杜潤生：農(nóng)村社區(qū)的制度創(chuàng)新

　　(一)明晰產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民取得的土地承包權(quán)，必須是長期而有保障的使用權(quán)。借以激勵農(nóng)民向土地增加投入，發(fā)展生產(chǎn)。為適應(yīng)人口流動，允許土地有償轉(zhuǎn)讓，逐步形成

　　土地市場�，F(xiàn)在一些村莊流行“三年大調(diào)整，一年小調(diào)整”的做法，必須禁止，應(yīng)堅持“生不添，死不減”的政策�？沙珜�(dǎo)以戶為基礎(chǔ)，創(chuàng)立聯(lián)合體，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　(二)保障民權(quán)。憲法賦予人民各項自由權(quán)利，如言論自由、學(xué)術(shù)討論自由、批評政府官吏自由、謀求幸福生活自由等權(quán)利。這些權(quán)利不容來自任何方面的侵犯。每個公民的人身權(quán)利，都應(yīng)得到法律保障，除由司法部門提起公訴，其他政府機(jī)關(guān)不得任意羈押公民，要遵守刑事法“無罪推定”、“疑罪從無”的原則。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

　　(三)人文關(guān)懷。一個社區(qū)內(nèi)所有公民，為本身利益擴(kuò)大化自由發(fā)展是正常現(xiàn)象。由于主客觀條件差異，經(jīng)濟(jì)收入上出現(xiàn)差別，也是不可避免的。作為農(nóng)村社區(qū)、作為自治組織和基層政權(quán)組織，都應(yīng)該關(guān)懷那些低收入群體和弱勢群體(如老、弱、病、殘患者)。農(nóng)村社區(qū)還應(yīng)當(dāng)參與政府社會保障行動，建立社會援助機(jī)制，使改革成果能公平分配，避免兩極分化。

　　來源: 新華網(wǎng)云南頻道

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