讓鄉(xiāng)親們的日子越過越甜|日子越過越差

　　處于祖國西南邊陲的貴州，是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)省份。改革開放特別是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州迎來了加快發(fā)展的大好時機，經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步，人民生活水平不斷提高，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會進步、民族團結(jié)的良好局面。在全國“兩會”即將召開之際，《中國報道》記者就貴州的發(fā)展情況專程采訪了中共貴州省委書記、省人大常委會主任石宗源。
　　
　　搶抓機遇 化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢
　　
　　《中國報道》：您曾經(jīng)提出，當前是貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。請問您所指的重要機遇主要包括哪些方面？
　　石宗源：當前，貴州發(fā)展勢頭良好，面臨著難得的發(fā)展機遇，主要包括這樣幾個方面：世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，有利于貴州承接我國東部沿海發(fā)達省份的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會，為縮小東西部差距，將進一步加大對西部地區(qū)的投入和支持力度；推進新階段扶貧開發(fā)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略部署，對解決貴州“三農(nóng)”問題、改變貴州農(nóng)村貧困面大和貧困程度深的狀況，將帶來重大的政策機遇。同時，貴州資源豐富。能源、礦產(chǎn)、生物、旅游、文化、氣候、人力等資源豐富且遠未得到有效開發(fā)，比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯；貴州處在祖國大西南出海通道的中樞位置，是東中部連接西部、進入東南亞的主要交通要道，區(qū)位優(yōu)勢將越來越明顯。
　　所有這些表明，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展目前雖然總體比較落后，但潛力巨大、前景廣闊。今后五年乃至更長時間將是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，如果我們抓住了、用好了，就會成為我省的黃金發(fā)展期。近年來，貴州各地都把搶抓機遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　《中國報道》：貴州經(jīng)濟欠發(fā)達，但資源卻很豐富，您認為怎樣才能把貴省的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢？
　　石宗源：上面說到，我省資源非常豐富，后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。但總體上看，這些豐富的資源和良好的優(yōu)勢目前尚未得到很好地開發(fā)和利用。因此，把這些豐富的資源和良好的優(yōu)勢科學、合理、有效地開發(fā)利用起來，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而形成經(jīng)濟優(yōu)勢，是我們?nèi)�面貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本途徑。為此，我們堅持立足資源、面向市場、適應全局，規(guī)劃實施了一批對全省資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化有全局性帶動作用的精加工、深加工項目，進一步把我省豐富的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，大力構(gòu)建貴州特色經(jīng)濟體系。具體來說，就是抓好以“西電東送”為重點的能源建設(shè)，加快煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等重點原材料工業(yè)發(fā)展，壯大和提升煙酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極支持民族制藥、特色食品等特色產(chǎn)業(yè)做強做大，著力振興裝備制造業(yè)，有重點地扶持新材料、電子信息、先進制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時，我們堅持以本地人才為基礎(chǔ)、外來人才為補充，大力實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，鞏固和提高“兩基”成果，大力發(fā)展高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育，不斷提高高等教育質(zhì)量，努力把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。
　　在資源的開發(fā)過程中，我們堅持把保持良好的生態(tài)作為最突出的競爭優(yōu)勢之一，提出“保住青山綠水也是政績”，高度重視環(huán)境建設(shè)，嚴格控制浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不允許以犧牲環(huán)境、生態(tài)和人民群眾生命健康為代價來換取經(jīng)濟一時的發(fā)展。
　　
　　堅持開發(fā)式扶貧促進新農(nóng)村建設(shè)
　　
　　《中國報道》：中央提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，請問，這對貴州省來說有何特殊意義？貴州省在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面主要有哪些措施？
　　石宗源：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央在全國人均生產(chǎn)總值超過1000美元，總體上進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段后作出的重大戰(zhàn)略部署，是對“三農(nóng)”工作提出的新要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新目標，是解決中國“三農(nóng)”問題的根本舉措。貴州有3900多萬人口，2800多萬生活在農(nóng)村，農(nóng)村人口占全省人口的比重和農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重均高于全國平均水平。可以說，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全省的小康；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有全省的發(fā)展；不從根本上改變農(nóng)村貧困落后的面貌，就不可能實現(xiàn)胡錦濤總書記要求我們的全省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。因此，解決好“三農(nóng)”問題，在貴州具有更為特殊重要的意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為我省解決“三農(nóng)”問題帶來了重大的政策機遇，為我們進一步做好新形勢下的“三農(nóng)”工作指明了方向。
　　貴州是全國人均生產(chǎn)總值惟一低于800美元的省份，全省工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力有限，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，面臨一些特殊的困難和問題。工作中，我們始終堅持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重、把新階段扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅持政府指導、群眾主導、典型引導，著力抓好102個新農(nóng)村建設(shè)的試點，扎實推進我省新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)工作思路上，我們提出要做到五個結(jié)合，即：把堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村的方針與增強農(nóng)村自我發(fā)展能力有機結(jié)合起來，努力形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動的建設(shè)與開發(fā)局面；把尊重農(nóng)民意愿與加強政府指導和發(fā)揮市場機制作用有機結(jié)合起來，推動形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力；把扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)與人口控制有機結(jié)合起來，促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；把建設(shè)社會主義先進文化與保護、傳承、創(chuàng)新、開發(fā)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機結(jié)合起來，加快農(nóng)村人文資源優(yōu)勢向經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；把堅持民族區(qū)域自治制度與激發(fā)全社會創(chuàng)造活力有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。
　　我省各地結(jié)合自身實際，因地制宜，進行了一些有益探索，并取得了一定的成果。遵義市在實踐中探索開展了“四在農(nóng)家”活動（富在農(nóng)家增收入，學在農(nóng)家長智慧，樂在農(nóng)家爽精神，美在農(nóng)家展新貌）。此外還有，黔南州龍里縣龍山鎮(zhèn)水橋新村，依托工業(yè)園區(qū)和旅游度假村，通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展運輸、飲食等第三產(chǎn)業(yè)來加快新農(nóng)村建設(shè)；黔東南州臺江縣近兩年創(chuàng)造性地開展“一戶一技能”活動，逐步摸索出了一條切合少數(shù)民族貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子，等等。
　　《中國報道》：能否請您將剛才談到的扶貧開發(fā)工作做進一步的介紹？
　　石宗源：貴州同我以前工作過的甘肅一樣，是一個多民族聚居、欠發(fā)達的省份。這些年來，在中央的正確領(lǐng)導和親切關(guān)懷下，經(jīng)過全省各族干部群眾的不懈努力，我省扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績。但從總體上看，貴州仍是全國貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一。2006年，全省還有農(nóng)村貧困人口255萬人、低收入人口453萬人，分別占我省農(nóng)村人口的8.9%和15.8%。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，最緊迫、最艱巨、最重要的任務是如何解決農(nóng)村貧困群眾的溫飽問題，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。
　　在推進新階段扶貧開發(fā)的實踐中，按照中央的部署和要求，我們因地制宜探索形成了我省新階段扶貧開發(fā)工作“三個三”的基本思路，即切實幫助貧困群眾解決“三個基本問題”（改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收致富門路、提高基本素質(zhì)），分類采取“三類扶貧措施”（開發(fā)式扶貧、易地搬遷扶貧、特困群眾長期救助扶貧），突出抓好“三項扶貧工作重點”（整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧）。同時，我們也深切地感到，我省扶貧開發(fā)工作面臨一系列新的形勢和任務，需要在繼承過去好的做法和經(jīng)驗的同時，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把以人為本的理念貫穿于扶貧開發(fā)工作的全過程，積極探索建立扶貧開發(fā)的長效機制，使貧困人口能夠盡快脫貧、穩(wěn)定脫貧，力爭用五年左右的時間基本解決我省貧困群眾的溫飽問題。
　　為此，我們將進一步完善新階段扶貧開發(fā)的政策措施、工作機制和保障制度。在政策措施方面，建立政府與農(nóng)戶之間的政策“直通車”，推動支農(nóng)惠農(nóng)政策到戶到人，開發(fā)扶貧措施到戶到人，科技扶貧措施到戶到人，生態(tài)扶貧措施到戶到人，讓廣大貧困群眾能夠更多地直接受益；在工作機制方面，進一步推進扶貧開發(fā)的力量整合，強化黨委和政府的主導作用，發(fā)揮市場在貧困地區(qū)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改進東西對口幫扶機制，拓展社會幫扶空間，激發(fā)貧困群眾改變面貌的積極性和創(chuàng)造性，形成人人關(guān)注扶貧工作、人人關(guān)心貧困群眾的良好氛圍；在保障制度方面，建立健全貧困現(xiàn)象的制度保障措施，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固完善農(nóng)村義務教育制度，探索建立農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓制度，積極推進城鄉(xiāng)社會保障和公共服務均等化。
　　
　　堅持“又好又快”發(fā)展打造“和諧貴州”
　　
　　《中國報道》：扶貧促穩(wěn)定，扶貧助和諧，請問貴州省在加強和諧社會建設(shè)、大力構(gòu)建“和諧貴州”時，主要采取了哪些措施？
　　石宗源：沒有一個和諧社會，我們將一事無成。貴州各級黨委、政府堅持以人為本，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，高度重視、積極穩(wěn)妥地處理好各種關(guān)系，扎實推進“和諧貴州”建設(shè)。
　　社會要和諧，首先要發(fā)展。構(gòu)建“和諧貴州”，我們首要的是搶抓機遇、加快發(fā)展。近年來，在發(fā)展方面，我們著力抓好兩大基本任務：一是始終把搶抓機遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，堅持能快則快，只要符合科學發(fā)展觀，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展。另一方面就是要進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　構(gòu)建“和諧貴州”，必須堅持以人為本，把工作的出發(fā)點和落腳點放在抓緊解決一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上。比如，就業(yè)再就業(yè)問題，上學難、教育亂收費的問題，看病難、看病貴的問題，城市困難群眾住房難、住房貴的問題，農(nóng)村低保和合作醫(yī)療問題，工程移民群眾生產(chǎn)生活困難的問題，土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問題，部分地方社會治安狀況比較差的問題，都是人民群眾反映強烈、迫切需要解決的突出問題。對這些突出問題，我們高度重視、克服困難，一個一個地認真加以解決，努力讓廣大人民群眾在“和諧貴州”建設(shè)中得到實惠。
　　構(gòu)建“和諧貴州”，必須有“和諧文化”作支撐，以和諧文化建設(shè)促進、保證和諧社會建設(shè)。我們堅持把社會主義核心價值觀體系融入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程、貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各方面；堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，教育廣大干部群眾牢固樹立“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，從貴州各民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)資源中挖掘人與人和睦相處、人與自然相互依存的和諧文化資源；通過開展“多彩貴州”等系列活動，彰顯貴州文化魅力，樹立貴州新形象。
　　
　　嚴肅吏治 著力提高干部隊伍的素質(zhì)和本領(lǐng)
　　
　　《中國報道》：您在貴州省任省委書記一年多來，在嚴肅吏治方面主要采取了哪些措施？
　　石宗源：毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，干部是關(guān)鍵。加強干部隊伍建設(shè)，我們主要從四個方面加以努力：
　　一是牢固樹立正確的用人導向。到貴州工作后,在干部選拔任用上，我提了“德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、五湖四海、公道正派”這么四句話。我們要從政績看德才，憑德才考察評價干部，把能否堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績，作為考察評價干部的重要依據(jù)。要通過樹立正確的用人導向，把全省廣大干部的心思和精力真正引導到搶抓機遇、加快發(fā)展上來，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。絕不能讓那些不是把心思用在工作和事業(yè)上，而是熱衷于“拉關(guān)系”、“走門子”、跑官要官、投機取巧、夸夸其談的干部如愿以償，也絕不能讓勤勤懇懇、埋頭苦干、踏實工作的“老實人”吃虧。
　　二是大力加強對干部的教育和管理。通過各種形式，加大對干部的培訓力度，教育和引導廣大干部重視學習、善于學習，著力建設(shè)一支能夠擔負起領(lǐng)導實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越重任的高素質(zhì)干部隊伍。對干部進行嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。堅持把黨員干部的道德修養(yǎng)建設(shè)作為對黨員干部教育和管理的一項重要內(nèi)容來抓，在全省推動形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。
　　三是切實加強干部作風建設(shè)。加強干部作風建設(shè)，對我們這樣一個經(jīng)濟社會發(fā)展比較落后、各方面條件比較差的省份來說，顯得尤為緊要。我們要求廣大干部要大力弘揚“人一之我十之、人十之我百之”的鍥而不舍、奮力拼搏精神，為早日改變貴州貧困落后的面貌而苦干實干；要大興求真務實之風，堅持重實干、辦實事、求實效，不搞花架子，不做表面文章，力戒官僚主義和形式主義；要牢固樹立群眾觀點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。
　　四是深入開展反腐倡廉工作。我們在加強對干部教育的同時，重點是改革和完善干部人事制度、重大項目投資建設(shè)制度和專項資金使用管理制度等，大力加強對重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束，嚴厲查處各種腐敗案件，切實糾正部門和行業(yè)的各種不正之風，用反腐倡廉的實際成效取信于全省廣大人民群眾。
　　
　　提升旅游文化內(nèi)涵展示貴州新形象
　　
　　《中國報道》：貴州省旅游資源豐富，自然風光、民族風情和紅色文化都是貴州的資源優(yōu)勢。去年您曾指出，貴州的旅游發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢。請問，您認為在大力發(fā)展貴州旅游業(yè)的過程中，應當注意哪些問題？
　　石宗源：貴州旅游資源豐富，既有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，又有眾多的風景名勝；既有多彩的民族民間文化，又有厚重的歷史文化和長征文化；既有宜人的氣候條件，又有獨特的地理位置。同時，貴州的旅游產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，具有一定的后發(fā)優(yōu)勢。綜合各方面的因素，我們感到“十一五”是貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。為此，我們明確提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，到2010年把貴州建設(shè)成為中國的旅游大省。
　　發(fā)展旅游業(yè)、建設(shè)旅游大省，決不能盲目、蠻干，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真處理好旅游資源保護與開發(fā)的關(guān)系，處理好當前經(jīng)濟發(fā)展和旅游區(qū)群眾通過旅游業(yè)發(fā)展長期受益的關(guān)系，處理好當?shù)噩F(xiàn)代化建設(shè)與保護和弘揚優(yōu)秀民族文化的關(guān)系，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；堅持先規(guī)劃再開發(fā)，按照旅游市場規(guī)律，建設(shè)旅游精品，集中力量，重點突破；堅持以改革促發(fā)展，加大旅游管理體制改革力度，整合資源要素，為旅游業(yè)發(fā)展不斷注入活力；堅持以開放促開發(fā)，加強與國內(nèi)其他省區(qū)市特別是周邊省份以及國（境）外的合作，積極引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)參與貴州旅游資源開發(fā)和管理，以大開放促進大合作、大發(fā)展；堅持以人為本，以游客滿意為目標，把以人為本的理念貫穿于旅游工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，大力提高從業(yè)人員素質(zhì)，樹立多彩貴州安全、舒適、文明的良好形象。
　　環(huán)境是建設(shè)旅游大省的生命線。大力發(fā)展旅游業(yè)，絕不能以犧牲環(huán)境資源為代價。必須堅持在開發(fā)中實現(xiàn)保護，在保護中促進開發(fā)，把加強旅游環(huán)境資源的保護作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。對那些一時能夠帶來經(jīng)濟效益、長遠破壞環(huán)境生態(tài)的旅游項目，一個也不能搞。與此同時還要大力加強行業(yè)建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)，誠信為本，誠信也是一種重要的環(huán)境資源。必須堅決打擊無證無照經(jīng)營，取締各種非法經(jīng)營的“黑旅行社”、“黑導游”，及時查處和嚴厲打擊欺客宰客、隨意降低服務標準等行為。必須加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化市場監(jiān)管和旅游執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場秩序，切實維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。
　　文化是旅游的靈魂。貴州不僅擁有獨特的自然景觀，而且民族民間歌舞文化、傳統(tǒng)節(jié)慶習俗文化、工藝美術(shù)品文化、名酒名茶名藥文化和夜郎文化、土司文化、屯堡文化、長征文化和“三線”文化等豐富多彩、獨具魅力。我們注意充分發(fā)揮旅游資源與文化資源的組合優(yōu)勢，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把文化有機融入旅游產(chǎn)品的開發(fā)之中，積極發(fā)揮文化在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，提高旅游的文化含量和市場競爭力，促進全省旅游整體水平的提高。
　　《中國報道》：感謝您接受我們的采訪。

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