中國民怕官臺灣官怕民 2010:臺灣的官民博弈

　　臺灣的政黨仍然不能積極地響應(yīng)民眾的需求。但是，當(dāng)人民組織起來展現(xiàn)他們的憤怒時，政府可能會低頭認(rèn)錯。 　　 　　這一年，社會矛盾激烈突顯，但既有的政治格局以及政策方向幾乎都未被撼動。
　　這里講的是中國臺灣，不是中國大陸。
　　從年初開始，臺灣的環(huán)境與土地問題就成為燃燒的社會議題。首先，中部科學(xué)園區(qū)第三期的環(huán)境評估因為有嚴(yán)重瑕疵，被“最高行政法院”判決撤銷，但是“環(huán)保署”與“國科會”卻公然違背法院判決，拒絕要求廠商停止施工。政府部門公然違反法律，讓人深感不可思議，也讓民間更為憤怒。
　　其次，政府預(yù)計在中部濁水溪出海口的濕地興建大型石化工廠，又引發(fā)民間反石化運(yùn)動，以及對于臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的檢討。環(huán)保團(tuán)體更以“國民信托”概念，發(fā)動全民認(rèn)股買下濕地。不到一百天，累積三萬多人，總計超過150萬股的認(rèn)股數(shù)，將近1.8億多元，購買者從家庭主婦到小學(xué)生，充分發(fā)揮公民社會的力量。上千名學(xué)者和上百位藝文界人士聯(lián)署反對設(shè)立這個高污染的石化廠。
　　此外，臺北近郊一個舊的軍事工廠蘊(yùn)涵大片濕地，但政府意欲改成科學(xué)園區(qū)。一位資深作家公開向馬英九下跪希望保留濕地，才引起政府關(guān)注，但也至今未定案。
　　而后，六月初的盛夏夜晚，苗栗縣政府的推土機(jī)強(qiáng)行進(jìn)入大埔地區(qū)農(nóng)田，而后又連續(xù)數(shù)天鏟平即將可以收割的稻田，為的是建立一個科技園區(qū)，所以強(qiáng)行征收居民土地。如同近來樂清的照片，這個推土機(jī)強(qiáng)挖農(nóng)田的畫面也在網(wǎng)絡(luò)上被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，讓人深感時空錯置，原來臺灣也有這種強(qiáng)挖事件。
　　這一連串事件，引發(fā)民間對于政府為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而漠視環(huán)境生態(tài)和農(nóng)村發(fā)展的不滿，農(nóng)民和NGO團(tuán)體發(fā)起一連串抗議，并在七月十七日在凱達(dá)格蘭大道上和平守夜抗?fàn)�，震撼整個社會。幾天后，“行政院長”和苗栗縣長都被迫讓步。
　　另一方面，政府部門在八月公布一連串?dāng)?shù)據(jù)，臺灣最高與最低五等分家庭可支配所得的差距從2000年的6.57倍擴(kuò)大至2009年的8.22倍，創(chuàng)歷史新高；最富有5％與最窮5％的所得差距則從1998年的33倍增加至2008年的66倍，也是歷史新高。顯然，臺灣的社會貧富差距已經(jīng)達(dá)到最嚴(yán)重惡化的地步。
　　雖然環(huán)境問題和分配不平等問題在社會上已經(jīng)熾烈地燃燒，但是“執(zhí)政黨”并未積極響應(yīng)。對于分配問題，馬英九卻表示“臺灣其實(shí)表現(xiàn)不算太差”，所有財經(jīng)首長也都強(qiáng)調(diào)臺灣所得分配不均并不嚴(yán)重。對于兩岸去年簽訂ECFA所可能帶來對臺灣島內(nèi)社會分配問題的沖擊，“執(zhí)政黨”似乎也沒有提出方案。至于環(huán)境問題，馬政府也只有短期響應(yīng)。如大埔事件上政府雖然愿意退讓找到一個妥協(xié)方案，但并未針對民間提出的“土地正義”問題提出完整的新思維與政策。
　　這些是人民重視的民生議題，而不再是那些更宏大的政治議題或是已讓人們深厭的政治斗爭。例如，去年兩岸簽訂ECFA是對臺灣影響深遠(yuǎn)的事件，但在下半年的“五都選舉”，這卻沒有成為選舉對抗的戰(zhàn)場。陳水扁在選前被判刑確定，也沒有引起太多社會紛擾。阿扁時代真的已經(jīng)過去了。
　　但是，臺灣的主要政黨依然麻痹，他們大部分活在舊的思維中，或在既有的藍(lán)綠斗爭格局中，而沒有真正關(guān)注上述這些重大社會矛盾。在年底的所謂“五都選舉”中，環(huán)境與貧富差距的問題都未成為競爭主軸。許多人認(rèn)為，馬英九政府從兩年前的高聲望到現(xiàn)在民意支持大幅滑落，在前年的縣市長選舉和去年“五都選舉”中選票流失不少，就是因為無法實(shí)質(zhì)改善民眾生活。這次“五都選舉”中，只有民進(jìn)黨新北市長候選人蔡英文似乎比較強(qiáng)調(diào)社會政策，作為黨主席的她也強(qiáng)調(diào)要帶領(lǐng)民進(jìn)黨走出一個中間偏左的、更重視社會弱勢的路線，但目前還是只聞樓梯響的階段，沒有具體內(nèi)涵。
　　在2010年將結(jié)束前，爆發(fā)了新一波人民的憤怒。一名報社資深記者辭職，痛批政府如何大量在媒體進(jìn)行“置入性行銷”（有償新聞），這不僅扭曲了媒體尊嚴(yán)與自主，更是對臺灣民主的傷害。尤其馬英九在2008年當(dāng)選時，曾公開承諾不會進(jìn)行置入性行銷。這個行動震撼社會，其一系列文章被大量轉(zhuǎn)載，他所發(fā)起的呼吁政府停止置入性行銷的聯(lián)署也很快超過5000人。
　　兩周后，亦即2010年12月底，馬英九公開表示以后政府的媒體廣告會嚴(yán)守新聞和廣告的分際。但問題是，民眾要的不只是口頭承諾，而是希望有具體的辦法規(guī)范，真正綁住政府的手。
　　這個事件最生動地說明了臺灣民主的強(qiáng)悍與虛弱。臺灣的政黨仍然不能積極地響應(yīng)民眾的需求。但是，當(dāng)人民組織起來展現(xiàn)他們的憤怒，當(dāng)農(nóng)民站在凱達(dá)格蘭大道上，或者當(dāng)一般中產(chǎn)階層以大量聯(lián)署表示他們的不滿時，政府可能會低頭認(rèn)錯。然而我們也要小心，政客們往往只響應(yīng)短期的問題，給予口頭的承諾，而沒有真正改變思維。畢竟，要讓政治人物以民意為依歸，不能仰賴政客的善意，而是要不斷展現(xiàn)民眾的力量，以及制度的改良與建立。
　　
　　張鐵志
　　臺灣作家，哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)博士候選人。

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