日本社會黨【小澤一郎與日本民主黨的政治選擇】

　　隨著麻生內閣支持率的走低以及眾議院大選的臨近，人們對日本最大在野黨民主黨在未來大選中能否獲勝更加關注。“鐵腕政治家”小澤一郎辭去黨首之后，作為民主黨首席代表代理仍在繼續(xù)發(fā)揮作用。新任代表鳩山由紀夫上臺后民主黨逐漸擺脫被動局面，正在積極備戰(zhàn)大選。民主黨的政治選擇頗受關注。
　　
　　小澤一郎的政治理念與“政治手腕”
　　
　　戰(zhàn)后日本政治的最大特征是自民黨長期執(zhí)政，而與其對峙的最大在野黨社會黨沒有把奪取政權作為策略目標，而是一味地反對和修正執(zhí)政黨的方針政策。這種被稱為“55年體制”的政治運作機制直至1993年7月18日自民黨在大選中落敗下野為止。自民黨下野，小澤一郎在其中發(fā)揮了重要作用。
　　小澤一郎于1969年初次當選眾議員議員，時年27歲。他深入選區(qū)了解民情，耐心傾聽選民意見，為自己在未來的大選中牢固地掌握票田奠定基礎。小澤在自己開辦的“私塾”――“小澤政治塾”的講演中對青年政治家說：“選舉是民主主義的根基”，“培養(yǎng)杰出政治家的是國民”。他建議說:“在城市，一天可以拜訪300家，如果一家有3口人，一天大約能訪1000人左右，即便是10萬人的城市，有3個月大約一百天的時間就可以訪遍各家”。小澤自己就是這么做的，他認為是選舉和選民培養(yǎng)了政治家。小澤的“自由黨”是個小黨，但是，當年卻得到了659萬張選票。小澤是個理念型政治家，他膽大心細，少言寡語，但卻有行動力。他得到自民黨內主流派（佐藤派、田中派、竹下派）的寵愛，是“田中體制”的優(yōu)等生，被認為受過田中政治的“英才教育”。中曾根內閣時期他擔任自治大臣和眾議院議院運營委員會委員長以及自民黨總務局長，竹下內閣時期他做副官房長官，海部內閣時期為自民黨干事長。小澤任干事長時只有47歲，是自民黨歷史上最年輕的干事長。他深諳“金權政治”，也許正因為如此他才迫切地追求“能進行政權輪替的兩黨制”。
　　小澤希望日本能成為“正常國家”，但反對憲法修改之前向海外派遣部隊。主張建立聯合國預備部隊，日本參加國際維和行動必須在有聯合國決議的情況下進行。對于美國入侵伊拉克的單邊行動他持否定態(tài)度。他主張中日美之間應是“等邊三角形”關系，強調對中美的“等距離”外交以及日美之間的對等外交。他不贊成日本農業(yè)搞“貿易保護主義”。
　　小澤一郎是“主流派”陣營培養(yǎng)出來的“非主流派”接班人。他繼承了鳩山一郎、中曾根康弘的思想理念，是戰(zhàn)后日本“新保守派”的代表人物。不過，他對主張“結構改革無禁區(qū)”并且要“砸爛自民黨”的小泉純一郎卻不予認可，他認為小泉只說不做。在自己的著作中他說，“我確信‘小澤主義’決不是掛羊頭賣狗肉”。自民黨時期，小澤主要“是在下面與各在野黨派接觸，進行幕后交易”，“可以說，小澤在其政治生涯中不是以首相或顯貴的閣僚為奮斗目標，而是希望成為幕后將軍”，“小澤選定了走幕后將軍之路，就注定了一直會因禍得福”。作為幕后操縱日本政局的“散仙”，小澤在20世紀90年代初日本政壇的“三大政治事件”（1992年10月竹下派分裂、1993年6月自民黨分裂、同年細川聯合政府成立）中成為“臺風眼”。
　　1991年11月，在自民黨最大派閥“竹下派”的支持下宮澤喜一內閣誕生。當時竹下派的會長是金丸信，小澤是會長代理。金丸違法事件發(fā)生后，圍繞繼任會長問題派內形成對立。小澤集團推薦羽田孜，反小澤集團推薦小淵惠三。最后，竹下登建議解散派閥組織“經世會”，對日本政治實行改革。于是，竹下派（190人）分裂，其中43人于1992年12月18日成立了以羽田孜為代表的“21世紀改革論壇”（加上小澤的智囊眾議院委員部部長平野貞夫共計44人）。20世紀80年代末90年代初，正值日本泡沫經濟和中東海灣戰(zhàn)爭期間，在這一時代背景下，小澤準備通過改革日本的選舉制度達到轉換政治體制、實現政權輪替的目的，引導日本從“單肺國家”走向能做國際貢獻的“正常國家”。1993年5月，小澤一郎的著作《日本改造計劃》一書在講談社出版并成為暢銷書。
　　1993年6月18日，國會對在野黨提出的“對宮澤內閣不信任案”進行表決，“21世紀改革論壇”投了贊成票。在得知投反對票的武村正義等10人脫離自民黨后，“21世紀改革論壇”全體成員集體脫離自民黨，自民黨分裂。同年6月23日“新生黨”成立（羽田孜任代表，小澤任代表干事），并提出通過大選建立“非自民政權”口號。在小澤的斡旋下，社會黨、新生黨、公明黨、民社黨、社民連5個在野黨進行“5黨首會談”，協議如下：為實現徹底的政治改革在大選中合作；外交、防衛(wèi)領域堅持已有的基本方針；為創(chuàng)建新政治設立聯絡協議會。1993年7月大選結果，自民黨未過半數（只得223席），社會黨70席，新生黨55席，細川護熙的日本新黨35席，民社黨15席，共產黨15席，武村正義的先驅新黨13席。政權輪替成為可能。
　　為使自民黨下野，實現政權輪替，小澤運用了“非凡手腕”，在幕后發(fā)揮了重要作用�！笆紫龋�他推舉細川護熙為首相候選人，以此籠絡住日本新黨和先驅新黨不回歸自民黨，從而阻止自民黨形成多數派。其次，他力主讓土井多賀子擔任眾議院議長，以此阻止社會黨左派產生離反現象，從而成功地實現了多數派聯合�！痹谝案鼽h聯合，最終將自民黨從執(zhí)政了38年的寶座上拉下來，實現了“政權輪替”的政治理想。1993年8月6日，在特別國會眾參兩院上細川護熙接受提名成為日本第79屆內閣總理大臣，細川聯合政府成立。然而，細川執(zhí)政不到一年便在1994年4月下野。4月28日上臺的羽田內閣，由于社會黨出走變成為少數派執(zhí)政，兩個月后政權崩潰。其后，“55年體制”下的一對“冤家”自民黨與社會黨戲劇性地與先驅新黨聯手共同執(zhí)政。
　　1994年12月10日，作為最大在野黨的“新進黨”結成，海部俊樹任黨首，羽田孜任副黨首，小澤任干事長。1995年年底新進黨黨首改選，小澤任新黨首。但由于內部矛盾以及自民黨的離間致使新進黨分裂，一部分人回歸自民黨。1996年10月20日的大選，是實行小選舉區(qū)比例代表并立制之后的首次選舉。自民黨雖未過半數但獲得239個議席。新進黨選舉失敗只拿到156個席位，比選前減少。大選前一個月剛剛成立的民主黨獲得52個議席。1997年12月新進黨解散，1998年1月小澤建立“自由黨”（從新進黨分裂出去的另一部分人成立了“保守黨”）。同年11月19日自由黨與自民黨對聯合執(zhí)政達成共識，小澤的自由黨改變了新進黨時代與自民黨對峙的戰(zhàn)略，從在野黨變成執(zhí)政黨。東京大學北岡伸一教授當時評論說，“自1993年自民黨分裂以來，政界最大的對立軸是‘小澤與反小澤’。但是，自由黨成為小黨后這一對立軸就不甚明顯了。未來，‘自民與反自民’將成為主要的對立軸。民主黨的未知部分雖然很多，但未來有可能成為自民黨強有力的競爭對手。”后來日本政局的發(fā)展驗證了這一預測。
　　
　　民主黨的崛起及其“奪權”的可能性
　　
　　從1994年的細川內閣崩潰到1998年的“自自聯合”，日本“政黨重組”急劇進行，特別是在野黨，聚合離散，令人目不暇接。1996年9月“第一次民主黨”成立，并在同年10月的大選獲得52個議席，2000年6月大選獲127個席位，2003年11月大選獲177個席位，2005年9月大選獲113個席位。參議院選舉：1998年7月獲27席，2001年7月獲26席，2004年7月獲50席，2007年7月獲60席。民主黨的最初發(fā)起人是鳩山由紀夫，他原屬先驅新黨。這位被中曾根康弘視為遇熱就會融化的“奶油小生”在建立民主黨的過程中遭到不少譏諷，由于當時的政壇明星菅直人加入民主黨，鳩山信心大增，兩人同為民主黨黨首。鳩山最初的設想是在實行新選舉制度后使民主黨能作為一支新的政治勢力，發(fā)揮繼自民黨、新進黨之后的“第三極”作用。剛成立一個月就參加大選的民主黨所獲席位排在自民黨、新進黨之后，也算達到了成為“第三極”的預期目標。
　　新進黨解體后，1998年4月27日成立的“第二次民主黨”成為第一大在野黨。菅直人任民主黨代表，羽田任干事長，鳩山任干事長代理。由于在1998年參議院選舉中大獲全勝，民主黨人氣大增并成為“自民黨的對抗勢力”。于是，“兩黨制”取代“第三極”成為民主黨所面臨的戰(zhàn)略選擇。2000年4月，小澤的自由黨脫離自民黨聯合政府重返在野黨。2003年9月，自由黨與民主黨合并。自由黨全體（眾議院議員22人，參議院議員8人）并入民主黨，小澤以“普通一兵”的身份與民主黨全體黨員并肩作戰(zhàn)�！�2006年4月小澤就任民主黨代表，在脫離自民黨12年零10個月后，小澤成為日本最大在野黨黨首”。2007年7月的參議院選舉，在野黨獲得參議院多數席位，朝野對峙、眾參對峙的“扭曲國會”形成。民主黨作為在野第一大黨，給執(zhí)政黨出了不少難題。
　　2009年5月13日，因秘書政治資金問題陷入困境的小澤不得不辭去黨首職務。原干事長鳩山由紀夫出任民主黨新代表，原副代表岡田克也出任干事長，菅直人仍為代表代理，小澤一郎被任命為首席代表代理。
　　鳩山對“友愛”一詞情有獨鐘，并將其視為自己的政治理念。鳩山認同小澤“政治就是生活”的理念，主張在經濟危機的現階段不宜提出增加消費稅。鳩山將繼續(xù)執(zhí)行“小澤路線”，他用“繼承、發(fā)展、鳩山特色”來形容新體制的特征。所謂“鳩山特色”是指“愛心政治”、“友情經濟”、“友情外交”。鳩山認為，不能片面地強調“自由”或“民主”，而“友情”則是架起二者之間的橋梁。
　　鳩山是個有“愛心”的“民族派”，他積極主張收回北方四島，關于駐日美軍基地的安排，他表示堅持民主黨的一貫立場。安全保障政策歷來是民主黨分歧較大的領域，因為民主黨的構成比較復雜，政治立場也不盡相同。經過長期磨合，民主黨內部基本達成以下共識：（1）自衛(wèi)隊應在憲法第九條范圍內遵守“專守防衛(wèi)”原則。（2）倡導“聯合國中心主義”。（3）在常設的國際合作組織之下創(chuàng)設聯合國預備部隊。（4）日本可以參加遵照聯合國憲章第7章成立的聯合國多國部隊的活動。民主黨堅決反對日本政府延期執(zhí)行“反恐特措法”，同時也不支持日本在印度洋為美國軍艦加油。以民主黨為首的在野黨利用參議院半壁江山與執(zhí)政黨分庭抗禮。執(zhí)政的自民黨與公明黨只能靠眾議院的三分之二議席實施“再表決”通過重要法案，勉強維持政權。人們用“自民黨掌握政權，民主黨掌握政局”來形容日本政治結構中的矛盾現象。要解決日本政壇上的這種矛盾現象，方法有兩個：要么民主黨在即將到來的眾議院選舉中獲勝實現“政權輪替”，要么在大選之后政界重組朝野聯合執(zhí)政。
　　“非自民黨政權的締造者”小澤脫離自民黨后的一貫政治目標是，打破自民黨一黨獨裁，實現能夠進行政權輪替的“兩黨制”。為達此目標，他幕后操控政界重組的方向與格局，隨時結黨又解散，甚至不惜與反對黨聯合執(zhí)政又脫離。不論在朝在野，一切行動都圍繞是否符合其終極政治目標而定。因此，人們都認為小澤是日本政壇“曲線球”打得最好的政治家。但歐美式的“兩黨制”，在具有東方政治文化的日本還缺乏實行的社會基礎。取而代之的恐怕是通過政黨的重組、議員的聚散離合、朝野的角色改變來實現“政權輪替”這一政治目標。民主黨新代表鳩山誓言要對日本“進行大掃除”，其目的就是要掃除日本“官僚體制”的弊端，使日本的“官僚內閣制”能向“議院內閣制”方向發(fā)展，讓政治家發(fā)揮更大的作用，改“利益政治”為“政黨政治”。
　　
　　2009年7月12日，東京都地方議會選舉以民主黨壓倒性勝利告終。即將到來的眾議院選舉能否實現“政權輪替”雖然還是個未知數，但無疑將是小澤和民主黨政治理想的再次實踐。自民黨政權能否靠外部打擊或內部分裂而解體還有待觀察，民主黨在大選中單獨過半數（241席）也有相當的難度，結局也許是聯合的方式問題。小澤善于選舉，鳩山的“首相素質”得到民眾的認可，這些都能為民主黨在大選中加分。進入6月以來，據朝日新聞輿論調查顯示，麻生內閣的支持率只有19%。另據共同社的輿論調查顯示，日本最大在野黨民主黨的支持率為38.5%，執(zhí)政的自民黨僅為19.8%。認為民主黨代表鳩山由紀夫適合當首相的比率占50.4%，而麻生只占21.5%。自民黨目前雖然在眾議院占有三分之二的多數席位，但在未來的大選中將面臨嚴峻考驗。
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