龍象握手：新世紀的中印關(guān)系|中印關(guān)系之龍象共舞的意義

　　2005年4月9日至12日， 　　 應(yīng)印度共和國總理曼莫漢.辛格的邀請，溫家寶總理對印度進行了正式訪問。雙方一致認為,中國總理此次訪問取得了圓滿成功，標志著中印關(guān)系提升到新的水平，揭開了兩國友好合作的新篇章。國際輿論對中國領(lǐng)導人訪印以及中印雙方達成的一系列共識給予高度評價，普遍認為中國和印度這兩個人口總和占世界總?cè)丝?0%的發(fā)展中大國，如果能夠攜手發(fā)展，互利合作，將對未來的世界經(jīng)濟格局乃至整個國際關(guān)系格局產(chǎn)生重要影響。西方媒體更形象地把中印兩國在新世紀的合作稱作“中國龍”與“印度象”的握手，驚呼兩者合作的能量不可小視。
　　繼2003年6月，中印簽署歷史性的《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》后，兩國政府這次又簽署了《中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合聲明》（以下簡稱《中印聯(lián)合聲明》），正式將中印關(guān)系從目前的長期建設(shè)性合作伙伴關(guān)系定位為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系的提升，標志著中印關(guān)系進入了全面發(fā)展的新階段。
　　中印合作關(guān)系的提升
　　兩國總理簽署的《中印聯(lián)合聲明》，全文共有21項內(nèi)容，除了開頭和結(jié)尾是對溫家寶總理此次訪問印度情況的簡要介紹外，涉及兩國雙邊關(guān)系發(fā)展、中印國家關(guān)系定位、政治層面交往、經(jīng)濟貿(mào)易合作、中印邊界問題解決方案以及雙方在國際事務(wù)、軍事安全、科技文化等領(lǐng)域交流合作的情況。其中，建立中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、全面拓展中印經(jīng)濟合作和雙方在解決邊界問題途徑上達成的共識，是《中印聯(lián)合聲明》中的三大看點，也是溫家寶總理此次訪問印度的“三方面成果”。
　　2003年6月，中印簽署歷史性的《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》后，雙邊合作關(guān)系取得長足進步，正如《中印聯(lián)合聲明》開篇所描述的：“雙方回顧了兩國間友好交往和近年來雙邊關(guān)系取得的進展，一致認為，中印關(guān)系進入了全面發(fā)展的新階段”， “雙方滿意地注意到，隨著兩國領(lǐng)導人的頻繁往來，建立信任與理解的進程不斷向前推進。雙邊貿(mào)易與經(jīng)濟合作迅速增長，其他領(lǐng)域的交流與合作日益擴大。雙方在解決兩國懸而未決問題方面逐步取得積極進展。在國際和地區(qū)事務(wù)中，雙方保持了良好的溝通與合作”。這段話充分和全面地肯定了目前中印關(guān)系發(fā)展取得的成績，表明近年來兩國政府和領(lǐng)導人為推動雙邊關(guān)系及相互合作的努力確有成效。
　　從政治層面看，中印長期建設(shè)性合作伙伴關(guān)系取得雙方都比較滿意的進展，兩國領(lǐng)導人的高層互訪增加，兩國政府部門、政黨的交流與對話頻繁，兩國在進一步推動雙邊關(guān)系良性發(fā)展，加強在國際問題中的合作，增進安全與軍事互信等方面的共識遠遠超越以往，這為中印建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系創(chuàng)造了條件。
　　從經(jīng)濟合作看，兩國包括貿(mào)易和投資在內(nèi)的合作不斷發(fā)展，中印還特別成立聯(lián)合研究小組以研究兩國擴大經(jīng)貿(mào)合作的潛在互補性。中印雙邊貿(mào)易的快速增長尤其喜人，雙邊貿(mào)易額從2000年的29億美元增加到2004年的136億美元，提前完成了到2005年達到100億美元的目標。此次，雙方又決定，將努力使雙邊貿(mào)易額到2008年實現(xiàn)200億美元或更高的目標。
　　在邊界問題方面，雙方則重申“愿從兩國關(guān)系的總體利益出發(fā)，通過平等友好協(xié)商，尋求公平合理以及雙方都能接受的解決方案”。2003年兩國設(shè)立的邊界問題特別代表會晤機制得到有效進展，溫總理此次訪問期間，雙方又達成了解決邊界問題政治指導原則的協(xié)定，這是1981年以來中印邊界談判以來的第一個政治性文件，為雙方解決邊界問題提供了良好的政治基礎(chǔ)。
　　中印確立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
　　《中印聯(lián)合聲明》確定了中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，明確了兩國的共同戰(zhàn)略利益，為中印關(guān)系擺脫干擾、實現(xiàn)更廣泛的互利合作提供了契機。中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的確立，是兩國對近年來雙邊關(guān)系改善和迅速發(fā)展的肯定，亦表明中印開始找到共同的戰(zhàn)略契合點，從這一高度著眼，中印關(guān)系有望超越邊界問題等歷史羈絆，實現(xiàn)相對穩(wěn)定發(fā)展。
　　自1996年起，中印確立面向21世紀的建設(shè)性合作伙伴關(guān)系，期間雖經(jīng)歷了1998年印度人民黨政府上臺后制造“中國威脅論”，給雙邊關(guān)系帶來的波折，但從總體看，中印關(guān)系仍然向著逐步改善和調(diào)整方向發(fā)展。特別是2003年以后，印度對華政策日趨積極，印度政要紛紛發(fā)表講話，表示要在新世紀努力推動中印關(guān)系，尋求與中國的合作。2003年6月，印度總理瓦杰帕伊訪華時兩國政府簽署的《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》，為合作提供了雙方共同認可的框架。從近兩年的實踐看，中印關(guān)系“取得了令人滿意的進展”。
　　中印雙邊關(guān)系發(fā)展勢頭良好，在各個領(lǐng)域的交流與合作日益擴大，其根本原動力在于，兩國政府和領(lǐng)導人對新時期中印關(guān)系的重新定位以及由此引發(fā)的推動中印關(guān)系發(fā)展的愿望�！吨杏÷�(lián)合聲明》指出：兩國政府和領(lǐng)導人對中印關(guān)系的定位是“當前中印關(guān)系具有全球和戰(zhàn)略意義”；中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的確立，有助于“兩國人民共同與平等的安全、發(fā)展和繁榮”，也有助于“雙方共同應(yīng)對全球范圍的挑戰(zhàn)和威脅”，可見，隨著國際國內(nèi)形勢的變化以及中印自身的發(fā)展，兩國都務(wù)實地認識到，作為兩個發(fā)展中大國，同為亞洲鄰國，中印具有共同的戰(zhàn)略利益。
　　從國際戰(zhàn)略看，中印在維護亞洲乃至世界和平、穩(wěn)定與繁榮中有共同利益，都有推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序和支持國際關(guān)系民主化及多邊主義的共同愿望；從國內(nèi)戰(zhàn)略看，中印都面臨發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，印度力圖在2020年左右成為世界強國，我國也確立了今后10－15年為發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，制定了建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的目標，兩國的戰(zhàn)略機遇期基本吻合，都需要互相借鑒經(jīng)濟發(fā)展和社會改革經(jīng)驗，并且避免因矛盾造成相互損耗。中國經(jīng)濟建設(shè)取得的成就舉世矚目，作為與中國國情相似、人口規(guī)模龐大、面臨現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期的印度，對學習中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗、擴大兩國經(jīng)貿(mào)合作的熱情較高。同樣，印度的軟件業(yè)、部分高科技領(lǐng)域的先進技術(shù)、成熟的科學教育體制，以及在金融、服務(wù)行業(yè)的管理經(jīng)驗，也值得中國學習和借鑒。
　　共同的戰(zhàn)略契合點一經(jīng)明確，雙邊關(guān)系層面的具體問題反而易于突破，此次中印達成解決邊界問題政治指導原則的協(xié)定充分表明，中印正在嘗試擺脫傳統(tǒng)問題的制約，開拓和擴大合作領(lǐng)域，力圖進一步提高雙邊關(guān)系水平。當然，中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是否能夠名至實歸，真正有效地鞏固和提升兩國的合作水平，并且最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略雙贏，關(guān)鍵看兩國是否能夠以正確心態(tài)看待對方的發(fā)展和崛起，以及能否建立有效的互信合作機制來應(yīng)對競爭中出現(xiàn)的新問題。
　　中印更加重視溝通與信任
　　長期以來中印關(guān)系中的主要問題是雙方缺乏溝通和互信，友好力量增長緩慢。從長遠看，如果不能從根本上解決這一問題，中印關(guān)系發(fā)展仍將受到制約。由于歷史積怨及長期缺乏信任和溝通，影響中印關(guān)系全面發(fā)展的歷史問題依然存在，中印邊界分歧懸而未決、印度在達賴問題上的兩面態(tài)度及印對中巴合作的疑慮等心理障礙在短期內(nèi)難以消除，在解決歷史遺留問題、正確定位對方等問題上，兩國在立場上還存在差異。
　　近年來中印經(jīng)濟取得高速發(fā)展，綜合國力也在不斷提升，作為國情相似的兩大發(fā)展中國家，未來兩國可能會在爭奪國際市場、資金和能源方面產(chǎn)生新的競爭。加強兩國在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國際事務(wù)中的合作，把潛在摩擦轉(zhuǎn)化為良性競爭，不僅有利于解決兩國關(guān)系發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，而且直接關(guān)系到中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的維護和發(fā)展。
　　《中印聯(lián)合聲明》的簽署，真正體現(xiàn)了雙方進一步加強交流和溝通的愿望及共識。仔細研究《中印聯(lián)合聲明》的條文，可以看到，無論在政治定位、經(jīng)貿(mào)合作、解決邊界問題方面，還是在處理國際事務(wù)、協(xié)調(diào)雙方具體分歧方面，兩國政府都以“溝通與合作”作為基本準則和解決途徑。比如，關(guān)于中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立，《中印聯(lián)合聲明》指出：“這種伙伴關(guān)系以和平共處五項原則、相互尊重和照顧彼此關(guān)切和愿望以及平等為基礎(chǔ)”， “雙方愿意以積極的姿態(tài)消除懸而未決的分歧，避免使其阻礙雙邊關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展”。在增進相互了解方面，《中印聯(lián)合聲明》提到：“雙方一致認為，兩國政府、議會、政黨間的高層交往，在擴大兩國全面合作方面發(fā)揮了重要作用。雙方表示，決心保持和加強這種交往勢頭，并同意兩國領(lǐng)導人舉行經(jīng)常性會晤。雙方重申，愿促進兩國政府各部委間定期交流，充分利用中印戰(zhàn)略對話和兩國間其他對話機制”。在文化領(lǐng)域，兩國將通過舉辦各種文化活動以“增進相互了解，加深兩國人民友誼。”在國際事務(wù)方面，中印雙方“在維護亞洲乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮中有共同利益，都有在地區(qū)和國際事務(wù)中建立更加密切和廣泛的理解與合作的愿望”，“雙方同意就重大國際和地區(qū)事務(wù)經(jīng)常性交換意見，加強在世貿(mào)組織等國際多邊組織中的合作，并就雙方共同關(guān)系的其他問題繼續(xù)開展磋商”。《中印聯(lián)合聲明》的十九條還特別指出：“雙方認識到，中印是亞洲兩個最大的國家，又是命運相連的近鄰，同意共同致力于在亞洲乃至世界建立相互理解、信任與合作的氛圍，努力加強安全與合作的多邊協(xié)調(diào)機制”。
　　中印政府和領(lǐng)導人高度重視兩國在各層次、各領(lǐng)域的溝通與合作，把加強相互了解與增進信任作為推動雙邊關(guān)系進一步發(fā)展的基本準則，無疑是準確地切中了中印關(guān)系以往發(fā)展癥結(jié)的脈搏，為兩國理性解決現(xiàn)有問題，尋求共同應(yīng)對今后面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，發(fā)展互惠互利的中印關(guān)系指明了方向。要合作而不是對立，尋求雙贏而不是零和，這是國際關(guān)系發(fā)展的新要求，中印攜手謀發(fā)展，實現(xiàn)“中國龍”與“印度象”的合作，是兩國人民也是世界的福祉。
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