天則的生存之道:生存之道

　　天則經(jīng)濟(jì)研究所由經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾、張曙光、盛洪、樊綱、唐壽寧與北京大象文化有限公司共同發(fā)起，于1993年7月創(chuàng)立。目前是中國最有影響力的民間智庫之一。成立16年來，天則所經(jīng)歷了民間智庫發(fā)展的各種辛酸，也收獲了聲譽(yù)。本刊記者采訪了所長盛洪教授，從天則身上，或許能折射出中國民間智庫的生存狀況。
　　
　　中國報(bào)道：90年代初中國成立了一批民間智庫，可到了21世紀(jì)，很多智庫都退出了，當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境是怎樣的?
　　盛洪：在中國辦民間智庫的條件實(shí)際上是非常差的。首先，中國還沒有形成創(chuàng)辦民間智庫的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。90年代民間基金會(huì)幾乎沒有，現(xiàn)在也是非常少的。有關(guān)富人遺產(chǎn)征稅、捐贈(zèng)免稅等制度也還沒有，真正的民間智庫要在經(jīng)濟(jì)上維持運(yùn)轉(zhuǎn)是相當(dāng)艱難的。
　　其次，民間智庫的政治空間很小。過去的智庫主要是體制內(nèi)的，出現(xiàn)了非政府機(jī)構(gòu)，從政府的角度來看是很不習(xí)慣的，經(jīng)常會(huì)受到一些懷疑和不信任，甚至是一些干擾。由于這樣一種政治敏感性，企業(yè)募捐也變得非常困難。2005年前后，由于各方面的政策，很多智庫都被注銷掉了。天則所以前是掛靠在國家科委下面的事業(yè)單位，2005年也被注銷了�，F(xiàn)在成立智庫只能注冊(cè)成公司，而且不能叫做研究所或者研究中心。經(jīng)過這樣一個(gè)過程，民間智庫存活下來的更少了。
　　另外，民間智庫本身也存在問題。一些知識(shí)分子走到一起來創(chuàng)辦一個(gè)機(jī)構(gòu)，能夠有效地長期合作下來本身就是一個(gè)非常困難的事情。知識(shí)分子對(duì)制度都有各自的理解，共同成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，能在一套制度下共同合作，并保證不會(huì)因出現(xiàn)分歧而導(dǎo)致分裂，其實(shí)是很難的。這也是一個(gè)很重要的因素。
　　
　　中國報(bào)道：天則所是如何克服這些困難的呢?
　　盛洪：可以說，天則所克服了以上三個(gè)方面的困難。首先，在內(nèi)部問題上，我們有自己的一套機(jī)制，我把它叫做“憲政原則”。天則所成立16年了，主要的核心人物是茅于軾、張曙光和我，一般稱作“三核心”。我們?cè)趯W(xué)術(shù)傾向和政治主張上都是比較相近的，但也存在不同看法。一些基礎(chǔ)性的原則是大家都能共同遵守的，出現(xiàn)分歧的時(shí)候我們會(huì)采取理事會(huì)投票，或是通過某種方式達(dá)成一致。一旦理事會(huì)投票，結(jié)果無論是否跟自己的主張一致，我們都會(huì)遵守。現(xiàn)在看來，天則所在今天能夠有所成就，這樣的一種機(jī)制還是對(duì)的。
　　我們的制度環(huán)境還不太好，仍有很強(qiáng)的政治敏感性，這就需要我們有耐心和善意來解決這些問題。出現(xiàn)一些干擾，我們會(huì)跟相關(guān)的部門去溝通。在對(duì)相關(guān)的政策提出建議的時(shí)候，我們也會(huì)采用比較善意的表達(dá)方式。另外，我們也會(huì)跟各個(gè)政府部門合作，盡所能地去幫助他們。久而久之，外部對(duì)我們的疑慮和干擾也相對(duì)少了很多，政府部門也能感受到體制外的研究機(jī)構(gòu)對(duì)他們也是有幫助的。最后走到現(xiàn)在，至少我們還存在著。
　　在財(cái)務(wù)方面，我們經(jīng)歷過很艱辛的一個(gè)過程，有幾次就差點(diǎn)倒閉了。有兩三次出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的時(shí)候，我們就先不發(fā)負(fù)責(zé)人和管理層的工資，這樣也渡過了個(gè)個(gè)難關(guān)。經(jīng)過一段時(shí)間的積累，天則所積累了一些聲譽(yù)，有些基金會(huì)和政府機(jī)構(gòu)也會(huì)找到天則所。現(xiàn)在，天則所在財(cái)務(wù)上相對(duì)能夠比較良性地循環(huán)。
　　
　　中國報(bào)道：天則所在專業(yè)化方面是如何定位的?
　　盛洪：一個(gè)智庫不需要面面俱到，而是要有一個(gè)比較鮮明的定位。天則所的定位叫做經(jīng)濟(jì)自由主義，提到天則所，就肯定知道是主張市場化、民營化的。作為一個(gè)很小的機(jī)構(gòu)，天則所主要是對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面影響較大的制度和政策發(fā)表意見。這些年來，天則所的研究和咨詢側(cè)重于提供制度方案，而社會(huì)對(duì)天則所的認(rèn)知也側(cè)重于這個(gè)方面。從2002年開始，我們比較重視城市這一塊，創(chuàng)立了公共事業(yè)研究中心，現(xiàn)在有關(guān)城市化、公共事業(yè)的研究我們也有一定的優(yōu)勢(shì)，一些地方政府也會(huì)請(qǐng)我們做咨詢。一個(gè)機(jī)構(gòu)肯定要專業(yè)化，關(guān)鍵在于要把專業(yè)化定位在比較重要的方面，這可能就是天則所的特點(diǎn)。
　　
　　中國報(bào)道：相對(duì)于體制內(nèi)的智庫來說，您認(rèn)為，民間智庫應(yīng)該如何突出自身的特點(diǎn)?
　　盛洪：體制內(nèi)的智庫更多是側(cè)重于解釋政策，民間智庫則更加中立，可能會(huì)對(duì)政策提出善意的批評(píng)。而在這個(gè)社會(huì)中，是需要這種中立的眼光的，這對(duì)整個(gè)社會(huì)、對(duì)政府都是有好處的�，F(xiàn)在天則所在政府中也有一定的聲譽(yù)，為什么?因?yàn)樘靹t所的判斷對(duì)政府也是有幫助的。一個(gè)民間機(jī)構(gòu)的聲音，說得對(duì)可以吸收進(jìn)來，不對(duì)也可以不聽。從某種意義上說，民間智庫能起到政策判斷多元化的作用。

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