[河北省文化館免費(fèi)開放工作的現(xiàn)狀分析] 文化館免費(fèi)開放資金

　　【摘要】文化部、財(cái)政部日前出臺(tái)的有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，2011年底之前，全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。然而，免費(fèi)開放后，館方能否提供更為優(yōu)質(zhì)的文化藝術(shù)大餐，能否給大眾帶來更為細(xì)致、周到的服務(wù)，公眾素養(yǎng)能否過關(guān)成為免費(fèi)開放后需要解決的難題。
　　【關(guān)鍵詞】河北��；文化館；免費(fèi)開放；現(xiàn)狀；分析
　　【中圖分類號(hào)】G24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　【文章編號(hào)】1003-6652（2011）09-00-
　　
　　文化部、財(cái)政部日前出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見明確規(guī)定，2011年底之前，國家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。這意味著將有更多的人能免費(fèi)走進(jìn)藝術(shù)殿堂，擴(kuò)充文化視野，享受精神愉悅。然而，免費(fèi)開放后，館方能否提供更為優(yōu)質(zhì)的文化藝術(shù)大餐，能否給大眾帶來更為細(xì)致、周到的服務(wù)，公眾素養(yǎng)能否過關(guān)成為免費(fèi)開放后需要解決的難題。
　　就文化館而言，免費(fèi)開放后有更多群眾走進(jìn)文化館，利用文化館，接受藝術(shù)教育與陶冶，但是面對(duì)我省現(xiàn)狀，免費(fèi)開放工作雖在有序進(jìn)行，但仍然面臨一些困難。
　　一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提高
　　河北省共有1個(gè)省級(jí)群藝館，11個(gè)設(shè)區(qū)市群藝館和174個(gè)縣級(jí)文化館，但目前仍然有1個(gè)市級(jí)群藝館，8個(gè)縣級(jí)文化館無館址。我省文化館龍頭單位省群藝館現(xiàn)館舍已使用近30年，限于當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平和建設(shè)條件，存在許多先天不足，土地使用率低，空間狹小且結(jié)構(gòu)布局嚴(yán)重不合理，與不斷發(fā)展的群眾文化事業(yè)要求不相適應(yīng)。另外，我省有些館租用其他單位場地，如柏鄉(xiāng)縣文化館、內(nèi)丘縣文化館館舍面積僅為四五百平米，且為長期借用。有些館雖有館址但面積不達(dá)標(biāo)。個(gè)別館館舍面積僅有幾十平米。有些文化館已建成新館，但不符合文化館功能。如沙河市文化館，雖已建成新館，且面積達(dá)標(biāo)，但其規(guī)劃布局完全按照辦公用房模式，沒有適合培訓(xùn)、輔導(dǎo)用的排練廳以及提供展覽用的展覽廳，更談不上多功能廳。此外，各級(jí)文化館培訓(xùn)設(shè)備及服裝、樂器、道具、音響等文化活動(dòng)器材呈老化短缺狀態(tài)�，F(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備落后，信息化辦公條件差。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能達(dá)到免費(fèi)開放要求。
　　二、免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障問題亟待解決
　　文化館是公益性的文化事業(yè)單位，它的免費(fèi)開放是政府買單，全民受益的文化惠民措施，但是隨著免費(fèi)開放政策的推行，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼問題成為制約免費(fèi)服務(wù)繼續(xù)運(yùn)行的一大障礙。河北省群藝館自05年1月以來開始對(duì)公眾免費(fèi)開放，隨著來館活動(dòng)群眾的不斷增多，水、電、暖、衛(wèi)生耗資成番增長，但作為公共文化服務(wù)單位的省群藝館每年的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)并沒有隨之增加，資金缺口很大。據(jù)筆者調(diào)查，雖然我省各市免費(fèi)開放方案已初步制定，但是各級(jí)財(cái)政并沒有撥付免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)開放工作處于兩難的尷尬境地。
　　三、業(yè)務(wù)人員數(shù)量、服務(wù)水平有待提高
　　文化館實(shí)行免費(fèi)開放，向公眾敞開大門，勢(shì)必會(huì)形成人如井噴的景象，但是這與我省群文單位的人員隊(duì)伍現(xiàn)狀不相適應(yīng)，雖然近年來文化館（群藝館）注入了許多新鮮血液，但是各文化館（群藝館）平均年齡仍然較高，后續(xù)力量不能填補(bǔ)退休人員的空缺，因此并沒有從根本上改變隊(duì)伍老化、青黃不接的狀況。一方面由于文化館與社會(huì)上的演出團(tuán)隊(duì)相比待遇較低，不能吸引更多有才能的文藝人才投身于群文事業(yè)。另一方面由于地方編辦對(duì)文化館編制的控制，不少縣市形成了文化館“只能出，不能進(jìn)”的怪現(xiàn)象。因此培訓(xùn)教師、工作人員的數(shù)量、門類已不能滿足群眾需求。
　　四、文化館管理水平有待提高
　　隨著文化館的免費(fèi)開放，給更多的人提供免費(fèi)參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，因此群眾對(duì)此表現(xiàn)出極大熱情。但是由于一些學(xué)員不注重保護(hù)館內(nèi)公共措施，不能做到遵守文化館內(nèi)的學(xué)習(xí)秩序，有些學(xué)習(xí)、活動(dòng)者在館內(nèi)隨意丟棄垃圾，甚至損壞館內(nèi)活動(dòng)設(shè)施，對(duì)文化館的服務(wù)產(chǎn)生不良影響，很不利于文化館工作的順利開展。這就加大工作人員的監(jiān)督力度，因此，免費(fèi)開放也考量著文化部門的管理能力。
　　五、免費(fèi)開放應(yīng)落實(shí)的保障性措施
　　（一）積極謀劃硬件建設(shè)
　　各地文化部門和文化館（群藝館）應(yīng)切實(shí)拿出發(fā)展規(guī)劃和整改措施，積極謀劃館舍建設(shè)，力爭在三年內(nèi)，各地文化館（群藝館）的辦館條件得到較大改善，消滅無文化館縣區(qū)。有館縣市，使強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，缺項(xiàng)補(bǔ)齊，均衡發(fā)展。
　�。ǘ�）大力爭取資金補(bǔ)貼
　　隨著免費(fèi)開放，參加活動(dòng)人數(shù)和項(xiàng)目的日益增加，對(duì)文化館的管理力度需不斷加大。因此，必須加強(qiáng)文化館服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障，爭取加大政府補(bǔ)貼。針對(duì)公益性單位運(yùn)行的特殊性，相關(guān)部門要做好配套服務(wù)，例如我省針對(duì)免費(fèi)開放單位實(shí)行了水、電等實(shí)行參照居民生活價(jià)格收取等一系列措施。另外，成立文化發(fā)展基金與專項(xiàng)基金，并加強(qiáng)社會(huì)宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐，提高企業(yè)捐贈(zèng)、社會(huì)贊助等力度，鼓勵(lì)并吸引有實(shí)力的企業(yè)家加入對(duì)文化館免費(fèi)開放的支持與贊助。
　�。ㄈ�）努力引進(jìn)藝術(shù)人才，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式
　　文化館是開展群眾文化服務(wù)的重要職能部門，應(yīng)以提高專業(yè)化服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與形式為不斷進(jìn)步的目標(biāo)。文化服務(wù)可以體現(xiàn)出多種多樣性，同時(shí)這也是提升文化能力與水平的主要標(biāo)志，滿足不同群眾的不同需求，這也是文化館服務(wù)的魅力所在。因此，文化館必須緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步的形勢(shì)，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)的專業(yè)化建設(shè)，提高公共文化的普及水平，優(yōu)化公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式，以為廣大人民群眾不斷提供豐富多彩的文化活動(dòng)。積極吸納文藝人才，壯大人才隊(duì)伍。另外，文化館的工作還必須以群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，并根據(jù)各地風(fēng)俗習(xí)慣的不同、審美要求的不同等，提供滿足群眾需求的服務(wù)，讓文化館的工作更加貼近實(shí)際、貼近基層、方便群眾。要滿足群眾文化生活的不斷變化，加快對(duì)文化服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，改善文化服務(wù)形式，豐富文化服務(wù)的內(nèi)涵，提高文化服務(wù)質(zhì)量與水平，以為群眾提供更多更好的服務(wù)。文化館應(yīng)堅(jiān)持面向群眾、面向基層服務(wù)，探索與基層群眾需要相符的新內(nèi)容，例如多舉辦群眾愿意參加的文化活動(dòng)，讓文化館的服務(wù)真正符合群眾需要，被群眾廣泛接受并歡迎，才能真正提高人民群眾的精神文化生活需要，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。
　�。ㄋ模┩晟平M織管理職能
　　文化館必須加強(qiáng)多種組織、指導(dǎo)職能，組織創(chuàng)造多種精神文化作品，再將精神文化大餐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的廣大群眾，以滿足群眾文化生活的需要，而不僅僅是閉門造車，不僅僅向館內(nèi)職工要作品，更應(yīng)打開大門，廣泛吸取群眾意見，將社會(huì)中原本分散的群眾文化活動(dòng)統(tǒng)一組織，充分發(fā)揮每個(gè)人的文化作用，文化館則在組織活動(dòng)過程中承擔(dān)起策劃者、組織者、工作者、輔導(dǎo)者的作用，盡量擴(kuò)大群眾文化空間，充分發(fā)揮文化館的公益文化作用。
　�。ㄎ澹┤�面提高群眾精神素質(zhì)
　　隨著我國社會(huì)化進(jìn)程的不斷加快，人們生活水平進(jìn)一步提高，群眾的文化素養(yǎng)要求也越來越高，針對(duì)這種實(shí)際情況，文化館必須充分加強(qiáng)人才戰(zhàn)略，及時(shí)開創(chuàng)培訓(xùn)班，積極挖掘藝術(shù)人才潛力，如美術(shù)、舞蹈、書法、表演、樂器或者各種文化劇本的創(chuàng)作等，通過開展培訓(xùn)班，提高群眾的綜合文化素質(zhì)，滿足社會(huì)發(fā)展需要，豐富人們的業(yè)余文化生活。各種藝術(shù)可以以點(diǎn)帶面，輻射到社會(huì)的各個(gè)階層，促進(jìn)本地區(qū)群眾文化生活的有序開展，牢固把握時(shí)代脈搏，積極開展群眾文化工作的新局面，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
　　由上可見，文化館的免費(fèi)開放具有積極意義，但是文化館的管理者與工作人員必須以積極態(tài)度應(yīng)對(duì)免費(fèi)開放帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真總結(jié)在文化館免費(fèi)開放過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索解決的新方法，不斷提高文化館的管理水平，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮文化館的宣傳教育職能，并拓寬服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)方法，增設(shè)更多人性化的服務(wù)項(xiàng)目與硬件措施，提升文化的感染力與輻射力，進(jìn)一步推進(jìn)文化館免費(fèi)事業(yè)的繁榮發(fā)展。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：崔少梅）
　　收稿日期：2011-8-16

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