[冷戰(zhàn)后的臺(tái)灣問題與亞太安全] 臺(tái)灣問題如何解決

　　一、臺(tái)灣問題的由來(lái)與演變

　　臺(tái)灣是中國(guó)的最大島嶼，位于祖國(guó)東南沿海的大陸架上，面積3.6萬(wàn)平方公里，人口2100萬(wàn)人。臺(tái)灣東臨太平洋，西面隔臺(tái)灣海峽與祖國(guó)大陸相連，東北與琉球群島相接，南面與菲律賓隔海相望。它是西太平洋航道的中心，是我國(guó)與太平洋各國(guó)海上聯(lián)系的重要交通樞紐，戰(zhàn)略地理位置十分重要。

　　臺(tái)灣自古是中國(guó)的領(lǐng)土，但近代以來(lái)先后遭到荷蘭、日本等國(guó)的占領(lǐng)和侵略。1943年12月1日，中、美、英三國(guó)政府簽署《開羅宣言》, 規(guī)定戰(zhàn)后臺(tái)灣、澎湖列島等將歸還中國(guó)。1945年10月25日，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府宣布，自即日起，臺(tái)灣及澎湖列島所屬的一切土地、人民、政事皆置于中國(guó)主權(quán)之下。但是，1950年6月26日，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的次日，美國(guó)政府背棄諾言，命令美海軍第七艦隊(duì)開赴臺(tái)灣海峽，臺(tái)灣問題由茲產(chǎn)生。

　　70年代初, 為了對(duì)付蘇聯(lián)日益增長(zhǎng)的威脅，美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生重大變化。1972年2月21-28日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松對(duì)中國(guó)進(jìn)行了他稱之為“改變世界的一周”的訪問。2月28日，中美雙方在上海簽署了聯(lián)合公報(bào)即著名的《上海公報(bào)》。在聯(lián)合公報(bào)中，美國(guó)方面聲明：“美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不持異議�！�1979年1月1日，中國(guó)和美國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家關(guān)系的正常化。美國(guó)政府表示承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分；
承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國(guó)人民將同臺(tái)灣保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。但是，與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)卻通過了《與臺(tái)灣關(guān)系法》，繼續(xù)干涉本質(zhì)上屬于中國(guó)內(nèi)政的臺(tái)灣問題，為未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展埋下了伏筆。

　　在整個(gè)80年代，中美之間在臺(tái)灣問題上，尤其是 在美國(guó)售臺(tái)軍火問題上曾經(jīng)發(fā)生激烈的爭(zhēng)論。但是由于前蘇聯(lián)的存在，中國(guó)在中美蘇大三角中占有有利地位，美國(guó)需要中國(guó)，因此臺(tái)灣問題并未影響雙邊關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

　　80年代末90年代初，東歐發(fā)生劇變，蘇聯(lián)解體，以美蘇冷戰(zhàn)對(duì)抗為特征的兩極體制宣告瓦解，世界形成了一超多強(qiáng)的過渡性格局，國(guó)際力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，對(duì)美則相對(duì)有利。在上述國(guó)際背景下，中國(guó)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位下降，臺(tái)灣的地位相對(duì)上升，兩國(guó)關(guān)系處于重新定位的新時(shí)期。美國(guó)政府起初對(duì)華搞人權(quán)外交，但成效甚微。臺(tái)灣問題于是成為為美國(guó)遏制中國(guó)的一張王牌。1992年9月，美國(guó)布什政府決定向臺(tái)灣出售150架F16型戰(zhàn)斗機(jī)。1994年，美國(guó)克林頓政府又決定調(diào)整對(duì)臺(tái)政策，實(shí)際上提升了對(duì)臺(tái)關(guān)系。1995年5月，美國(guó)政府更不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，決定允許李登輝訪美，使中美關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。1996年3月，美國(guó)公然派遣“獨(dú)立”號(hào)和“尼米茲”號(hào)兩艘航空母艦進(jìn)入中國(guó)的臺(tái)灣海峽附近，中美軍事對(duì)抗大有一觸即發(fā)之勢(shì)。目前，美國(guó)政府還在醞釀修改“與臺(tái)灣關(guān)系法”或?qū)ε_(tái)進(jìn)行新的武器銷售，企圖阻擾中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、冷戰(zhàn)后臺(tái)灣問題與亞太安全的關(guān)聯(lián)

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，臺(tái)灣問題在亞太安全中的負(fù)面影響顯著上升，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：

　　1．臺(tái)灣問題已成為影響中國(guó)國(guó)家安全全局的重大問題。自中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)，臺(tái)灣問題一直關(guān)系到我國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，但不同時(shí)期臺(tái)灣問題對(duì)我國(guó)國(guó)家安全全局的影響是有所不同的。在50年代，臺(tái)灣問題盡管經(jīng)常牽扯到我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的神經(jīng)，但是朝鮮問題一度成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。60年代，越南問題則是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。60年代末到70年代，來(lái)自蘇聯(lián)的北方威脅是我們的關(guān)注焦點(diǎn)。80年代，臺(tái)灣問題只是一個(gè)局部問題。但是，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，由于臺(tái)灣島內(nèi)政治生態(tài)的改變和國(guó)際格局的變化，臺(tái)灣的獨(dú)立傾向越來(lái)越明顯，東南沿海已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家安全的首要關(guān)注地區(qū)。臺(tái)灣問題如果長(zhǎng)期久拖不決或者不能以和平方式解決，將嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)家安全的全局，也將嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

　　2．臺(tái)灣問題在冷戰(zhàn)后已經(jīng)成為影響亞太地區(qū)主要大國(guó)關(guān)系的不穩(wěn)定因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)解體，中美之間實(shí)際上存在的戰(zhàn)略關(guān)系也隨之結(jié)束。美國(guó)在對(duì)華實(shí)行接觸政策的同時(shí)希望遏制中國(guó)的崛起，臺(tái)灣問題遂成為美國(guó)對(duì)付中國(guó)的重要籌碼。而90年代臺(tái)灣島內(nèi)政治生態(tài)的變化和李登輝推行“務(wù)實(shí)外交”，使美國(guó)運(yùn)用臺(tái)灣籌碼成為可能。冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的起伏不定，臺(tái)灣問題起了相當(dāng)?shù)钠茐淖饔�。與此同時(shí)，中日關(guān)系也受到臺(tái)灣問題的嚴(yán)重影響。日本不愿意看到中國(guó)強(qiáng)大，對(duì)臺(tái)灣念念不忘“舊情”， 臺(tái)灣當(dāng)局則投懷送抱，近幾年中日之間在臺(tái)灣問題上的交涉和對(duì)立逐漸增多。

　　3．臺(tái)灣問題已成為冷戰(zhàn)后亞太地區(qū)合作安全機(jī)制形成的主要障礙。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，亞太地區(qū)的合作安全和軍事結(jié)盟趨勢(shì)都有所發(fā)展。前者表現(xiàn)為東南亞國(guó)家倡導(dǎo)的“東盟地區(qū)論壇”的建立和朝鮮半島四方會(huì)談的實(shí)現(xiàn)。東盟地區(qū)論壇從1994成立以來(lái)，每年召開一次會(huì)議，對(duì)亞太地區(qū)合作安全機(jī)制的形成有促進(jìn)作用。但是，固守冷戰(zhàn)思維的軍事結(jié)盟趨勢(shì)也有加強(qiáng)的趨勢(shì)。其中特別是美國(guó)推行兩洋戰(zhàn)略，在亞太地區(qū)搞“小北約”，同時(shí)還謀求建立戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)亞太地區(qū)的合作安全的發(fā)展起著負(fù)面作用。美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事結(jié)盟存在著針對(duì)、防范中國(guó)傾向，其中與臺(tái)灣問題更是密切相關(guān)。1996年6月，在臺(tái)海危機(jī)后不久，美日兩國(guó)首腦簽署了《日美安保聯(lián)合宣言》。1997年，美日對(duì)《日美防衛(wèi)合作指針》進(jìn)行了修改。1999年5月，日本政府通過了與《日美防衛(wèi)合作指針》相配套的3個(gè)相關(guān)法案，其中的《周邊事態(tài)法》實(shí)際上把臺(tái)灣列入日美防衛(wèi)合作的范圍。對(duì)于美日阻止中國(guó)統(tǒng)一、遏制中國(guó)的意圖，臺(tái)灣方面是心領(lǐng)神會(huì)的。臺(tái)灣當(dāng)局不僅謀求加入美日戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研制和部署，更是公開鼓吹聯(lián)合日印，夾擊中國(guó)。同年7月9日，李登輝公然散布“兩國(guó)論”，挑起兩岸緊張局勢(shì)，試圖破壞中國(guó)與一些國(guó)家的關(guān)系，以便他“火中取栗”。去年5月，臺(tái)灣新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，盡管表明“不公開宣布臺(tái)獨(dú)”等“四不一無(wú)”，但對(duì)解決兩岸關(guān)系關(guān)鍵的“一個(gè)中國(guó)”原則，采取模糊和回避的態(tài)度。他拒不承認(rèn)自己是中國(guó)人，同時(shí)還拒絕承認(rèn)�；�海協(xié)1992年兩會(huì)就“一個(gè)中國(guó)”問題達(dá)成的共識(shí)。目前兩岸關(guān)系的僵局并沒有打破。

　　三、臺(tái)灣問題的前景及其對(duì)亞太安全的影響

　　臺(tái)灣問題的解決不外和平與非和平兩種方式。

　　和平方式就是實(shí)行和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制。但是和平解決的前景目前不完全取決中國(guó)大陸而是取決于臺(tái)灣當(dāng)局以及美國(guó)的態(tài)度。這就是臺(tái)灣能否放棄追求獨(dú)立和在國(guó)際上搞“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”。目前，臺(tái)灣當(dāng)局是否承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”原則，是否推動(dòng)兩岸“大三通”，將是判斷的重要標(biāo)志。美國(guó)的態(tài)度主要是看它是否鼓勵(lì)“臺(tái)獨(dú)分子”，以及對(duì)臺(tái)出售武器的級(jí)別，以及會(huì)不會(huì)把臺(tái)灣拉入TMD，是否推動(dòng)臺(tái)灣當(dāng)局與大陸談判等等。

　　非和平的方式就是實(shí)行武力解決。早在1974年11月，毛澤東在與基辛格談話時(shí)就聲明：對(duì)臺(tái)灣問題，中國(guó)可以等一百年，但他相信問題最終要由武力解決。1979年1月，鄧小平在訪問美國(guó)時(shí)也對(duì)當(dāng)時(shí)的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，中國(guó)采取和平統(tǒng)一祖國(guó)的政策，但不能承擔(dān)不用武力解決臺(tái)灣問題的義務(wù)，因?yàn)檫@不利于和平解決臺(tái)灣問題�！安荒苤挥幸恢皇�，把另一只手捆住”�！坝袃煞N情況我們不用和平方法解決：一是臺(tái)灣當(dāng)局根本不跟我們談；
二是蘇聯(lián)進(jìn)去�！焙髞�(lái)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外宣布，對(duì)臺(tái)動(dòng)武有3個(gè)條件：如臺(tái)灣宣布獨(dú)立；
外國(guó)勢(shì)力干預(yù)臺(tái)灣以及臺(tái)灣內(nèi)部出現(xiàn)混亂等等。2000年2月，中國(guó)政府發(fā)表《一個(gè)中國(guó)的原則與臺(tái)灣問題》白皮書，表示臺(tái)灣問題久拖不決，我們也要?jiǎng)游洹?/p>

　　總之，和平解決對(duì)各方有利，對(duì)亞太甚至世界的和平都是一個(gè)貢獻(xiàn)。反之非和平解決，對(duì)臺(tái)灣、美國(guó)、中國(guó)大陸，以及整個(gè)亞太地區(qū)和世界都是一個(gè)悲劇。

　　但是，從中國(guó)大陸方面而言，無(wú)論和平解決還是非和平解決，關(guān)鍵是要看中國(guó)的綜合國(guó)力。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾指出，解決臺(tái)灣問題需要國(guó)力，需要經(jīng)濟(jì)力、國(guó)防力和民族凝聚力。臺(tái)灣問題歸根結(jié)底是美國(guó)的干預(yù)問題，與美國(guó)打交道，它們看重的是實(shí)力。

相關(guān)熱詞搜索：臺(tái)灣問題 戰(zhàn)后 亞太