萬州：星火何以燎原

　　一個(gè)很小的火星，竟然釀成了一場(chǎng)“野火”。10月18日，重慶市萬州城區(qū)因臨時(shí)工冒充公務(wù)員毆打進(jìn)城務(wù)工人員，引發(fā)了一起嚴(yán)重的群體性事件。10月20日，重慶市有關(guān)方面發(fā)布消息，表示目前該事件已經(jīng)基本平息。

　　“無論中央，還是重慶市政府都應(yīng)該高度重視這場(chǎng)偶發(fā)事件。”多年來致力于三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化研究的三峽學(xué)院經(jīng)貿(mào)系熊建立教授憂心忡忡地說：“由于庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化，庫(kù)區(qū)人民對(duì)生存狀態(tài)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿情緒，一定要正視這個(gè)矛盾，并從更深層次審視這次事件�！�

　　這次事件起因確實(shí)讓很多人都感到吃驚，一個(gè)簡(jiǎn)單的打人糾紛竟然釀成了參加人數(shù)眾多的群體性事件。這起事件發(fā)生后，重慶市委常委、公安局局長(zhǎng)朱明國(guó)專門趕赴當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)指揮處理，正在中央黨校學(xué)習(xí)的重慶市委常委、萬州區(qū)委書記馬正其也緊急飛返萬州。目前，事態(tài)已經(jīng)基本平息，萬州街頭開始恢復(fù)平靜。

　　10月21日，熊建立教授接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“這次事件有兩個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：一個(gè)特點(diǎn)是打人者自稱是公務(wù)員；
另外這次事件并沒有像以往一般的群體性事件那樣是經(jīng)過組織的�！彼�認(rèn)為：這兩個(gè)特點(diǎn)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)政府官員產(chǎn)生了很多的抵觸情緒，同時(shí)又對(duì)其生存狀態(tài)產(chǎn)生了不滿，因此通過這件事件達(dá)到了間接性的宣泄。

　　熊建立的觀點(diǎn)與萬州當(dāng)?shù)氐摹度龒{都市報(bào)》刊登的一篇人民來信相符合，這封沒有署名的人民來信，一方面勸導(dǎo)市民不應(yīng)該：“堵塞交通，砸毀車輛，沖擊政府”；
另一方面也語重心長(zhǎng)地說：“盡管我們老百姓有許多對(duì)政府方方面面不滿意的地方，但我們不能把犧牲安寧的生活環(huán)境作為我們發(fā)泄不滿情緒的代價(jià)�！�

　　正是這起讓人意想不到、頗有特點(diǎn)的群體性事件引起了重慶市有關(guān)部門的反思。據(jù)重慶市委有關(guān)人士透露，重慶市一位主要領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會(huì)議上表示：“產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致人民生活水平降低，引起了人民的不滿情緒是這次事件的深層次原因�！边@位領(lǐng)導(dǎo)還駁斥將事件定性為騷亂的觀點(diǎn)，認(rèn)為這會(huì)激化矛盾。

　　“這說明我們的領(lǐng)導(dǎo)還比較有頭腦�！敝貞c市社科院謝德祿研究員認(rèn)為：“庫(kù)區(qū)確實(shí)存在產(chǎn)業(yè)空心化的問題，我就是不贊成北京的一些專家所認(rèn)為的那樣，庫(kù)區(qū)只能栽樹種草，這些所謂的專家沒有考慮國(guó)情，沒有到三峽庫(kù)區(qū)去看過老百姓的生存狀況，三峽庫(kù)區(qū)是要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)，但是也要解決老百姓的生計(jì)問題啊�！�

　　而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化的重要原因就是１９９９年國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)實(shí)行“兩個(gè)調(diào)整”以來，關(guān)閉了大量的工業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致了本來基礎(chǔ)就落后的三峽庫(kù)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)更加薄弱。

　　據(jù)了解，根據(jù)重慶市的規(guī)劃，庫(kù)區(qū)１３９７戶工礦企業(yè)，保留發(fā)展的只有３８９戶，不到企業(yè)總數(shù)的三成；
破產(chǎn)關(guān)閉８０２戶，占５７％；
資產(chǎn)重組減少２０６戶，占１５％。而此舉進(jìn)一步加劇了庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化。熊建立教授表示：“僅僅在萬州１９９９年以后就關(guān)破了７４％的企業(yè)，下崗人員達(dá)到４．７萬人�！�

　　而在關(guān)停企業(yè)的同時(shí)，一些地方也忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)沒有能夠發(fā)展起來。熊建立教授表示：“原來國(guó)家扶持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投到地方政府，但是庫(kù)區(qū)的當(dāng)?shù)卣�府大多卻將錢用到了其他地方；
一些即使用到企業(yè)發(fā)展上的資金，也被一些企業(yè)做了形象工程，把資金套走了，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)一直沒有得到發(fā)展�！睋�(jù)熊教授透露：“有的老板甚至說辦一個(gè)廠，不如搞項(xiàng)目包裝�！敝x德祿教授也頗為氣憤地說：“有些東部企業(yè)名為扶持，實(shí)際上是把國(guó)家扶持的資金套走�！�

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，三峽庫(kù)區(qū)人均ＧＤＰ本來就比重慶市平均水平低５０％、人均財(cái)政收入少６０％，人均存款少７０％。庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化則進(jìn)一步的影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�活水平，兩極分化的趨勢(shì)更加嚴(yán)重。

　　“我們前不久對(duì)萬州武陵鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，了解到的情況是，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口中有５０００～６０００人屬于貧困對(duì)象，人均收入在７００～８００元的占了絕大多數(shù)，也就是說大多數(shù)人每個(gè)月只有幾十元錢�！毙芙�立表示：“當(dāng)?shù)氐捅＝?jīng)費(fèi)只有３０萬，按照貧困人口平攤下來每人全年得５０元�！�

　　他表示：“在這種情況下，基本生活都很難得到保障，這些地方怎么去談發(fā)展。”據(jù)了解，熊建立在當(dāng)?shù)乜疾炱陂g發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜蓢?guó)家建立起來的自來水廠根本沒有投入使用，甚至連水廠設(shè)備都生銹了，因?yàn)槔习傩崭�本用不起自來水�?

　　而產(chǎn)業(yè)空心化對(duì)于庫(kù)區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)也造成了嚴(yán)重的打擊，比如在三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)初期，萬州的房子火爆，每平方米最便宜的也要７００～８００元，然而現(xiàn)在萬州最便宜的房子每平方米只２００～３００元，甚至在黃金路段的房子每平方米也只有７００多元。熊建立認(rèn)為：“這幾年來當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)業(yè)處于歷史上最為艱難的時(shí)期�！�

　　而在產(chǎn)業(yè)空心化的背景下，失業(yè)人口和低保人口也成為庫(kù)區(qū)沉重的負(fù)擔(dān)。目前三峽庫(kù)區(qū)中心城市的萬州城市居民有４０多萬，但是低保和失業(yè)人口都相當(dāng)驚人。１０月２１日，萬州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局有關(guān)人士告訴記者：“目前萬州享受低保的人口就達(dá)到了５．６萬人，低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以后，低保人口還會(huì)增加�！倍�按照三峽學(xué)院有關(guān)專家的分析，萬州區(qū)城鎮(zhèn)人口應(yīng)該進(jìn)入低保的實(shí)際上差不多有１０萬人。

　　對(duì)于當(dāng)?shù)卣�府而言，產(chǎn)業(yè)空心化也產(chǎn)生了不小的財(cái)政危機(jī)。據(jù)了解，由于產(chǎn)業(yè)空心化，導(dǎo)致了地方政府各種收入的減少，一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)甚至一年的辦公費(fèi)用只有幾千元。熊建立說：“但是地方政府的汽車要開，工作要做，錢不夠怎么辦呢？”他分析：“財(cái)政危機(jī)導(dǎo)致政府軟環(huán)境建設(shè)的不到位，而企業(yè)說不定就被政府揩油了，由此形成了惡性循環(huán)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)更加難以發(fā)展�！�

　　“庫(kù)區(qū)的老百姓是可愛的，是顧全大局的�！毙芙�立表示：“國(guó)家應(yīng)該對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整�！彼�建議，首先應(yīng)該加大社會(huì)保障力度，要使困難群眾的基本生活得到保障，而重慶市的財(cái)力是支撐不起的，需要國(guó)家進(jìn)行大力支持。對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持資金，不應(yīng)搞過程性扶持，這樣才能夠促使企業(yè)實(shí)實(shí)在在的搞產(chǎn)業(yè)。對(duì)一些不能夠產(chǎn)生效益的項(xiàng)目，現(xiàn)在還來得及改正的就應(yīng)該盡快進(jìn)行調(diào)整。

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