賀雪峰：論村治模式

　　討論自上而下的政策在農(nóng)村實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程與結(jié)果，離不開(kāi)對(duì)農(nóng)村社會(huì)本身的討論。農(nóng)村社會(huì)具有相當(dāng)不同的結(jié)構(gòu)，不同結(jié)構(gòu)的農(nóng)村社會(huì)，會(huì)對(duì)同樣的自上而下的農(nóng)村政策作出不同的反應(yīng)，并因此制成不同的政治社會(huì)后果。我們可以將特定的村莊結(jié)構(gòu)及其對(duì)政策反應(yīng)的特殊過(guò)程與后果，稱(chēng)為村治模式。因?yàn)榇迩f社會(huì)結(jié)構(gòu)不同，而致使同樣的自上而下農(nóng)村政策有不同的反應(yīng)，從而有不同的村治模式。本文擬對(duì)村治模式作初步討論。

　　一、村治模式構(gòu)成要素

　　從前述對(duì)村治模式的定義中，我們可以提取出村治模式的三個(gè)構(gòu)成要素，一是特定的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)尤其是村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)；
二是特定村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)政策反應(yīng)的過(guò)程與機(jī)制；
三是后果即自上而下政策在特定結(jié)構(gòu)的村莊社會(huì)制成的特定政治社會(huì)后果。以下分別討論之。

　　村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)然不只是指村莊社會(huì)層面的結(jié)構(gòu)，而且包括構(gòu)成村莊特質(zhì)的各個(gè)方面，比如特定的種植結(jié)構(gòu)及文化傳統(tǒng)，都是構(gòu)成村莊特質(zhì)的一個(gè)部分，并可能對(duì)自上而下的政策產(chǎn)生不同的反應(yīng)。不同的村莊特質(zhì)之間具有復(fù)雜的因果關(guān)系及相關(guān)關(guān)系，如果我們不是要展開(kāi)對(duì)村莊特質(zhì)本身的討論，而僅是討論村治模式，則我們可以將各種可能對(duì)政策作出反應(yīng)的村莊特質(zhì)歸總稱(chēng)為村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)，或者叫做村莊結(jié)構(gòu)。對(duì)不同的政策，村莊結(jié)構(gòu)中的不同特質(zhì)會(huì)凸顯出來(lái)作出不同的反應(yīng)，或者說(shuō)，因?yàn)檠芯看逯文Ｊ降膫?cè)重點(diǎn)不同，而需要對(duì)村莊結(jié)構(gòu)中的不同方面（特質(zhì)）進(jìn)行凸顯并因此對(duì)村莊結(jié)構(gòu)作出定義．

　　村莊結(jié)構(gòu)的另一種說(shuō)法，即我們此前一直研究的“轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)”，“轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)”研究的核心不是要討論一個(gè)具體的鄉(xiāng)村社會(huì)是什么，而是要討論不同的鄉(xiāng)村社會(huì)差異，尤其是村莊類(lèi)型的差異。村莊類(lèi)型的說(shuō)法強(qiáng)調(diào)了從理想型視角來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)化的學(xué)術(shù)比較，因?yàn)檠芯總?cè)重點(diǎn)不同，而可以凸顯村莊不同方面的差異，從而可以構(gòu)造出相當(dāng)不同的村莊類(lèi)型來(lái)。我們?cè)�著重從社區(qū)記憶與社會(huì)政治分化兩個(gè)層面來(lái)定義村莊類(lèi)型 [1]。

　　村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)這一要素的核心要義是，中國(guó)農(nóng)村是非均衡的，不同村莊社會(huì)的結(jié)構(gòu)具有巨大而豐富的差異，只有我們對(duì)村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)中的這種差異有了清晰的研究，我們才可能對(duì)不同的村治模式作出有益的定義與比較。

　　村治模式第二個(gè)構(gòu)成要素，是村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)政策反應(yīng)的過(guò)程與機(jī)制，不同政策所針對(duì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是不同的，因此，不同政策在村莊遭遇到的反應(yīng)過(guò)程和機(jī)制可能會(huì)有所不同，且這種不同政策因?yàn)樵诓煌�村莊遭遇到的村莊結(jié)構(gòu)因素的差異，而會(huì)有不同的反應(yīng)過(guò)程與機(jī)制。

　　先具體考察不同村莊的不同結(jié)構(gòu)因素對(duì)一些特定政策作出反應(yīng)的過(guò)程與機(jī)制，由此凸顯出特定村莊類(lèi)型的差異及其對(duì)具體政策反應(yīng)的特殊過(guò)程和機(jī)制，再更抽象一些考察不同類(lèi)型村莊對(duì)不同政策作出反應(yīng)過(guò)程與機(jī)制的傾向，而在村莊類(lèi)型與一般性的政策實(shí)踐之間建立聯(lián)系，比如，中國(guó)南方村莊總體來(lái)講更具內(nèi)聚性，因此，自上而下的政策在村莊層面的實(shí)踐時(shí)，更加可能作出有利于村莊而偏離政策本意的調(diào)整，而北方村莊總體來(lái)講內(nèi)聚力較弱，自上而下的政策因此容易在村莊層面貫徹到底。換句話說(shuō)，在南方村莊，中央權(quán)力往往顯得遙遠(yuǎn)，而北方村莊中，中央權(quán)力則容易滲透進(jìn)去。造成這種狀況的原因，主要不是因?yàn)槟戏诫x中央政權(quán)較遠(yuǎn)而北方離中央政權(quán)較近 [2]，而是村莊內(nèi)聚力的差異。

　　村治模式的第三個(gè)構(gòu)成要素是自上而下農(nóng)村政策在特定村莊制成的政治社會(huì)后果，這種政治社會(huì)后果構(gòu)成了村治的現(xiàn)象，也即我們討論的村莊政治社會(huì)現(xiàn)象。村莊政治社會(huì)現(xiàn)象也具有復(fù)雜而豐富的結(jié)構(gòu)，正是呈現(xiàn)出來(lái)的十分不同的村莊政治社會(huì)現(xiàn)象，使我們可以感受到村治模式的差異，并因此探求構(gòu)成這種差異的原因，尤其是探求村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)及其與農(nóng)村政策發(fā)生作用的具體機(jī)制和過(guò)程。舉例來(lái)說(shuō)，我們很容易就可以發(fā)現(xiàn)，同樣的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，在不同地區(qū)卻造成了相當(dāng)不同的農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)的狀況。有些地區(qū)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)超乎尋常地沉重，還有些地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻相對(duì)較輕。對(duì)于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同地區(qū)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕重不同，學(xué)術(shù)界大都傾向認(rèn)為是地方政府作為不同所致。這個(gè)意見(jiàn)不是沒(méi)有道理。問(wèn)題是，所有地方政府都有追求擴(kuò)大財(cái)政收入的沖動(dòng)，那些農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕的地區(qū)，地方政府為何會(huì)抑制住擴(kuò)大財(cái)政收入的沖動(dòng)？如果我們考慮了村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)，即在村莊層面農(nóng)民組織起來(lái)利用政策維護(hù)自己利益能力的差異，我們就很容易看到，在那些農(nóng)民組織能力較強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)民可以憑借于己有利的中央政策與地方政府抗?fàn)�，從而使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一些政策落到實(shí)處，而在那些農(nóng)民組織能力很差，不能憑借于己有利的中央政策來(lái)與地方政府抗?fàn)幍牡貐^(qū)，地方政府就成功地?cái)U(kuò)大自己的財(cái)政收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也因此變得沉重。

　　村治的核心是村莊維護(hù)和再生秩序的狀況和能力，村莊秩序是由兩種力量建構(gòu)的，一是村莊內(nèi)生的力量，二是外來(lái)的行政性的及其他的（如法律規(guī)定）力量。外來(lái)力量要在村莊發(fā)生作用，也要與村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一些側(cè)面發(fā)生作用，并因此制成特定的村莊秩序狀況。在村莊維護(hù)和再生其秩序過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的特殊的結(jié)構(gòu)性因素，也就構(gòu)成了特定的村治模式，我們可以從不同層面來(lái)定義村治模式。以下舉兩個(gè)層面的例子來(lái)予以說(shuō)明。

　　二、村治模式的兩種類(lèi)型

　　如果我們注意到了不同地區(qū)農(nóng)民行動(dòng)單位的差異，我們就能夠?qū)ο喈?dāng)多不同地區(qū)農(nóng)村村莊政治社會(huì)現(xiàn)象之間的差異作出較好解釋。比如上述農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在同樣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的中央政策下面，農(nóng)民的行動(dòng)單位越大，組織能力越強(qiáng)，則農(nóng)民越是可以利用中央政策中于己有利的方面，抵制地方政府?dāng)U大財(cái)政收入，增加農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的能力。在宗族組織較為健全的村莊，村干部一定不會(huì)（也不敢）充當(dāng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“代理人”�？h鄉(xiāng)兩級(jí)違反中央政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民就可能在宗族范圍內(nèi)組織起來(lái)，抗議縣鄉(xiāng)政府，這種抗議的聲勢(shì)很大，一次抗議，足以使縣鄉(xiāng)政府牢牢記住擴(kuò)大財(cái)政收入所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，從而在相當(dāng)范圍和時(shí)間保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不至超過(guò)中央規(guī)定太多。而在一些地區(qū)，農(nóng)民組織能力解體，面對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中央規(guī)定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，卻難以組織起來(lái)進(jìn)行抗議。當(dāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重以至無(wú)法負(fù)擔(dān)得起，當(dāng)縣鄉(xiāng)政府?dāng)U大財(cái)政收入的沖動(dòng)永無(wú)休止，而不斷地到農(nóng)民家牽牛扒糧時(shí)，農(nóng)民的極端反應(yīng)卻是一死了之，以死抗?fàn)? [3]。

　　農(nóng)民的行動(dòng)單位，在不同地區(qū)確有很大的不同，比如，在江西、福建的相當(dāng)部分地區(qū)，宗族組織還比較強(qiáng)有力地存在；
在河南、皖北，小親族組織（尤以兄弟、堂兄弟為主）多強(qiáng)有力地存在；
在山西、陜西關(guān)中地區(qū)，較宗族規(guī)模小、較小親族規(guī)模大的以辦理紅白事為主的戶(hù)族（門(mén)子、房）廣泛存在；
在湖北、東北等地區(qū)，農(nóng)民的行動(dòng)單位則往往以戶(hù)為單位，兄弟之間的一致行動(dòng)能力也大部喪失，農(nóng)民成為原子化的個(gè)體。農(nóng)民的行動(dòng)單位不同，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民作起來(lái)維護(hù)共同利益的一致行動(dòng)能力不同，也就會(huì)對(duì)諸多政策及現(xiàn)實(shí)的公共事務(wù)要求的反應(yīng)不同，由此制成了村莊政治社會(huì)現(xiàn)象的不同。

　　從農(nóng)民行動(dòng)單位的角度，可以發(fā)現(xiàn)，不同農(nóng)民行動(dòng)單位的村莊，村民政治社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生具有規(guī)律性，比如，在宗族村莊，一般不會(huì)發(fā)生針對(duì)村干部的群體上訪，因?yàn)闆](méi)有這個(gè)必要；
而在原子化的村莊，一般不會(huì)有農(nóng)民無(wú)論是針對(duì)村干部還是針對(duì)縣鄉(xiāng)干部的群體上訪，因?yàn)槿后w性的行動(dòng)難以組織起來(lái)。而在小親族組織發(fā)達(dá)的村莊，農(nóng)民頻頻針對(duì)村干部進(jìn)行群體上訪，一個(gè)群體將在任村干部告下來(lái)，被告下來(lái)村干部所在群體又會(huì)上訪，以將新上訪的村干部告下去。

　　農(nóng)民上訪可能性及針對(duì)對(duì)象的差異，就構(gòu)造了諸如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)債務(wù)、村莊內(nèi)部的公共事業(yè)以及鄉(xiāng)村關(guān)系的差異，這些差異總起來(lái)，就構(gòu)成了不同村治模式的外觀差異。換句話說(shuō)，我們可以以農(nóng)民行動(dòng)單位作為關(guān)鍵的變量，來(lái)構(gòu)造出不同的村治模式，這樣就有了以江西、福建宗族農(nóng)村為代表的大規(guī)模行動(dòng)群體的村治模式，以湖北荊門(mén)農(nóng)村為代表的以農(nóng)戶(hù)為主要行動(dòng)單位的村治模式，以安徽阜陽(yáng)為代表的以小親族為主要行動(dòng)單位的村治模式，以及以陜西關(guān)中地區(qū)為代表的以戶(hù)族為主要行動(dòng)單位的村治模式，這些村治模式，如果加以典型冠名，也許我們可以分別冠之以宗族模式、荊門(mén)村治模式、阜陽(yáng)村治模式和關(guān)中村治模式。

　　以農(nóng)民行動(dòng)單位的差異為關(guān)鍵變量，來(lái)考慮村治狀況的不同，并以此來(lái)界定不同的村治模式，是村治模式研究的基本方法。同一類(lèi)型的關(guān)鍵變量還可以取諸如：種植結(jié)構(gòu)差異，尤其是水稻作物與旱作物的差異，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，尤其是工業(yè)化程度的差異及收入構(gòu)成的差異；
聚居方式的差異，尤其是集中聚居村莊和分散居住村莊的差異；
村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異，等等。這種區(qū)分村治模式的辦法，是選取村莊內(nèi)生變量作為確定村治模式的關(guān)鍵變量，并由此對(duì)一系列的村莊政治社會(huì)現(xiàn)象的區(qū)域或類(lèi)型差異進(jìn)行討論，最終確立起不同的村治模式。注意，構(gòu)成以上確立村治模式關(guān)鍵變量的村莊內(nèi)生變量本身，又是由一系列村莊其他內(nèi)生變量來(lái)確定的，或與其他村莊內(nèi)生變量有密切關(guān)系。

　　確立村治模式的另外一種辦法不是僅僅依從村莊內(nèi)生因素作為關(guān)鍵變量，而是選取一個(gè)主要的村治制度作為確立村治模式的主要變量，并以這一維度的村治要素為核心，來(lái)清理相關(guān)各種村治現(xiàn)象與之的相關(guān)關(guān)系，并由此構(gòu)造出不同的村治模式。例如，可以根據(jù)村治資源基礎(chǔ)的不同，區(qū)分出動(dòng)員型村治和分配型村治 [4]，所謂動(dòng)員型村治，即村莊治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是動(dòng)員村民將資源集中起來(lái)，以應(yīng)對(duì)村莊公共事務(wù)之需要，比如集資架橋，出工修路等。圍繞村莊資源的集中，村治會(huì)表現(xiàn)出諸多的特征出來(lái)，比如，在動(dòng)員型村級(jí)治理中，往往存在少數(shù)人決定的問(wèn)題，即只要少數(shù)村民反對(duì)，有利于全村的公共事業(yè)便難以建設(shè)成功。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議大多以一致通過(guò)的方式產(chǎn)生決議，而少有少數(shù)服從多數(shù)的強(qiáng)制性措施。而在分配型村級(jí)治理中，因?yàn)榇寮�體已經(jīng)有較為充裕的資源，尤其是資金，而使村治變成如何將村集體占有的資源有效分配到村莊不同的利益群體之中，這樣的村治，往往會(huì)變成多數(shù)人專(zhuān)制，即多數(shù)人可以不顧及少數(shù)人的強(qiáng)烈抗議，就能夠?qū)⒋逯螌?shí)施下去。

　　這種以村治中的一個(gè)主要制度來(lái)構(gòu)造村治模式的辦法，對(duì)于理解和區(qū)分村莊的治理現(xiàn)象，具有現(xiàn)實(shí)意義。不過(guò)，進(jìn)一步討論就會(huì)發(fā)現(xiàn)，構(gòu)成動(dòng)員型村治和分配型村治的關(guān)鍵，往往是村集體經(jīng)濟(jì)的狀況不同。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊，村集體不用向村民籌集資源，即可以將村中公共事業(yè)辦成。村干部為了在辦理村莊公共事業(yè)中不致不合制度，他們就要召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，將他們使用村集體資源辦理村公共事務(wù)的行動(dòng)，變成全體村民的集體行為，是村民同意的行動(dòng)。而在村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的村，辦理任何公共事業(yè)都需要向村民籌集資源，因?yàn)槿狈�控制�?qiáng)制措施，如果有村民反對(duì)，這個(gè)資源的籌集過(guò)程就無(wú)法完成，村集體的公共事業(yè)也就會(huì)因?yàn)樯贁?shù)村民的反對(duì)而進(jìn)行不下去。

　　如果制度安排允許村莊辦公共事業(yè)時(shí)，可以以多數(shù)人決定的辦法征稅（即籌集公共事業(yè)資源的辦法具有強(qiáng)制性），則動(dòng)員型村治與分配型村治的主要差異就會(huì)消失�；蛘邍�(guó)家可以將較多的資源轉(zhuǎn)移支付給村集體而非村民，由村民集體來(lái)進(jìn)行“人民預(yù)算” [5]，則這兩種村治模式的大多數(shù)差異也會(huì)消失。

　　以上兩種確定村治模式辦法的核心，都是選擇一個(gè)可以建立區(qū)分村治模式的主要變量，然后以此展開(kāi)相關(guān)變量與之的關(guān)系，并由此形成不同的村治類(lèi)型及村治模式。如前已述，村治模式應(yīng)該是包括三個(gè)方面的要素，一是特定的村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)，二是特定村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)政策反應(yīng)的過(guò)程與機(jī)制，三是自上而下政策在特定結(jié)構(gòu)的村莊社會(huì)所形成的政治社會(huì)后果。其中第一種確定村治模式的辦法是選取特定的村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)因素作為區(qū)分村治類(lèi)型，建立村治模式的主要變量，而第二種辦法則試圖從村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)政策的反應(yīng)機(jī)制中抽取一個(gè)主要變量，以建立不同的村治模式。以下我們舉例說(shuō)明如何建立起村治模式。

　　三、以農(nóng)民主要行動(dòng)單位為基礎(chǔ)的村治模式

　　如果以農(nóng)民主要行動(dòng)單位為基礎(chǔ)來(lái)確定村治模式，我們會(huì)有很多有趣的發(fā)現(xiàn)。

　　所謂農(nóng)民的主要行動(dòng)單位，即農(nóng)民生活中，可以在何種規(guī)模、何種程度及何種事務(wù)上組織起來(lái)的單位，因?yàn)檗r(nóng)民在不同事務(wù)上組織起來(lái)的規(guī)模和程度可能會(huì)有不同，農(nóng)民的行動(dòng)單位就會(huì)有所差異。不過(guò)，只要我們足夠仔細(xì)（或者足夠粗疏，這要從那個(gè)角度來(lái)看），我們還是可以發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)農(nóng)民的主要行動(dòng)單位仍然明顯不同并可以比較的，或者說(shuō)我們?nèi)匀豢梢詮牟煌�地區(qū)農(nóng)村區(qū)分出一種主要的（當(dāng)然也是相對(duì)于其他地區(qū)農(nóng)村的）行動(dòng)單位。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　比如，我們到了江西宗族農(nóng)村，雖然農(nóng)民仍然是一家一戶(hù)地生產(chǎn)和生活著，但在這類(lèi)宗族型地區(qū)的地面上，到處可以看到與宗族組織不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村不一樣的東西，尤其是數(shù)百上千戶(hù)組織起來(lái)的宗族，不僅在解決村莊公共事務(wù)，制造村莊公共輿論，形成村莊（或宗族）一致對(duì)外能力方面具有明顯作用，而且宗族力量深刻反映在村民的觀念之中，并影響著自上而下力量在村莊實(shí)施的能力，由此制成一系列的特定的（相對(duì)于其他農(nóng)村）政治社會(huì)現(xiàn)象。也就是說(shuō)，在江西宗族型村莊，雖然農(nóng)戶(hù)及宗族下面的房支也是真實(shí)的行動(dòng)單位，但是，相對(duì)于其他農(nóng)村，江西宗族村莊中最具特征的，正是宗族組織這樣一個(gè)結(jié)構(gòu) [6]，構(gòu)成了江西宗族村莊治理中與其他類(lèi)型村莊的差異，并因此凸顯出宗族型村治的特征。

　　宗族是一個(gè)組織性的特征，宗族構(gòu)成了村民的行動(dòng)單位，這個(gè)行動(dòng)單位區(qū)別于其他類(lèi)型村莊村民的行動(dòng)單位，而成為這類(lèi)村莊的主要治理特征，或者說(shuō)，相對(duì)于沒(méi)有宗族組織的村莊來(lái)講，存在宗族組織的村莊，宗族組織就成為一個(gè)強(qiáng)有力的村莊特征，宗族構(gòu)成了宗族型村莊村民主要行動(dòng)單位 [7]。我們以宗族這個(gè)主要行動(dòng)單位為基礎(chǔ)，來(lái)看一看能否有效區(qū)分出村治實(shí)踐的差異，從而看看是否夠得上區(qū)分村治模式這一期待？

　　以宗族作為區(qū)分村治模式的主要變量，當(dāng)然是針對(duì)非宗族村莊而言的。而要界定非宗族村莊，就必須對(duì)什么是宗族村莊進(jìn)行定義。反過(guò)來(lái)也一樣。宗族是什么？宗族是同姓嗎？宗族當(dāng)然不只是同姓，因?yàn)樵诤芏嗟胤�，同姓并不�?gòu)成村民之間的認(rèn)同，他們同一個(gè)姓卻并不因此而在村治中以及其他方面有什么后果。宗族是對(duì)同姓的認(rèn)同嗎？認(rèn)同同姓，也就是認(rèn)同一個(gè)共同的祖先，這種認(rèn)同會(huì)產(chǎn)生一種力量，這種力量無(wú)疑會(huì)對(duì)村治產(chǎn)生影響。但是，不同地區(qū)對(duì)同姓的認(rèn)同強(qiáng)度完全不同，有些地區(qū)對(duì)同姓的認(rèn)同完全被另一種強(qiáng)有力的力量所籠罩，如，同姓的認(rèn)同完全不能克服以兄弟、堂兄弟關(guān)系建構(gòu)起來(lái)的小親族力量的沖擊，在這些地區(qū)，小親族的緊密團(tuán)結(jié)，成為超越同姓認(rèn)同的力量，這些地區(qū)所凸顯出來(lái)的行動(dòng)群體，就不是宗族，而是小親族。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果我們可以以是否對(duì)姓氏產(chǎn)生認(rèn)同來(lái)區(qū)分村治類(lèi)型，并因此可以恰當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)村治類(lèi)型的差異，我們無(wú)疑可以以此來(lái)界定村治模式。但是，在對(duì)姓氏認(rèn)同方面，因?yàn)椴煌�農(nóng)村對(duì)姓氏認(rèn)同程度的差異太大，以致在有姓氏認(rèn)同的村莊內(nèi)部，比無(wú)姓氏認(rèn)同的村莊之間的差異，還要大很多，則姓氏認(rèn)同就不能構(gòu)成區(qū)分村治類(lèi)型及以此界定村治模式的主要變量，我們所說(shuō)的宗族村莊，顯然也就不是那種泛泛地存在姓氏認(rèn)同的村莊。

　　作為區(qū)分村治類(lèi)型從而界定村治模式的宗族，必須比泛泛的同姓認(rèn)同更有力量。宗族必須創(chuàng)造一種行動(dòng)能力出來(lái)。如果以我們?cè)诮�西宗族農(nóng)村調(diào)查的典型個(gè)案來(lái)講，宗族就是一種強(qiáng)有力的內(nèi)部認(rèn)同和外部區(qū)分，宗族層面的認(rèn)同，使宗族內(nèi)的派隱伏下來(lái)，使個(gè)人行動(dòng)（尤其是在村莊的行動(dòng)）深深地受制于宗族，兄弟關(guān)系也被溶入到家族結(jié)構(gòu)之中。宗族不能以暴力強(qiáng)制村民做什么，但宗族可以憑借輿論及村民對(duì)宗族的認(rèn)同，來(lái)決定（影響）村民做什么，以及不（能）做什么。宗族是一種籠罩性的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)，決定了村民具有一個(gè)大規(guī)模的行動(dòng)單位，并使存在宗族的村治具有著與其他村莊相當(dāng)不同的特質(zhì)，從而構(gòu)造出一種特定的村治模式，這種村治模式，即從農(nóng)民行動(dòng)單位來(lái)講的宗族型村治模式。

　　宗族型村治模式，又是相對(duì)于其他村治模式而存在，并被其他村治模式所界定的。這些其他類(lèi)型的村治模式，并非一種。我們可以設(shè)想以下一種來(lái)與之對(duì)應(yīng)。

　　宗族以對(duì)姓氏的強(qiáng)烈認(rèn)同為存在的基礎(chǔ)，而最為有效破壞宗族的力量，就是姻親關(guān)系。如果在一個(gè)村莊中，普遍存在姻親重于宗親，女方關(guān)系強(qiáng)于男方關(guān)系，以及女權(quán)高于男權(quán)（家庭中女人當(dāng)家），則同姓的認(rèn)同就會(huì)被不同姓的各種力量所切割，同姓的共同行動(dòng)能力就變得十分弱小，這樣的村莊，應(yīng)該不是宗族村莊。

　　從我們調(diào)查的地區(qū)來(lái)看，湖北荊門(mén)農(nóng)村斷不同于江西宗族村莊，在湖北荊門(mén)，不僅普遍存在姻親重于宗親，郎舅關(guān)系重于兄弟關(guān)系及女方當(dāng)家的情況，而且兄弟關(guān)系往往成為一般性的公民之間的關(guān)系 [8]。舉例來(lái)說(shuō)，雖然荊門(mén)農(nóng)村兄弟之間可以在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面進(jìn)行互助合作，比如借錢(qián)治病，共用生產(chǎn)工具等，但是，當(dāng)村民之間產(chǎn)生糾紛時(shí)，兄弟一般不會(huì)出面介入沖突，也不愿因?yàn)樽约盒值芘c其他村民的矛盾，而造成自己與其他村民的矛盾。這種兄弟可以置身事外的態(tài)度，十分典型地表現(xiàn)出村民的極其分散，以致兄弟之間在對(duì)外沖突中都不能一致行動(dòng)。荊門(mén)農(nóng)民在自己兄弟與他人沖突時(shí)，不僅可以置身事外，而且大多可以比較公正地評(píng)價(jià)沖突雙方誰(shuí)更在理。村民心中有一桿稱(chēng)，一個(gè)強(qiáng)有力的超出了血緣感情的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)則可能是傳統(tǒng)的理也可能是現(xiàn)代法，但一定是高于血緣關(guān)系的規(guī)則。這就使荊門(mén)農(nóng)民更具有了現(xiàn)代公民的特征，荊門(mén)農(nóng)民也的確表現(xiàn)出認(rèn)同強(qiáng)有力現(xiàn)代規(guī)則的潛力。問(wèn)題是，當(dāng)兄弟也不能一致行動(dòng)起來(lái)對(duì)外的時(shí)候，荊門(mén)農(nóng)民就在對(duì)外的組織能力方面不可能有所作用。相對(duì)于宗族型村莊，荊門(mén)村莊的農(nóng)民高度分散，出現(xiàn)了原子化的趨勢(shì)。相對(duì)于江西宗族農(nóng)村大規(guī)模的群體行動(dòng)（以宗族為單位）而言，荊門(mén)農(nóng)民因?yàn)椤叭狈Ψ謱优c缺失記憶”，而成為以戶(hù)為單位的行動(dòng)群體，在戶(hù)以上，再?zèng)]有什么單樣的行動(dòng)單位了。小親族發(fā)達(dá)的阜陽(yáng)，則在戶(hù)以上還有兄弟堂兄弟關(guān)系作為一個(gè)強(qiáng)有力的行動(dòng)單位存在，在戶(hù)族力量存在的關(guān)中，在農(nóng)戶(hù)以上存在著以辦理紅白事為基本功能的較為有力的行動(dòng)單位。

　　荊門(mén)農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的原子化狀況，對(duì)應(yīng)著其內(nèi)在結(jié)構(gòu)村莊秩序及應(yīng)對(duì)自上而下政策的機(jī)制，就會(huì)制成特定村莊政治社會(huì)后果，這種在戶(hù)以上不再有象樣的行動(dòng)單位的村莊所對(duì)應(yīng)的村治類(lèi)型，可以稱(chēng)為家戶(hù)型村治類(lèi)型，而如果以荊門(mén)作為典型，則可以稱(chēng)作荊門(mén)村治模式。

　　我們以宗族治模式和荊門(mén)村治模式為例，從農(nóng)民主要行動(dòng)單位方面來(lái)展開(kāi)村治模式的比較如下節(jié)。

　　四、典型村治模式的建構(gòu)

　　如果以農(nóng)民主要行動(dòng)單位為基礎(chǔ)，可以構(gòu)造出典型村治模式的話，宗族型村莊和原子化村莊作為兩極，應(yīng)該具有相當(dāng)不同的村治景象。實(shí)際情況如何呢？

　　從村莊內(nèi)部的方面來(lái)講，江西宗族農(nóng)村一般具有以下一些相對(duì)于荊門(mén)農(nóng)村的特質(zhì)：

　　1.村莊具有較強(qiáng)的輿論力，因?yàn)檩浾摿α枯^強(qiáng)，村莊內(nèi)違反多數(shù)人意愿的行為會(huì)得到抑制。

　　2.宗族不僅構(gòu)成了組織的力量，而且是一種觀念，這種觀念使生育意愿變得強(qiáng)烈，“不孝有三、無(wú)后為大”有一定的市場(chǎng)。

　　3..因?yàn)樽谧遢浾摷皞鹘y(tǒng)觀念，村中老年人受到善待，生存意義不存在問(wèn)題，與之相關(guān)，宗族型村莊，少有老年人自殺的例子。

　　4.因?yàn)樽谧鍍?nèi)存在互助，且生存意義不成問(wèn)題，中青年婦女總是可以找到擺脫生活中的危機(jī)的辦法，她們因此一般不會(huì)自尋短見(jiàn)。

　　5.因?yàn)榇嬖诖迩f內(nèi)的一致行動(dòng)能力，村莊公共事務(wù)可以得到較好的解決，村莊秩序程度較高。

　　6.因?yàn)榇迩f輿論的存在，使村莊面子競(jìng)爭(zhēng)變得重要，相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民更注意外在的長(zhǎng)時(shí)段的競(jìng)爭(zhēng)，如住房競(jìng)爭(zhēng)，而不是吃穿方面的競(jìng)爭(zhēng)，更注重投資性的競(jìng)爭(zhēng)而不是消費(fèi)性的競(jìng)爭(zhēng)，更注重大型的場(chǎng)面上的競(jìng)爭(zhēng)而不是細(xì)節(jié)方面的競(jìng)爭(zhēng)。

　　與以上村莊內(nèi)生特質(zhì)相一致，自上而下、自外而內(nèi)的農(nóng)村政策、法律、制度，在宗族型村莊，都會(huì)經(jīng)由村莊內(nèi)在力量的消融。舉例來(lái)說(shuō)：

　　1.村干部在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊關(guān)系時(shí)，更偏向村莊。

　　2.因?yàn)榇甯刹科�向村莊，鄉(xiāng)村合謀利用政策空擋撈取個(gè)人好處的情況比較少見(jiàn)。

　　3.因?yàn)榇甯刹砍洚?dāng)了村莊保護(hù)型經(jīng)紀(jì)，就不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)一事的錯(cuò)誤決策，而致村莊破產(chǎn)，村莊一般也不會(huì)有很高的負(fù)債。

　　4.與前者的原因一樣，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一般不會(huì)超過(guò)中央政策允許負(fù)擔(dān)上限太多（或相對(duì)來(lái)講，農(nóng)民負(fù)擔(dān)很輕），

　　5.村干部與村民關(guān)系相對(duì)較為融洽，一般不可能在村干部與村民之間產(chǎn)生嚴(yán)重的干群矛盾。

　　6.與前者原因一樣，村民如果對(duì)上級(jí)政策不滿，他們不會(huì)在群體上訪時(shí)，將村干部作為告狀的對(duì)象。因?yàn)椴挥么迕裆显L，僅僅是村莊輿論，就是以使村干部“改邪歸正”了。

　　7.農(nóng)民如果上訪，其上訪的對(duì)象一定是縣鄉(xiāng)兩級(jí)，且這種上訪很容易變成數(shù)千上萬(wàn)人對(duì)縣鄉(xiāng)政府的圍攻。

　　8.農(nóng)村計(jì)劃生育工作很難搞，因?yàn)榭h鄉(xiāng)兩極根本不清楚村莊內(nèi)的生育狀況。村民和村干部共守村莊秘密成為常規(guī)。

　　9.村莊內(nèi)部發(fā)生沖突，很少會(huì)借助正規(guī)的法律制度來(lái)予以解決，而多依靠村莊內(nèi)的權(quán)威（包括村干部）來(lái)予以調(diào)解。其原因主要不是因?yàn)檎��?guī)法律制度解決沖突的成本太高。

　　10.離開(kāi)村莊外出工作的村民，很難真正離開(kāi)村莊，他們是一群在外面工作，卻在村莊氛圍生活的人，是村莊治理的第三種力量 [9]。

　　還可以列出很多。

　　而構(gòu)成以上村莊內(nèi)生秩序與村莊對(duì)政策法律制度等外在力量反應(yīng)結(jié)果之間邏輯聯(lián)系的，正是村民憑借宗族這樣一種組織連接在一起，從而使村民群體具有了力量。在對(duì)內(nèi)方面具有輿論的力量（盡管不再具有硬性的權(quán)力），在對(duì)外方面則因?yàn)榭梢砸恢滦袆?dòng)，包括以成千上萬(wàn)人的規(guī)模圍攻違反中央政策的縣鄉(xiāng)政府。一次圍攻政策，將給政府以強(qiáng)有力的長(zhǎng)時(shí)間大范圍的記憶，從而投鼠忌器。

　　相對(duì)于宗族型村治而言，荊門(mén)農(nóng)民十分地分散，在家戶(hù)以上，不再有像樣的行動(dòng)群體，以致可以用原子化來(lái)形容荊門(mén)農(nóng)民的組織狀況。如果也從以上三個(gè)方面來(lái)描述荊門(mén)村治模式，則幾乎所有描述都可以反過(guò)來(lái)寫(xiě)。此處就不一一展開(kāi)。

　　而正是因?yàn)榍G門(mén)農(nóng)村與江西宗族農(nóng)村在村治方面如此巨大的令人驚異的差異，且這些差異的大部分（當(dāng)然不是全部）都可以從農(nóng)民組織化的程度，或他們行動(dòng)的主要群體來(lái)予以解釋?zhuān)�江西宗族型村治與荊門(mén)家戶(hù)型村治，就可以作為兩種模式來(lái)予典型化。這兩種模式，我們分別稱(chēng)為宗族型模式和荊門(mén)村治模式。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　從農(nóng)民主要行動(dòng)群體角度來(lái)區(qū)分村治模式，就不會(huì)僅僅以上宗族這樣的大行動(dòng)群體和家戶(hù)型的原子化狀況的兩個(gè)極端。從我們已有的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在安徽阜陽(yáng)，以兄弟、堂兄弟強(qiáng)有力關(guān)系為基礎(chǔ)的小親族群體，構(gòu)成了阜陽(yáng)農(nóng)村村治的顯著特征，因?yàn)樾∮H族群體，而使村治表現(xiàn)出諸如頻繁的村莊內(nèi)部強(qiáng)有力對(duì)抗，村中幾派作針對(duì)對(duì)方的輪番上訪等等。安徽阜陽(yáng)以小親族群體凸顯為主要特征的村治，可以稱(chēng)作阜陽(yáng)村治模式。與阜陽(yáng)農(nóng)村以小親族為主要行動(dòng)單位有所差異的，是陜西關(guān)中農(nóng)村以戶(hù)族為主要行動(dòng)單位的村治模式，這種村治模式，我們將在下一節(jié)細(xì)致展開(kāi)，這種模式，可以稱(chēng)作關(guān)中村治模式。

　　從以上討論中，我們僅僅是想為討論村治模式提供一個(gè)線索。如果可以不止是從農(nóng)民主要行動(dòng)群眾，而且可以從其它方面找到界分不同村治類(lèi)型的村莊內(nèi)生變量（或機(jī)制），我們就�？梢远鄬用娑嘟嵌鹊乩斫獯迩f政治社會(huì)現(xiàn)象及其原因，從而為自上而下的政策提供不一刀切的理論準(zhǔn)備。

　　1]參見(jiàn)賀雪峰、仝志輝：“論村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2002年第3期。

　　[2]徐勇試圖以北方離中央政權(quán)較近來(lái)來(lái)解釋南北方的這種政策實(shí)踐的差異。參見(jiàn)徐勇：《鄉(xiāng)村治理與中國(guó)政治》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2003年版。

　　[3]參見(jiàn)李昌平：《我向總理說(shuō)實(shí)話》，光明日?qǐng)?bào)出版社2001年版。

　　[4]參見(jiàn)賀雪峰、何包鋼：“民主化村級(jí)治理的兩種類(lèi)型”，《中國(guó)農(nóng)村觀察》2002年第6期。

　　[5] “人民預(yù)算”的說(shuō)法，參見(jiàn)王曉毅：“公共物品與公益事業(yè)”。

　　[6]雖然這一結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，正在解體。問(wèn)題是，他正在解體，而沒(méi)有解體，或者說(shuō)，他仍然在解體。

　　[7]再說(shuō)一次，在宗族型村莊，村民仍然是以戶(hù)作為基本生產(chǎn)和生活單位的。尤其是在今天的中國(guó)，宗族硬性的一些規(guī)定，已經(jīng)被強(qiáng)有力的現(xiàn)代的規(guī)定所切割，現(xiàn)代法律已經(jīng)無(wú)孔不入，任何中國(guó)公民都可以從現(xiàn)代的中國(guó)法律中獲得救濟(jì)，問(wèn)題是，即使宗族力量已經(jīng)比過(guò)去小得多了，宗族仍然在很多方面構(gòu)成與其他村莊的區(qū)分性力量，并因此可以建立起一系列的因?yàn)樽谧宥�凸顯出來(lái)的村治特征的差異。如果宗族因素不再構(gòu)成村治特征的差異，這個(gè)時(shí)候，宗族就真的不存在了？起碼是在村治中不再作為一種力量存在了。我是否重復(fù)了前述話語(yǔ)，以致啰啰嗦嗦？

　　[8]見(jiàn)賀雪峰：“戶(hù)族”，三農(nóng)中國(guó)網(wǎng)。

　　[9]羅興佑：“第三種力量”，《浙江學(xué)刊》2002年第1期。

　　來(lái)源:三農(nóng)中國(guó) 時(shí)間:2004年8月9日

相關(guān)熱詞搜索：模式 賀雪峰 論村治