【物權(quán)法：中國立法史的界標】 物權(quán)法立法史的開端

　　歷時13年，破記錄的七次審議，一萬多條意見…… 　　從來沒有哪部法律像物權(quán)立法這樣漫長和曲折，這么復(fù)雜和艱難。 　　2799票贊成，52票反對，37票棄權(quán)。
　　盡管有些反對聲音，2007年3月16日，十屆全國人大五次會議還是高票通過《中華人民共和國物權(quán)法》。
　　不管歷程多么曲折，高票通過的《物權(quán)法》歷史意義和現(xiàn)實作用都十分重大，也產(chǎn)生了十分廣泛的影響，無論是對國家、社會還是對我們身邊的每一個人。它注定將成為中國立史的界標，顯示了中國在建設(shè)社會義法治國家的道路上又邁進了重要一步。
　　物權(quán)立法如此艱難，這和中轉(zhuǎn)型期間急劇的社會、經(jīng)濟變遷密相關(guān)。曾有觀察人士指出，制物權(quán)法本來是中國社會文明進步標志，但是，中國特有的國情使這個問題變得復(fù)雜起來。應(yīng)當說，物權(quán)法之爭已經(jīng)超越了法理爭論，擴大到意識形態(tài)和社會問題的范圍。但這更是由于物權(quán)法本身的重要性。物權(quán)立法，既涉及國家的基本經(jīng)濟制度，也關(guān)系千家萬戶的切身利益，政治性、政策性較強。
　　物權(quán)法首先對堅持國家的基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序具有重要的意義。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。而保護國有財產(chǎn)、保護公共財產(chǎn)，是物權(quán)法的鮮明特點。針對現(xiàn)實生活中公共財產(chǎn)受到的侵害最為嚴重的情況，物權(quán)法從多方面特別強化對國有資產(chǎn)的保護，防止和杜絕國有資產(chǎn)流失。這也正是體現(xiàn)了毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。
　　而要共同發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，形成更加公平、更加開放的市場競爭秩序，基點就是要明確財產(chǎn)支配關(guān)系，讓每個人、每個團體都能夠正當?shù)卣加�、使用“自己的”財產(chǎn)，而不受他人的侵犯。產(chǎn)權(quán)明晰是市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的基石，產(chǎn)權(quán)不明晰，市場經(jīng)濟便難以正常和長久發(fā)展。只有產(chǎn)權(quán)明晰，市場主體才能平等地進行交易和活動。而且，財產(chǎn)權(quán)和公民享有的其他自由權(quán)利一樣，是現(xiàn)代社會公民權(quán)利體系中的基本內(nèi)容。現(xiàn)在，世界各國都以法律的形式對公民的財產(chǎn)權(quán)給予了明確規(guī)定。保護公民的財產(chǎn)權(quán)利，不僅是現(xiàn)代政治文明的表現(xiàn)，也是社會繁榮發(fā)展的前提條件。
　　市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟，市場主體相互之間的地位平等以及財產(chǎn)平等，是保證商品交換得以正常進行的基本條件。在明確了哪些是“自己的”財產(chǎn)后，必須保障市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，不論是國家、集體，還是私人。法律的根本在于公平。物權(quán)法正是以法律的形式來全面落實保障各種物權(quán)主體的平等地位，任何單位和個人不得侵犯。這也符合中國社會主義市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，為維護社會主義市場經(jīng)濟的秩序奠定了基礎(chǔ)。正如全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生指出的：“公平競爭、平等保護、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的基本法則。”在這意義上，《物權(quán)法》的出臺，是我國市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的必然要求。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明對這部法律確立的平等保護原則也給予積極評價。他認為，這是鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度、體現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的客觀需要，是多種所有制成分共同發(fā)展的前提�！笆�去了平等保護，就失去了共同發(fā)展�！蓖趵�明說，“平等保護原則符合憲法關(guān)于所有制性質(zhì)的規(guī)定，真正體現(xiàn)了社會主義的特色。”而產(chǎn)權(quán)明晰、平等保護也能有效地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。
　　物權(quán)法中，對農(nóng)民集體土地承包權(quán)的保護，政府征地拆遷的法律限制及補償和安置措施，住宅小區(qū)車位、車庫和共用設(shè)施的權(quán)利歸屬以及住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限的自動延長等問題都作出了明確的規(guī)定。這些都是當前中國老百姓最為關(guān)心的問題，也是中國轉(zhuǎn)型期里頗為突出的，與老百姓最緊密相關(guān)的利益沖突。這些利益得到有效平衡，和諧社會才有基本的保證。例如，在保護國家財產(chǎn)的同時，對私人合法取得的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)，設(shè)置了一系列的法律救濟制度，在國家利益和私人利益之間，恰當?shù)卮_定了相互沖突的平衡點，既可防止國有資產(chǎn)被非法損害和侵吞，又可防止政府濫用公權(quán)力侵害私人的合法利益，切實維護了廣大人民群眾的權(quán)益。因此，北京大學(xué)法學(xué)院教授尹田指出，物權(quán)法“在充分保護社會整體利益的條件下，對農(nóng)民和城市居民的正當利益提供了最大化的法律保障，極大地增強了個人合法財產(chǎn)的安全感，有利于遏制權(quán)力腐敗和改善政府形象，有利于社會和諧。”
　　而且，物權(quán)法中涉及的許多問題以前都有過相關(guān)規(guī)定，物權(quán)法再次以法律的形式加以明確，這表明隨著經(jīng)濟的發(fā)展與市場機制的逐步健全，中國政府正在向法治社會不斷地邁進，也充分展示了中國政府和中國人民繼續(xù)推進民主法治建設(shè)的決心和信心。曾有分析人士指出，這是中國踐行憲法理念、弘揚憲法精神的一座里程碑。中華人民共和國的憲法精神以及憲法確立的有關(guān)原則在相關(guān)條款中得到充分的體現(xiàn)，這是物權(quán)法的一大特點。
　　另外，物權(quán)立法是實行“開門立法”，把法律(草案)向社會全文公布征求意見，寫信提出意見的公民超過萬余人次；許多公司企業(yè)、民間組織，均召集人員專題研讀該法草案，提出集體意見上呈；法律專業(yè)人士更是不遺余力地建言獻策。對相關(guān)權(quán)利和法律知識，許多公民由知之甚少到知之甚多�？梢院敛豢鋸埖卣f，物權(quán)立法的過程，就是全民普法的過程，也是公民權(quán)利的啟蒙過程。而民眾參與和與立法精英們的互動，也體現(xiàn)了中國政府“以人為本”的執(zhí)政理念。以最民主的形式，必定是制定出體現(xiàn)人民意志的法律。這種“開門立法”的舉措、力度和廣度也開創(chuàng)了中國立法的先河。

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