問題部委巍然不動,審計署處境尷尬

　　“審計風暴”除掀翻了幾個“芝麻官外，條條“大魚”都還安然無恙，倒是審計署成了“圍攻”的對象。這就像是一場“魚釣漁夫”的荒誕劇。盡管有高層的明確態(tài)度，但是將近一個月中，審計者與被審計者之間的微妙關系依然耐人尋味

　　6月28日，國務院總理溫家寶對審計署的工作明確表態(tài)支持，他在全國依法行政工作電視電話會議上要求，國務院各部門和直屬機構要帶頭遵守審計法，對國家審計署在審計中央財政預算和其他收支中發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改，堅決糾正，對違法違紀人員要追究責任，嚴肅處理。

　　據《瞭望東方周刊》了解，監(jiān)察部已按照國務院和中央紀委的部署和要求，會同最高檢、公安部等部門，成立專項調查小組，對審計報告中的問題進行查處。國務院將在今年年底前向全國人大常委會報告全面整改情況。

　　盡管有高層的明確態(tài)度，但是將近一個月中，審計者與被審計者之間的微妙關系依然耐人尋味。在“審計風暴”爆發(fā)將近一個月后，《瞭望東方周刊》記者采訪有關部門以及專家學者，試圖為“審計風暴”暫時畫一個“句號”，卻感到很難畫出。

　　國家體育總局“挺身應答”

　　在所有的“問題”單位中，最令人關注的莫過于國家體育總局對動用中國奧委會資金的解答。國家審計署有關人士向《瞭望東方周刊》透露，審計署的審計結果準確無誤，體育總局已在審計報告上簽字認可。

　　7月6日，國家體育總局有關人士在答記者問時說:“國家體育總局和中國奧委會感謝審計署認真負責的審計，也歡迎媒體和人民的問責，這是對我們的愛護和警示，我們將努力整改。但是，有的媒體的報道與審計署公布的‘總局動用中國奧委會資金’這個信息不相符，有的出入較大。為了避免造成對備戰(zhàn)、參加雅典奧運會和籌備2008年奧運會的負面影響，看來我們有必要實事求是地作出一些解答�！�

　　國家體育總局指的媒體是《中國日報》。6月24日，《中國日報》在報道審計署報告時，錯將“中國奧委會”翻譯成“奧組委”。中國奧委會和奧組委是兩個不同的機構，前者是國家體育總局的常設機構，而后者特指“2008年北京奧組委”。

　　北京奧組委官員看到相關報道后，立刻與《中國日報》進行了溝通。6月25日，《中國日報》發(fā)表道歉聲明。

　　《瞭望東方周刊》注意到，國家體育總局和中華全國體育總會的網站上都把國家體育總局的聲明做了頭版頭條處理，中華全國體育總會的網站同時登出了3篇評論，其中一篇是《不要炒作 全力支持》。

　　這篇文章說，“有一種情況我們必須注意，當中國的奧運大軍開赴雅典的時候，境外一些別有用心的媒體會用各種報道來干擾代表團的工作，使得他們不能專心指揮作戰(zhàn)，而疲于應付諸如此類的事件�！�

　　國家體育總局的一些說法遭到了人們的質疑，有評論說，“動用資金豈能以‘為國爭光’辯解”。事實上，國家體育總局對動用中國奧委會資金建造職工住宅一事至今沒有在媒體上做檢討，而所謂“澄清真相”的稿子卻在不斷見諸報端，在讀者中引起了一些混亂。

　　盡管國家體育總局官員在答記者問過程中表示，已經和國家審計署進行了溝通，但國家審計署的一位官員在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，“應該說，他們自己說的效果不是很好，很多說的不在理，強調一些客觀原因。中國奧委會資金是用于整個體育事業(yè)的。”

　　據《瞭望東方周刊》了解，目前國家監(jiān)察部和審計署正聯(lián)合調查關于體育總局動用中國奧委會資金的情況。

　　“問題部委”遲遲不表態(tài)

　　國家體育總局是國務院直屬單位，而國土資源部則是惟一對審計報告正式表態(tài)的中央部委，國土資源部新聞處的官員告訴《瞭望東方周刊》，“國土資源部自從前任部長田鳳山出了問題以后，就變得非常敏感�！�

　　財政部新聞處一位官員說，財政部正在匯總研究，有材料以后才會講。具體的整改措施什么時候會向媒體公布，現(xiàn)在還不清楚。

　　發(fā)改委新聞辦的一位官員說，“我們先了解一下，手頭有很多采訪要安排。這些問題不能隨便講的，要報批才行，什么時候可以接受采訪說不好�！�

　　民政部新聞處官員稱，“具體做了哪些整改措施不大了解�！倍�建設部新聞處一位官員則說，大學城問題，審計的經濟問題比較多，涉及建設規(guī)劃方面的，部里比較重視，也搞過調研，也給國務院寫過調研報告和建議，“你說的那些問題我們也不太好說，總之我們是比較重視的”。

　　農業(yè)部新聞處的一位官員回答說，“你說的是農發(fā)行的問題吧？我們沒看到報告，資金是財政部支付，和我們無關�！苯逃�部新聞處官員則表示，具體措施沒出來，但正在做。

　　國資委新聞處的一位官員在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，“我現(xiàn)在不太清楚，審計署審計的是中央企業(yè)的問題，審計國資委的說法不準確，國資委是國務院的特設機構。國資委去年剛成立，審計署是審計國資委成立以前的事情，是以前領導班子，不是現(xiàn)在的領導班子的問題。”

　　審計風暴已持續(xù)將近一個月，而處于“風暴”的風口浪尖的“問題部委”卻似乎不愿意“正面應對”。

　　中央黨校辛鳴博士認為，“這些部委遲遲不表態(tài)，從表達技巧上來說是有一定道理的。一般來說，第一個表態(tài)的人，他的風險比較大”，“這種沉默對有些部門、單位可能確實帶來安全，但是對我們整個政府的形象，損害是相當巨大的”。

　　也有專家認為，各個“問題部委”可能是嘴上不說話，但正在“暗中悄悄整改”。

　　比如，7月1日，國土資源部部長孫文盛在國土資源部黨組擴大會議上強調，要認真落實國務院領導的指示精神，在暫停審批建設用地期間，一要抓好土地清理整頓，二要著手研究制定管理制度。

　　審計署的一位官員說，審計報告中披露的問題一般都會得到落實。在審計意見下達后，按規(guī)定，被審計單位應在90日之內反饋整改結果。像糾查、處罰、罰款之類的問題都會落實；
涉及人的問題，進入司法程序后，他們往往能得到立案的通知，具體的處理結果審計部門沒辦法干涉。

　　審計署的“坦然”與“不坦然”

　　審計報告曝光后，震驚海內外，而處于漩渦中心的國家審計署，在媒體的狂轟濫炸中，基本上保持著謹慎的緘默。

　　李金華在接受新華社記者采訪時表示，“審計與被審計、監(jiān)督與被監(jiān)督者之間有不同看法很正常。審計機關能講話別人就不能講？大家都是公平的。如果是我們審錯了或說得不準確，我們向社會公開作出檢討。”

　　“有些部委胡攪蠻纏，在媒體上有一些不負責任的說法。你看到沒有，到目前為止，沒有一個申請行政復議和訴訟的。”國家審計署一位官員對《瞭望東方周刊》說�！拔覀兪呛芴谷坏摹！睂徲嬍鹆硪晃还賳T表示。

　　據《瞭望東方周刊》了解，在審計署內部，曾就要不要措辭嚴厲地向全國人大常委會推出完整、全面的審計報告有過爭議。有些人認為這個報告出去后的影響太大了，得罪人太多，還有人認為風險太大。

　　李金華在接受新華社記者采訪時則明確表示，“我覺得，你把所有人都得罪了，也就誰都不得罪了。這就是辯證法。雖然我也是‘官場中人’，但我扮演這個角色，就要把這個戲唱好�！�

　　一位審計署官員在接受《瞭望東方周刊》采訪時坦承：“說老實話，李金華是一個比較低調的人，如果不是媒體窮追猛打，他是不會接受新華社專訪的。老實說，李審計長也不一定能判斷清楚，在這種場合下說話合不合適，采訪結束后，他還一直問怎么樣。”

　　這位官員還表示，“李金華接受采訪還有一個重要的原因，那就是借這個機會把他的想法說一下，老百姓不要把功勞放到他一個人身上，他自己感覺有點過譽了�！�

　　接近李金華的審計署官員告訴《瞭望東方周刊》，“其他部委的動態(tài)，我們也是通過媒體了解的。很多事情并不像媒體報道的那樣，說審計署的工作忽然加強了，其實這些工作我們一直在做，但和這次報告聯(lián)系到一起不符合事實�！�

　　高官問責制呼之欲出

　　“這些年來中國審計機關的一個主要目標是，通過審計促進政府部門的權力得到制約，促進政府行政行為的公開透明，從而逐步鏟除滋生腐敗的溫床�！� 李金華在與加拿大審計長會談時談到。

　　早在2000年1月份的，李金華就提出大概用3年左右的時間，使中央各部門不出現(xiàn)大的違紀違規(guī)行為。

　　然而，面對今年這樣一份報告，人們發(fā)現(xiàn)，問題似乎沒有解決，而且問題資金的數額越來越大，有些部委已經第二次第三次被點名。

　　中國政法大學教授蔡定劍在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，“屢查屢犯，直接原因就是政府追查責任的措施沒有跟進，重要的違法責任人并沒有被追究，這無疑使違法者有恃無恐，因此，建立官員問責制，不能問輕不問重，問下不問上�！�

　　為了彌補問責的制度空白，今年4月，《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》得到批準，這個《規(guī)定》明確提出：“黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任等，不宜再擔任現(xiàn)職，本人應當引咎辭去現(xiàn)任領導職務�！�

　　另外，隨著《黨內監(jiān)督條例》的逐步推行，針對地方高官的一系列監(jiān)督措施正在積極醞釀中。據《瞭望東方周刊》了解，目前審計署與中組部、中紀委、監(jiān)察部、檢察機關成立了定期溝通協(xié)調機制，通力配合打擊腐敗。

　　另據權威人士向《瞭望東方周刊》透露，國家審計署近年來曾探索性地對一位部長、一位省長進行過經濟責任審計試點。兩位官員系隨機選擇，目的是探索這種審計模式。

　　此外，由審計署、中組部、人事部、監(jiān)察部、中紀委5個部門形成了聯(lián)席會議制度，其辦公室就設在審計署，這個聯(lián)席會議制度就是負責對高官進行經濟責任審計。

　　這些聽來都應該是好消息，一位長期關注中國政局的學者在接受《瞭望東方周刊》采訪時說，“希望以后不再有‘審計風暴’！”

相關熱詞搜索：審計署 巍然 不動 部委 處境