黃建林：我們需要什么樣的“社會穩(wěn)定觀”

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林左旗一家陷入絕境的國有企業(yè)（金宇公司）改制成民營企業(yè)后，生產(chǎn)經(jīng)營蒸蒸日上，而當?shù)卣畢s將其強行收回。面對記者的質(zhì)疑，當?shù)卣桓逼扉L給出了一個令人費解的答案：這是為了維護社會穩(wěn)定，恢復(fù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，因為此前金宇公司職工多次因企業(yè)法人代表的經(jīng)濟問題而上訪。更荒唐的是，“為了維護社會穩(wěn)定”，政府接管這家企業(yè)后宣布了一條紀律：工人不能扎堆說話，違者一次罰款幾十上百元。而此前的上訪職工，要么被當?shù)貦C關(guān)行政拘留，要么逃亡外地避難。（《新華每日電訊》11月5日）

　　在巴林左旗某些政府官員看來，“維護社會穩(wěn)定”是一把尚方寶劍。為了它，政府部門可以出爾反爾將民企強制收回，可以對扎堆說話的職工進行罰款，可以任意拘捕上訪職工。這種把“社會穩(wěn)定”建立在政府部門嚴重違法行政、侵犯公民基本權(quán)利的基礎(chǔ)之上的行徑，有�！吧鐣�(wěn)定”的真諦。

　　毋庸置疑，無論對政府官員還是對公眾而言，穩(wěn)定都是社會最主要的價值訴求之一。但對于什么是穩(wěn)定、如何才能真正達到穩(wěn)定，相當多的地方官員給出的答案是經(jīng)不起推敲的。在某些地方官看來，只要他那一畝三分地不出事、百姓不上訪、不鬧事、不被新聞媒體曝光，百姓服服帖帖，天天對他歌功頌德，那就叫“穩(wěn)定”。否則就是“不穩(wěn)定”，就“損害了當?shù)匦蜗蟆保涂梢砸源藶榻杩谌我廑`踏公民權(quán)利。正是基于如此官僚化的理解，一旦出了什么“不穩(wěn)定”的事，一有什么風(fēng)吹草動，就祭起封、堵、捂、蓋、瞞、壓的法寶來。例如，在金宇公司事件中，當?shù)卣蛯?名上訪者實施了行政拘留15日至1個月的處罰，更有上訪者倉促外逃，有家不能回、有班不能上！

　　用如此方法追求社會穩(wěn)定，只能進一步激化社會矛盾，讓整個社會充斥著對立情緒，與真正的社會穩(wěn)定南轅北轍。何以如此？就在于這種所謂的“穩(wěn)定”不是建立在公正的社會基礎(chǔ)上，不是建立在保障每個公民的合法權(quán)益之上，不是建立在政府依法行政的基礎(chǔ)上。其實，某些政府部門以強硬手段對付公民上訪、以非法手段介入市場，讓公眾敢怒不敢言，這種虛假的“穩(wěn)定”只能把真正的社會問題掩蓋起來，最終不可收拾。

　　公正，而不是所謂的“穩(wěn)定”，應(yīng)該成為政府部門處理公共事務(wù)的首要價值標準。這里的“公正”，就是指政府要在依法行政、保證行政公開透明、保證公民權(quán)利的基礎(chǔ)上整合社會利益。事實證明，靠傳統(tǒng)的捂、壓方法，不可能真正解決問題，而且從歷史上來看，這種捂壓方法也從來沒奏效過。真正的長治久安之道，在于公正———換句話說，采取非法手段為了穩(wěn)定而穩(wěn)定，反而可能導(dǎo)致真正的社會不穩(wěn)定。

　　我們所處的是一個急劇變革的時代。每一次重大的社會變革，都會引發(fā)社會成員對正在或即將變革的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個人的重新定位和訴求。在這樣的背景下講“穩(wěn)定”，就更要與時俱進。

　　眼下，隨著公民權(quán)利意識的覺醒、社會利益分化的加劇、政治體制改革的推進，對“穩(wěn)定”賦予新的時代內(nèi)涵迫在眉睫。根本來說，穩(wěn)定不是靜止不動的，而應(yīng)是建立在公正基礎(chǔ)上的社會秩序。穩(wěn)定不是視黎民如螻蟻，把百姓管得服服帖帖，而是公民社會中政府與公民的良性互動。最關(guān)鍵的，“社會穩(wěn)定”不是某些政府部門繞開法律程序非法行政、肆意踐踏公民權(quán)益的幌子———這才應(yīng)該是“社會穩(wěn)定”的底線。

　　來源:中國改革論壇

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