【“特立獨(dú)行”的英國(guó)農(nóng)業(yè)金融制度】特立獨(dú)行的貓 百度百科

　　英國(guó)的農(nóng)業(yè)金融制度從整體上看是屬于商業(yè)銀行型農(nóng)業(yè)金融制度，即農(nóng)業(yè)相關(guān)的信貸資金均來(lái)自于各大商業(yè)銀行，而不是來(lái)自于專(zhuān)門(mén)的一些農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。它的這一特點(diǎn)使得英國(guó)和其他歐美、亞洲國(guó)家的農(nóng)村金融制度截然不同。
　　
　　《新農(nóng)業(yè)信用法》
　　
　　一戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)勝國(guó)的英國(guó)逐漸衰退。以前由大量殖民地和其他附屬國(guó)提供所需農(nóng)畜產(chǎn)品的日子一去不復(fù)返，這立刻致使英國(guó)戰(zhàn)后出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品短缺。在這種背景下，英國(guó)政府不得不下決心對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大刀闊斧的改革。首先，政府設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)信用委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)查和監(jiān)督農(nóng)業(yè)金融制度下的信用履行情況。不久，國(guó)家又頒布了《農(nóng)業(yè)信用法》，為農(nóng)民使用貸款提供法律支持。就在這一系列動(dòng)作的同時(shí)，政府還不間斷地對(duì)《農(nóng)業(yè)信用法》的使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并進(jìn)行了反復(fù)修訂，最終于1928年催生了《新農(nóng)業(yè)信用法》�！缎罗r(nóng)業(yè)信用法》宣告英國(guó)自此正式建立了系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)金融制度。
　　
　　商業(yè)銀行與政府兩足并立
　　
　　英國(guó)是建立現(xiàn)代化銀行體系最早的國(guó)家之一。因此，英國(guó)農(nóng)業(yè)金融體系主要是通過(guò)商業(yè)銀行為主導(dǎo)，其他一些輔助金融機(jī)構(gòu)為輔來(lái)開(kāi)展的。
　　英國(guó)五大商業(yè)銀行在全國(guó)各地?fù)碛袛?shù)以萬(wàn)計(jì)的大大小小的機(jī)構(gòu)，占據(jù)了英國(guó)金融機(jī)構(gòu)超過(guò)70％的份額。這些規(guī)模較大的商業(yè)銀行通過(guò)無(wú)抵押透支的形式來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)短期貸款的業(yè)務(wù)，甚至還會(huì)合伙成立另外一家獨(dú)立的機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)處理一些農(nóng)民的長(zhǎng)期貸款，這些業(yè)務(wù)在英國(guó)的農(nóng)村信貸體系中都占據(jù)了極其重要的地位。
　　但這種金融制度顯然無(wú)法體現(xiàn)政府調(diào)控和監(jiān)督，所以政府后來(lái)又設(shè)立了一些由政府主導(dǎo)的農(nóng)村信貸聯(lián)合會(huì)，以略低于商業(yè)銀行的利率向農(nóng)民開(kāi)展中、短期的貸款，由政府支持的農(nóng)業(yè)抵押公司負(fù)責(zé)向農(nóng)民提供長(zhǎng)期貸款。如英格蘭和威爾士設(shè)有農(nóng)業(yè)抵押公司和農(nóng)業(yè)信貸公司，以不動(dòng)產(chǎn)作抵押，對(duì)改良農(nóng)田、興建農(nóng)場(chǎng)提供貸款。又如蘇格蘭、北愛(ài)爾蘭等地，分別設(shè)有地產(chǎn)改良公司、農(nóng)業(yè)貸款基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，辦理農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。
　　這些非商業(yè)銀行性的金融機(jī)構(gòu)在政府扶持和一些相關(guān)優(yōu)惠政策的幫助下大量地向農(nóng)業(yè)提供貸款，幫助一些農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買(mǎi)高級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備、牲畜，建筑房屋、改良和購(gòu)買(mǎi)土地資源等。不過(guò)，這種信貸由于有著嚴(yán)格的貸款審核制度，所以多半都被那些有著雄厚財(cái)力的大農(nóng)場(chǎng)主所得，而對(duì)于一些實(shí)力相對(duì)較弱的農(nóng)場(chǎng)主受益并不明顯。
　　而商業(yè)銀行的無(wú)抵押透支貸款就恰恰滿足了一些實(shí)力相對(duì)較弱卻又想獲得大額貸款的農(nóng)場(chǎng)主的需求。所以，英國(guó)就在這種情況下形成了商業(yè)銀行和政府兩足并立、互相競(jìng)爭(zhēng)相輔相成的農(nóng)村金融制度。
　　從目前市場(chǎng)份額以及總貸款量來(lái)看，顯然商業(yè)銀行依然居于主導(dǎo)地位，這是將英國(guó)劃為商業(yè)銀行型農(nóng)業(yè)金融制度的主要原因。但政府的這一舉措很顯然從客觀上避免了由商業(yè)銀行獨(dú)大壟斷而可能形成的負(fù)面局面，既轉(zhuǎn)移了部分商業(yè)銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)，又保證了各階層農(nóng)民的利益。
　　
　　英國(guó)農(nóng)業(yè)金融制度的借鑒
　　
　　如需運(yùn)用和借鑒此類(lèi)農(nóng)業(yè)金融制度，首先，商業(yè)銀行必須擁有雄厚的資金實(shí)力以及風(fēng)險(xiǎn)駕馭能力，資本金充實(shí)度一定要很高；其次，農(nóng)業(yè)也必須比較發(fā)達(dá)，其利潤(rùn)率要和社會(huì)平均利潤(rùn)率基本持平。
　　商業(yè)銀行畢竟是以贏利為目的的，而農(nóng)業(yè)本身的利潤(rùn)率就相當(dāng)?shù)�，所以就難免會(huì)出現(xiàn)商業(yè)銀行的贏利性與農(nóng)業(yè)金融制度福利性之間的沖突。因此，政府對(duì)商業(yè)銀行以及政府自身設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼以激勵(lì)他們能夠向農(nóng)業(yè)給出更加低的貸款利息就顯得十分必要。顯然，這對(duì)一個(gè)國(guó)家的財(cái)政收入的要求是相當(dāng)高的。
　　綜上所述，英國(guó)的農(nóng)業(yè)金融制度要求較發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、強(qiáng)大的商業(yè)銀行實(shí)力以及國(guó)家財(cái)政的調(diào)配。這或許對(duì)于大多數(shù)國(guó)家都不適合，但其中政府和商業(yè)銀行之間針對(duì)不同層次農(nóng)民所開(kāi)展的業(yè)務(wù)以及相互影響、相互制約的體系，也許依然會(huì)對(duì)大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)金融制度有一定的借鑒意義。

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