國有企業(yè)改革的艱難與希望

　　中國改革最艱難的一塊就是國有企業(yè)改革，也是所有制改革，原來是單一所有制，現(xiàn)在是多種所有制，這是所有制改革的第一面，另一面就是公有制內(nèi)部的改革。乞討革有兩條戰(zhàn)線，一條是物價改革，另一條是所有制改革�，F(xiàn)在的情況是物價緊縮，物價特別低，供給過剩。中國農(nóng)村改革的成功是這兩條線改革的成功所然，糧食、農(nóng)副產(chǎn)品價格上升，農(nóng)民富了；
再一方面就是所有制改革，把土地承包出去。

　　現(xiàn)在的改革仍是這兩條線的改革，所有制的和物價的改革。兩者誰為主呢？圍繞這個問題曾經(jīng)有過激烈的爭論，當時后以寧極力推崇以所有制改革為主戰(zhàn)場。價格改革是對企業(yè)的沖擊，而所有制改革是企業(yè)自愿的，價格改革即使改好了也只能解決市場外部環(huán)境，而所有制乞討革可以改變企業(yè)的內(nèi)部機制。中國經(jīng)濟不會因物價改革的成功而成功，可能因物價改革的失敗而失敗。

　　所有制的含義是指生產(chǎn)資料歸誰所有，是決定因素。無產(chǎn)者指的是沒有生產(chǎn)資料。人類社會的第一次變革是由母系社會向父系社會變遷，婦女是心甘情愿地讓權(quán)給男人的。男人開始掌握生產(chǎn)資料。由奴隸社會向封建社會變遷也是所有制變化決定的。

　　誰有權(quán)最終處置，拍買就是產(chǎn)權(quán)，所有權(quán)。父母從小教育我們的就是產(chǎn)權(quán)。比如你的孩子拒絕別人給他錢，就是有產(chǎn)權(quán)觀念，但你的孩子去偷別人的錢就沒有產(chǎn)權(quán)觀念。比如我喜歡舉的一個例子是復旦法律系的一個女生，她喜歡聽我的課，但有一回她沒來聽課，后來了解到她犯錯了，她家里比較窮，但喜歡打扮，所以經(jīng)常把外面晾的衣服“拿”來穿，過一兩個月再掛回去，但有一次被同學抓到她在街上剛好穿著別人的衣服在街上與男朋友約會。她犯的錯就是產(chǎn)權(quán)不清晰，還有幾個概念是占有權(quán)，使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)。有所有權(quán)就一定有占有權(quán)，使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，兩者也可以是分離的。

　　社會主義所制中的公有制包括國有經(jīng)濟，集體經(jīng)濟和混合經(jīng)濟中的國有集體成分，國有經(jīng)濟占主導地位。國有企業(yè)的改革是中國改革的關(guān)鍵，國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題主要有以下：

　　第一，中國國有企業(yè)的管理體制不合理，不是經(jīng)濟主體，而是政府所屬部門，部屬或地方所有。條塊管制，雙重領(lǐng)導。

　　第二，改革前所有一切都由政府負責，利潤政府得，虧損政府補貼，典型的國家父愛主義，廠長經(jīng)理由政府任命。

　　第三，產(chǎn)權(quán)不清，要么各部門都管，要么都不管，所有者缺位，產(chǎn)權(quán)虛指，責權(quán)利分離，企業(yè)任務是政府目標，廠長經(jīng)理只管組織生產(chǎn)，不負責盈虧，企業(yè)家必須給股權(quán)，給高工資。

　　第四，企業(yè)的組織形式也不合理，以行政級別劃分；
長經(jīng)理，企業(yè)家的目標是多重的，又要當官，又要贏利，還要自己加工資，又不能受郁，還要不停地擴大規(guī)模，因為沒有風險。

　　第五，部局不合理，國有企業(yè)不僅分布在一些國家必須壟斷的行業(yè)，而且很多童年性行業(yè)也有國有企業(yè)壟斷。

　　第六，國有企業(yè)負擔過重，企業(yè)辦社會。

　　傳統(tǒng)的僵硬的國有企業(yè)體制帶來的很多經(jīng)濟發(fā)展中的不利之處是很清楚的。人均資本耗量太大，國有資產(chǎn)不斷流失，1982年到1992年流失5000多億人民幣，一是承包中的流失，二是股份制改造中的流失，三是虧損流失，四是破產(chǎn)流失，五是與外商合資中流失。

　　84年發(fā)生了一些很有意思的事，為了配合價格改革，政府決定大幅加工資，以各種名義加發(fā)獎金，這是很有意思的，而且銀行主動要求企業(yè)貸款，因為國務院規(guī)定貸款額由84年底的貸款額決定，所以拼命貸款。計劃經(jīng)濟時代的國有企業(yè)就像植物，市場經(jīng)濟時代像動物。中國的企業(yè)家不像西方企業(yè)家那樣去拼去闖，因為沒有激勵。北京有個個體戶曾經(jīng)冒著相當大的風險在中國女排兩連冠之后就估計能拿三連冠，冒著相當大的風險印染了四十萬件寫有“慶祝中國女排三連冠”字樣的汗衫，當時比賽打得相當艱苦，等到最后一球落地，一家三口抱在一起哭，這就是企業(yè)家的冒險與拼搏，而國有企業(yè)的企業(yè)家是不可能做這種事的。

　　我之所以說中國有希望是因為只要有問題就會改，中國的機會遠遠大于國外。中國目前的通貨緊縮正是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的標志，是必須經(jīng)過的階段。

　　現(xiàn)在我講講國有企業(yè)改革的幾種形式：

　　第一，承包又叫承包經(jīng)營責任制，承包的作用只是兩三年的成功。承包的實質(zhì)是所有權(quán)完全掌握在國家的前提下按照法津（合同法）通過上下關(guān)系給企業(yè)家以自主權(quán)。但承包制有相當不足，企業(yè)自主權(quán)是非規(guī)范化的軟約束，自主權(quán)是勉強的，領(lǐng)導經(jīng)常會忘記廠長已承包了企業(yè)。承包只是三五年，不能形成一個穩(wěn)定的預期。相當多的企業(yè)包贏不包虧，表面上國家對企業(yè)很兇，骨子里企業(yè)總虧是自己的兒子，怎能讓虧損呢？典型的國家父愛主義。

　　第二，租賃。適合于小企業(yè)，小商店。

　　第三，資產(chǎn)經(jīng)營責任制，適合中小型企業(yè)。目標有兩個，一是利稅上升，二是資產(chǎn)增值，承包者是集體，集體班子承包。目前在武漢、沈陽、四川試點。

　　第四，前面的幾種形式都是兩權(quán)分離，最后的問題還是落到所有權(quán)上。股份制是目前最佳的方法。公家的自行車遇到臟水溝是沖過去，借別人的車是沖過去，還的時候給人家送去，自己的自行車是找著過去。

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