂啾君堮R紀(jì)念館館長森健志郎一針見血地指出。
　　倘若沒有坂本龍馬式的人物，所謂的“大連立政權(quán)”恐怕就難以實(shí)現(xiàn)，即使勉強(qiáng)成立，又能夠維持多久呢?“十年九相”的怪圈，答案盡在不言中。
　　地震當(dāng)日突然宣布競選四連任的東京都知事石原慎太郎，3月14日稱“日本地震大災(zāi)難是‘天譴’，要很好地利用海嘯清洗私欲”，令他備受攻擊，被迫道歉。然而，1923年關(guān)東大地震發(fā)生后不久，內(nèi)村鑒三、北原白秋、芥川龍之介、武者小路實(shí)篤、寺田寅彥、正宗白鳥、和遷次郎等一大批知識分子，均主張“天譴論”。東京大學(xué)社會心理學(xué)專家仲田誠在《災(zāi)害與日本――作為“心理現(xiàn)象”的自然災(zāi)害》一文中指出：“所謂‘天譴論’，實(shí)際上是基于儒家思想，指‘對為政者的天之譴責(zé)’。而關(guān)東大地震之后，則演變?yōu)椤畬Ω∪A、墮落的人類的懲罰’，上天以強(qiáng)震警醒人類昏睡的雙眼�！惫倘�，“天譴論”明顯地缺乏合理性的依據(jù)支撐，但其所蘊(yùn)含的強(qiáng)烈的人類反省和自誡之意，卻當(dāng)認(rèn)真記取。日本要想再生，恐怕需要回到坂本龍馬的那句名言――“將日本重新清洗一遍!”

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