【臨危受命的法國(guó)新總理德維爾潘】 法國(guó)總統(tǒng)馬卡龍

　　2005年5月29日，4200萬(wàn) 　　 法國(guó)選民中有54.87％參加投票否決了歐盟憲法。身為歐盟創(chuàng)始會(huì)員國(guó)的法國(guó)，公投卻投下反對(duì)票，盡管這早在意料之中，但還是引起軒然大波。原總理讓-皮埃爾? 拉法蘭遭總統(tǒng)希拉克革職，成為投票的第一個(gè)犧牲品，投票結(jié)果不僅傷害了法國(guó)總統(tǒng)希拉克執(zhí)政的保守黨，也對(duì)在野的社會(huì)黨造成損害。在此危難之秋，法國(guó)原內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)多米尼克? 德維爾潘出任法國(guó)總理。
　　鐵腕書生臨危受命
　　多米尼克? 德維爾潘，1953年11月14日出生在摩洛哥首都拉巴特，畢業(yè)于法國(guó)國(guó)立行政學(xué)校。按法國(guó)姓氏的規(guī)則，虛字“德”常表示貴族家庭淵源，德維爾潘家庭也如此。他的父親是個(gè)大企業(yè)家，母親也是名門閨秀。父母都酷愛歷史與文學(xué)藝術(shù)。德維爾潘從小就雄心勃勃，并立下要進(jìn)愛麗舍宮的誓言。寫詩(shī)是他至今未放棄的習(xí)慣。德維爾潘喜歡早起寫作，無(wú)論寫詩(shī)還是寫報(bào)告皆如此，他說(shuō)“光線會(huì)殺人，如果不在自己周圍保留點(diǎn)靜謐與暗淡，人就會(huì)迷失”。他稱對(duì)寫作的熱愛是它“可以讓人清楚自己的位置”。德維爾潘的詩(shī)作和歷史、散文著作已發(fā)表過不少，有《流放語(yǔ)集》、《歐洲人》、《鯊魚與海鷗》、《盜火者贊》，還有在美國(guó)出版的政治演講集。他的歷史著作《一百天與心靈奉獻(xiàn)》講述了拿破侖最后的歲月，其心靈如何受到猶疑不定與壯志難酬的煎熬。此書獲得“大使獎(jiǎng)”和拿破侖基金會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)。他曾任職于法國(guó)駐華盛頓和駐新德里大使館、在朱佩任外長(zhǎng)時(shí)擔(dān)任朱佩辦公室主任。從1979年起撰寫了一些關(guān)于非洲問題的調(diào)研文章，并把文章寄給希拉克。1990年，在保衛(wèi)共和聯(lián)盟總部工作。1995年，他在希拉克競(jìng)選總統(tǒng)的過程中參與了所有關(guān)鍵性的競(jìng)選工作。同年５月協(xié)助希拉克競(jìng)選總統(tǒng)成功，并任總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)。2002年５月任外交部長(zhǎng)。2004年3月被任命為內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)。他在任外長(zhǎng)時(shí)，一直反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。2003年德維爾潘在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的發(fā)言。他以充滿激情的詩(shī)句反對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，“以一個(gè)古老國(guó)家”的名義向美國(guó)人說(shuō)“不”。德維爾潘大聲傳達(dá)的，是典型的法國(guó)之聲，一句話概括德維爾潘的政治理想，那就是重振法蘭西的輝煌。德維爾潘對(duì)多極世界和多邊機(jī)制抱有堅(jiān)定的信念，堅(jiān)持認(rèn)為任何情況下都必須以法律為國(guó)際秩序的基石，相信對(duì)話與寬容的精神。正如戴高樂將軍說(shuō)過的，“法國(guó)不偉大就不成其為法國(guó)。”
　　他的詩(shī)人氣質(zhì)使他性格外露，快人快語(yǔ)，同事給他的綽號(hào)是“長(zhǎng)槍手”。他就任總理當(dāng)天，他就針對(duì)自己未曾當(dāng)選議員，與議會(huì)交往少的弱點(diǎn)，主動(dòng)拜訪議會(huì)，提出100天改革計(jì)劃，當(dāng)天他還主動(dòng)與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手薩爾科齊握手言和。
　　百日維新就業(yè)優(yōu)先
　　法國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年增長(zhǎng)乏力，導(dǎo)致失業(yè)率居高不下。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，目前法國(guó)失業(yè)率已達(dá)到勞動(dòng)人口的10％，失業(yè)人數(shù)近300萬(wàn)人，在歐盟成員國(guó)中排在前列。在黨內(nèi)，德維爾潘較早提出要改變政府的社會(huì)政策，他提出的“新推動(dòng)”口號(hào)后來(lái)被總統(tǒng)采納。就在出任總理后的第二天，他即前往巴黎郊區(qū)一個(gè)職業(yè)介紹中心了解失業(yè)求職情況，并于6月8日向議會(huì)發(fā)表了施政綱領(lǐng)報(bào)告。報(bào)告分別在國(guó)民議會(huì)和參議院獲得通過。法國(guó)輿論普遍認(rèn)為這是一個(gè)“謹(jǐn)慎”、“平實(shí)”的報(bào)告。 德維爾潘上任后的首要任務(wù)顯然是解決法國(guó)的高失業(yè)率問題。雖然他能得到希拉克的支持，卻缺乏參與法國(guó)國(guó)內(nèi)政治的經(jīng)驗(yàn)，從未參加過選舉，而且與議會(huì)多數(shù)派關(guān)系很僵。1997年，希拉克提前解散議會(huì)，德維爾潘就是主要推動(dòng)者，他也因此獲得了“尼祿”的綽號(hào)。為了解決就業(yè)問題，尤其是青年人的就業(yè)問題，德維爾潘表示，他領(lǐng)導(dǎo)的新政府將采取簡(jiǎn)化企業(yè)的用人手續(xù)、減輕企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)等多項(xiàng)措施。此外，德維爾潘表示，法國(guó)新政府計(jì)劃在2006年度財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上再增加45億歐元，專門用于解決就業(yè)問題，這一款項(xiàng)用于資助相關(guān)就業(yè)者，也用于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。其次是通過一系列政策來(lái)激發(fā)中小企業(yè)的雇工潛力，讓小企業(yè)充當(dāng)這場(chǎng)就業(yè)戰(zhàn)役的“尖兵”。法國(guó)失業(yè)率高達(dá)10％，同時(shí)卻有50萬(wàn)個(gè)工作崗位沒有人愿意干。新政府計(jì)劃通過一系列經(jīng)濟(jì)法律手段來(lái)減少失業(yè)，同時(shí)打擊濫用失業(yè)身份者。當(dāng)?shù)戮S爾潘讀到有關(guān)嚴(yán)懲屢次不接受推薦新工作的失業(yè)者的內(nèi)容時(shí)，議員席上響起了掌聲。對(duì)這些新舉措，議會(huì)多數(shù)派和企業(yè)雇主基本上表示支持，左派和工會(huì)則表示反對(duì)。
　　施政道路險(xiǎn)象叢生
　　德維爾潘施政報(bào)告也反映了法國(guó)在內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化及外交等多重困難的交織下，政策選擇的局限性。首先，由于法國(guó)必須遵守歐盟規(guī)定的財(cái)政赤字上限不得超過3％的規(guī)定，新就業(yè)政策特別是擴(kuò)張式的就業(yè)政策，就必須先找到內(nèi)部新的財(cái)政來(lái)源。報(bào)告宣布停止執(zhí)行希拉克總統(tǒng)建議的減稅政策以增加財(cái)政收入，但增稅又勢(shì)必影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家從石油危機(jī)時(shí)代起綿延幾十年而未能從根本上解決失業(yè)問題，既有政策原因，更有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，還有一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化制度造成的社會(huì)惰性等軟因素的影響。這些問題不是一項(xiàng)短期政策所能解決的。第三，在總統(tǒng)選期臨近的情況下，將碰觸涉及眾多選民利益的失業(yè)問題，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)并存。如果能解決好失業(yè)問題，右派有可能從目前的低谷中崛起，繼續(xù)掌權(quán)，搞不好則會(huì)丟掉執(zhí)政權(quán)。第四，新政府決定對(duì)法國(guó)煤氣公司等國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化，以獲得財(cái)政收入。但私有化的結(jié)果可能會(huì)造成企業(yè)減員，這對(duì)解決失業(yè)問題是否有利值得關(guān)注。
　　德維爾潘政府的另一重大挑戰(zhàn)，是在推行政府政策時(shí)，如何減輕在野黨和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力的掣肘和反對(duì)。 德維爾潘組閣后，在野黨立即表示，新政府“換湯不換藥”，是拉法蘭政府的延續(xù)，不會(huì)有所作為，已經(jīng)擺出了對(duì)抗的姿態(tài)；一些工會(huì)組織也認(rèn)為，根據(jù)預(yù)測(cè)，今年法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將只有1.4％，這促使法國(guó)新政府將調(diào)動(dòng)一切手段解決失業(yè)問題，可能會(huì)采取減稅和削減公共開支等措施來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，這必然可能會(huì)減少社會(huì)福利，因此也準(zhǔn)備與政府對(duì)著干。可見，由于法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和內(nèi)政問題的復(fù)雜性，新政府要在短短３個(gè)多月的時(shí)間里恢復(fù)民眾對(duì)政府的信任，將有一場(chǎng)硬仗要打。
　　他還表示要推遲執(zhí)行不得人心的教育法，加強(qiáng)公共投資，關(guān)注中小企業(yè)主年齡老化問題，要在公共采購(gòu)中照顧中小企業(yè)、提高最低工資水平等。
　　詩(shī)人風(fēng)格維護(hù)法國(guó)
　　在對(duì)外政策上，德維爾潘將在堅(jiān)持法國(guó)原有政策框架的基礎(chǔ)上，確保法國(guó)在歐盟的優(yōu)勢(shì)地位。
　　第一，德維爾潘提出要打擊外國(guó)非法移民，采取有選擇、有數(shù)量限制的移民政策，安撫國(guó)內(nèi)民眾對(duì)東擴(kuò)后大量涌入的移民、尤其是對(duì)土耳其人的疑慮。公投結(jié)果顯示出法國(guó)政治精英對(duì)歐盟的認(rèn)識(shí)與民眾有差別，也反映出法國(guó)人對(duì)外來(lái)移民“搶飯碗”的擔(dān)心，對(duì)福利、社會(huì)保障及就業(yè)問題的憂慮。對(duì)7000萬(wàn)信奉伊斯蘭教的人開放，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致恐怖活動(dòng)的加劇和福利的銳減？歐盟的問題在于東擴(kuò)的速度太快，造成消化不良癥，同時(shí)歐盟的強(qiáng)化會(huì)削弱國(guó)家的主權(quán)，使民眾的利益受損，這種想法成為法國(guó)民眾拒絕歐洲憲法的原因。
　　第二，德維爾潘可以在伊拉克重建中為法國(guó)獲得更多的利益。德維爾潘曾經(jīng)為了反對(duì)伊戰(zhàn)而奔走呼號(hào)，在伊拉克人民當(dāng)中有一定的影響力，讓他出任總理，利于法國(guó)進(jìn)一步密切同伊拉克新政府的溝通，恢復(fù)法國(guó)在伊拉克重要經(jīng)貿(mào)伙伴的地位，從而維護(hù)法國(guó)在伊拉克的傳統(tǒng)利益。德維爾潘在講話中表示，“在聯(lián)合國(guó)的神圣殿堂之上，我們是理想主義的捍衛(wèi)者，是良知的守護(hù)者。艱巨的責(zé)任感和無(wú)比的榮耀驅(qū)使我們?cè)谝晾�克問題上必須奉行和為貴的原則。”
　　法國(guó)媒體這樣評(píng)價(jià)德維爾潘：
　　“他的風(fēng)格就像史詩(shī)，無(wú)論從政還是看書”。倫敦《觀察家》報(bào)說(shuō)他的形象就是“外交官的樣板”。 他的出任，可能會(huì)使法國(guó)的內(nèi)政外交產(chǎn)生新的令世人矚目的變化！
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：卜衛(wèi)東）

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