彭光謙：南亞已形成“動(dòng)蕩之弧”|南亞地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩 造成這種

　　從科索沃單方面宣布獨(dú)立到格俄發(fā)生沖突，從朝核問(wèn)題一波三折到孟買(mǎi)遭遇恐怖襲擊，從全球爆發(fā)金融危機(jī)到世界經(jīng)濟(jì)減速，從索馬里海盜猖獗到巴以再次爆發(fā)大規(guī)模沖突，2008年紛繁復(fù)雜的世界政治安全局勢(shì)將給2009年帶來(lái)些什么?對(duì)此，本刊記者帶著中國(guó)海軍護(hù)航、巴以沖突、南亞局勢(shì)、臺(tái)海兩岸關(guān)系等問(wèn)題專(zhuān)訪了著名軍事戰(zhàn)略專(zhuān)家彭光謙將軍。
　　
　　目前南亞地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)“動(dòng)蕩之弧”
　　
　　中國(guó)報(bào)道：目前，印巴關(guān)系在進(jìn)一步緊張。對(duì)于與中國(guó)毗鄰的兩個(gè)核大國(guó)之間這種緊張關(guān)系，您認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?在南亞安全布局建構(gòu)上，中國(guó)在2009年應(yīng)該有怎樣的考量?
　　彭光謙：2009年，南亞地區(qū)應(yīng)該是中國(guó)周邊安全中很值得關(guān)注的地方。據(jù)我個(gè)人觀察，目前該區(qū)域已經(jīng)形成了一個(gè)“動(dòng)蕩之弧”。在過(guò)去，南亞地區(qū)的動(dòng)蕩因素還沒(méi)有完全連點(diǎn)成線(xiàn)，而現(xiàn)在已經(jīng)連成線(xiàn)、連成片了，從而形成了一個(gè)動(dòng)蕩帶，過(guò)去的相對(duì)平衡的安全態(tài)勢(shì)正在日益被打破。
　　我個(gè)人感到，這片區(qū)域正在醞釀著戰(zhàn)略失衡的危險(xiǎn)，并將對(duì)中國(guó)安全環(huán)境產(chǎn)生非常大的影響，其原因主要有三：其一，印巴是兩個(gè)事實(shí)上的有核國(guó)家，如果兩個(gè)與中國(guó)相鄰的事實(shí)上的有核國(guó)家間矛盾不斷激化，爆發(fā)沖突，以至失控，毋庸置疑，將對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的整個(gè)地區(qū)帶來(lái)災(zāi)難性的影響。其二，美國(guó)正在調(diào)整反恐力量投放的重心，美國(guó)新政府策劃逐步從伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)抽身，把主要注意力投向阿富汗。美國(guó)越境打擊塔利班勢(shì)力的可能性越來(lái)越大，如在阿富汗和巴基斯坦邊境地區(qū)采取軍事行動(dòng)，導(dǎo)致美巴矛盾，這將直接對(duì)中國(guó)的邊境地區(qū)安全帶來(lái)壓力。其三，泰國(guó)和緬甸的局勢(shì)也都持續(xù)動(dòng)蕩不安。由此可以看出，中國(guó)南線(xiàn)的周邊安全環(huán)境正在惡化。可以說(shuō)，南亞地區(qū)目前的安全局勢(shì)正在朝我們不希望看到的方向發(fā)展。
　　中國(guó)周邊地區(qū)的問(wèn)題非常復(fù)雜。有些看似只是邊境問(wèn)題，實(shí)際上卻是很敏感的國(guó)際問(wèn)題。包括南亞地區(qū)在內(nèi)，越來(lái)越呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化，國(guó)際問(wèn)題國(guó)內(nèi)化；雙邊問(wèn)題多邊化，多邊問(wèn)題雙邊化的趨勢(shì)。中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家，始終堅(jiān)持“以鄰為伴，與鄰為善”的方針，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，實(shí)行全施友好合作。對(duì)一些地區(qū)矛盾，我們將盡力做一些促使各方相互溝通的工作，多做勸和的工作，努力使相關(guān)各方通過(guò)政治途徑和外交途徑來(lái)緩和與化解矛盾，減少分歧，減少摩擦點(diǎn)。
　　
　　以色列若再次占領(lǐng)加沙，進(jìn)去不易，退出更難
　　
　　中國(guó)報(bào)道：在2008年末，巴以沖突驟然升級(jí)，以色，列向巴方展開(kāi)了巴以沖突爆發(fā)以來(lái)最為猛烈的軍事行動(dòng)。您對(duì)此怎么看?彭光謙：巴以問(wèn)題是一種陳舊性潰瘍，不是什么新問(wèn)題，也可以說(shuō)是千年死結(jié)。這其中包含了民族矛盾、宗教矛盾、文化沖突和領(lǐng)土糾紛。這種世仇性質(zhì)的矛盾非常深刻，不是一兩天能夠解決的，現(xiàn)在的巴以沖突升級(jí)屬于潰瘍的“復(fù)發(fā)”。
　　大家都知道，以色列軍隊(duì)的現(xiàn)代化程度在中東地區(qū)是首屈一指的，它與哈馬斯的軍事力量對(duì)比完全不對(duì)稱(chēng)。在這種背景下，以色列動(dòng)用武裝力量對(duì)加沙先是空襲，然后地面部隊(duì)長(zhǎng)驅(qū)直入，從表面上看處于上風(fēng)位置。但值得注意的是，以色列是一個(gè)面積利于持久，利于遠(yuǎn)距離打擊，而不利于近戰(zhàn)。從這兩點(diǎn)不難推斷，以色列雖然現(xiàn)階段得勢(shì)于一時(shí)，但越往后走可能會(huì)越發(fā)困難。我認(rèn)為，以色列選擇用戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決巴以爭(zhēng)端的痼疾，是開(kāi)錯(cuò)了藥方。
　　中國(guó)報(bào)道：此次巴以沖突的根源是什么?以色列是否會(huì)再次長(zhǎng)期占領(lǐng)加沙?
　　彭光謙：摧毀加沙地區(qū)的哈馬斯火箭彈發(fā)射據(jù)點(diǎn)是以方目前所需要的，但決非其動(dòng)武的主要原因，最多是一個(gè)表面原因。從根源上說(shuō)，以色列想將哈馬斯勢(shì)力徹底根除。而從近期誘因來(lái)看，主要是以色列近期面臨選舉，政治領(lǐng)導(dǎo)人希望通過(guò)軍事行動(dòng)來(lái)展現(xiàn)自己強(qiáng)硬的一面，以此博得選民的好感。以色列的國(guó)內(nèi)因素是本次巴以沖突的近期誘因。此外，美國(guó)兩任總統(tǒng)的權(quán)力交接當(dāng)口留下了權(quán)力空隙，也是以色列選擇此時(shí)動(dòng)手的原因之一。我估計(jì)本次沖突不會(huì)持續(xù)太久，高潮很快就會(huì)過(guò)去。在相持之后，國(guó)際上就會(huì)有人出來(lái)打圓場(chǎng)。
　　對(duì)于以色列占領(lǐng)加沙這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為，以方現(xiàn)在處于進(jìn)退兩難的境地。其一，重新占領(lǐng)加沙會(huì)使以色列在政治上非常被動(dòng)，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步加深巴以之間的仇恨，以色列在加沙可能成為眾矢之的。其二，以往以色列打擊加沙的哈馬斯，是敵在明處，已在暗處。而這種情況將在以占領(lǐng)加沙后發(fā)生180度的互換，這對(duì)以方顯然十分不利。如以色列重新占領(lǐng)加沙，進(jìn)去不易，退出更難。
　　
　　中國(guó)防御性的國(guó)防政策并未發(fā)生變化
　　
　　中國(guó)報(bào)道：2009年1月6日，中國(guó)派往索馬里的護(hù)航艦隊(duì)開(kāi)始正式護(hù)航。您如何看待這次護(hù)航行動(dòng)?
　　彭光謙：在該海域護(hù)航的不止中國(guó)一家，此前已有美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、印度等一二十個(gè)國(guó)家的軍艦。這種護(hù)航行動(dòng)對(duì)往來(lái)于該海域商船的安全是有好處的，起碼這段時(shí)間內(nèi)海盜不敢“硬碰硬”。對(duì)中國(guó)海軍而言，在實(shí)戰(zhàn)背景下執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，對(duì)軍隊(duì)的作戰(zhàn)水平、指揮能力、保障能力都是一次全面的鍛煉提升。
　　海盜是國(guó)際公害，屬于恐怖主義行為，給世界各國(guó)往來(lái)商船的人員生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此人人得而逐之，人人得而誅之。我們這次去往索馬里海域護(hù)航是執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的相關(guān)決議，盡一名安理會(huì)成員應(yīng)盡的義務(wù)，旨在維護(hù)相關(guān)海域和平穩(wěn)定與國(guó)際共同安全。
　　近來(lái)，有少數(shù)人蓄意渲染中國(guó)搞“炮艦政策”，我認(rèn)為這十分可笑。縱觀世界近現(xiàn)代史不難發(fā)現(xiàn)，“炮艦政策”一向是西方列強(qiáng)的專(zhuān)利，是他們搶占殖民地，開(kāi)辟勢(shì)力范圍，搶奪資源和市場(chǎng)，強(qiáng)迫不平等貿(mào)易；是他們用洋槍洋炮，把自己的意志強(qiáng)加在別人頭上。相比之下，我們這次派軍艦護(hù)航是根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的相關(guān)決議的正義的合法行動(dòng)，不是為了擴(kuò)張。這是與西方“炮艦政策”在本質(zhì)上的不同。同時(shí)，我們?cè)趫?zhí)行任務(wù)時(shí)會(huì)嚴(yán)格遵照國(guó)際法辦事，尊重相關(guān)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)完整。因此，可以說(shuō)中國(guó)海軍赴索馬里海域護(hù)航是師出有名、師出有理、師出有法，是文明之師、正義之師。
　　中國(guó)派出艦艇外出護(hù)航，并不意味著中國(guó)防御性的國(guó)防政策發(fā)生了變化。我國(guó)海軍還是近海防御戰(zhàn)略，我們的海軍也還談不上是什么“藍(lán)水海軍”。即便是將來(lái)有了航空母艦，也不能就簡(jiǎn)單地說(shuō)中國(guó)海軍是一支遠(yuǎn)洋海軍，實(shí)行遠(yuǎn)洋進(jìn)攻戰(zhàn)略。我們具備了一定遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，執(zhí)行一定遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)任務(wù)，與我們近海防御的戰(zhàn)略之間沒(méi)有矛盾。中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，陸海一體、互為拱衛(wèi)，中國(guó)海上利益重心在近海，中國(guó)近海防御的戰(zhàn)略沒(méi)有改變。
　　中國(guó)報(bào)道：請(qǐng)問(wèn)海軍艦艇執(zhí)行護(hù)航任務(wù)會(huì)涉及到哪些國(guó)際法規(guī)?我們是否會(huì)逮捕海盜?
　　彭光謙：護(hù)航行動(dòng)會(huì)涉及到多項(xiàng)國(guó)際法的相關(guān)規(guī)定，舉幾個(gè)例子，如登臨權(quán)，即發(fā)現(xiàn)可疑船只，登船進(jìn)行檢查的權(quán)力，拿捕權(quán)，公海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)海等不同海域的航行權(quán)。公�？梢宰杂珊叫�；專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)可以航行，但只能“無(wú)害通過(guò)”；領(lǐng)海必須得到所屬?lài)?guó)同意后方可進(jìn)入。我們到國(guó)際上執(zhí)行維和、護(hù)航任務(wù)，要對(duì)國(guó)際法非常熟悉。
　　對(duì)于是否會(huì)逮捕海盜，我個(gè)人認(rèn)為，本次中國(guó)海軍對(duì)海盜將主要采取驅(qū)趕的方式。我們這次是護(hù)航，將主要采取三種方式，一是伴隨保障，即伴隨商船行駛以保護(hù)其安全；二是區(qū)域保障，即負(fù)責(zé)某個(gè)特定區(qū)域內(nèi)航行商船的安全；三是登船保障，即派出特戰(zhàn)隊(duì)員到商船上保障其安全航行。
　　我個(gè)人建議，將來(lái)可以考慮允許商船上自配一些專(zhuān)業(yè)安保人員和自衛(wèi)性的槍支火力，或?qū)⒋瑔T組織成民兵，安排安防值班。此外，最好能在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，考慮建立國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)海盜問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制。如果護(hù)航行動(dòng)有統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的話(huà)，會(huì)變得更加高效，就像聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)一樣。
　　
　　不排除美國(guó)認(rèn)為兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)快時(shí)扯點(diǎn)后腿的可能性
　　
　　中國(guó)報(bào)道：自馬英九上臺(tái)執(zhí)政之后，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了逐步緩和的局面。請(qǐng)問(wèn)。奧巴馬政府在此背景下，對(duì)臺(tái)政策將有哪些新動(dòng)向?
　　彭光謙：美臺(tái)關(guān)系下一步發(fā)展會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。
　　從奧巴馬團(tuán)隊(duì)近期的言論來(lái)看，他們對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系緩和還是持歡迎態(tài)度的。在陳水扁執(zhí)政期間，美國(guó)非常擔(dān)心“臺(tái)獨(dú)”闖關(guān)行動(dòng)會(huì)引發(fā)兩岸沖突，將美國(guó)拉下水。美國(guó)不希望出現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”失控的局面。
　　當(dāng)前，在兩岸關(guān)系緩和的大背景下，美國(guó)已基本上不再擔(dān)心被卷入兩岸間因“臺(tái)獨(dú)”而引發(fā)的軍事沖突。但會(huì)不會(huì)擔(dān)心兩岸關(guān)系走得太快，打破其所謂兩岸“平衡”，失去主導(dǎo)兩岸事務(wù)的著力點(diǎn)，從而影響其西太平洋島鏈體系的穩(wěn)定性，現(xiàn)在還難說(shuō)。不排除美國(guó)認(rèn)為兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)快時(shí)扯點(diǎn)后腿的可能性。對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題也仍然是影響中美關(guān)系健康發(fā)展的敏感問(wèn)題。

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