陳伯君：淌過(guò)改革發(fā)展的急流險(xiǎn)灘

　　10月中國(guó),可謂多事之秋,一樁樁重大突發(fā)性群體事件接踵而至。僅國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的媒體報(bào)道就有：10月6日，3000多名身著藍(lán)灰工廠(chǎng)制服的工人因不滿(mǎn)資方用工待遇，集聚深圳市北環(huán)彩田立交之間的北環(huán)路上，陳情抗議；
18日，重慶市萬(wàn)州區(qū)爆發(fā)了沖擊區(qū)政府大樓、縱火焚燒建筑、車(chē)輛、毀壞辦公設(shè)備的嚴(yán)重事件；
24日，陜西省咸陽(yáng)市隴海鐵路上，約5000多人“維權(quán)堵鐵”；
27日，四川漢源水電工程傷及山民利益引致數(shù)萬(wàn)人保地靜坐；
……其實(shí)，由一件小事引出巨大的社會(huì)震蕩，幾年前就在互聯(lián)網(wǎng)上露出端倪：成都青白江3歲女孩“小思怡”餓死在家引發(fā)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)民對(duì)社會(huì)關(guān)懷的追問(wèn)；
沈陽(yáng)一件普通交通事故引發(fā)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)民聲討釀成“寶馬撞人”事件；
前不久香港學(xué)者郎咸平對(duì)“國(guó)資流失”的一聲呵斥，引發(fā)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)民應(yīng)合。老百姓似乎太急躁？太不理智？為什么有時(shí)僅僅一點(diǎn)星火，就可能引起社會(huì)騷動(dòng)、高層震動(dòng)？

　　從后果看，不難發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題不在于“星火”本身。由于一些老百姓的合理訴求長(zhǎng)期得不到解決，隨著社會(huì)進(jìn)步、維權(quán)意識(shí)普及，強(qiáng)化了人們對(duì)各種巧取豪奪等侵權(quán)行為的不滿(mǎn)，久而久之，個(gè)人的不滿(mǎn)情緒匯集為群體性不滿(mǎn)情緒，偶發(fā)小事就成為引爆不滿(mǎn)情緒的突破點(diǎn)，社會(huì)矛盾演變?yōu)樯鐣?huì)沖突。比如萬(wàn)州“10·18事件”，起因是一名水果批發(fā)市場(chǎng)的臨時(shí)工，毆打“棒棒”（搬運(yùn)工）時(shí)謊稱(chēng)自己是“公務(wù)員”，與結(jié)果完全沒(méi)有必然性。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革選擇了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然 “效益優(yōu)先”；
走了一條讓一部分人先富起來(lái)和讓一些地方先發(fā)展起來(lái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)讓”）的發(fā)展路徑，這是一條非均衡發(fā)展之路。事實(shí)上，正是這些改革和發(fā)展路徑選擇，使我國(guó)綜合國(guó)力大幅度躍升、人民生活總體上達(dá)到小康水平。同時(shí)，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距也因“效益優(yōu)先”和非均衡發(fā)展而日愈嚴(yán)重，基尼系數(shù)突破國(guó)際警戒線(xiàn)。日愈嚴(yán)重的發(fā)展差距演化為日愈嚴(yán)重的社會(huì)沖突，在思想上、理論上一直質(zhì)疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向、質(zhì)疑“效益優(yōu)先”的非均衡發(fā)展的聲音也更加嚴(yán)厲。就連一些曾經(jīng)為改革發(fā)展推波助瀾的專(zhuān)家學(xué)者都開(kāi)始反戈一擊。改革初期普遍支持改革的社會(huì)輿情不再?gòu)?fù)現(xiàn)。

　　——改革是否錯(cuò)了？我們是否離“拉美陷阱”僅一腳之距？

　　面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)沖突和可預(yù)期難以避免的群體性事件，面對(duì)咄咄逼人質(zhì)疑改革的聲音，改革能否沿著既定的部署推進(jìn)，考驗(yàn)著改革決策者處理重大社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突的政治智慧和意志力。

　　在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無(wú)古人的創(chuàng)舉。既然是創(chuàng)舉，必定充滿(mǎn)變數(shù)、充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)。26年的改革發(fā)展表明：由于非均衡增長(zhǎng)拉開(kāi)的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距出人意料；
新制度規(guī)范實(shí)利群體致富方式如此乏力以及先富群體較為普遍的“為富不仁”行為出人意料；
先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)利用市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)對(duì)后發(fā)地區(qū)所造成的巨大阻擊和傷害出人意料；
發(fā)展的很不平衡導(dǎo)致受益的很不平衡出人意料。雖然改革就是制度建設(shè)，雖然制度建設(shè)、政策平衡從未松懈，總是追不上發(fā)展更快、變化更大的社會(huì)實(shí)踐。發(fā)展與差距的矛盾相互激蕩，把中國(guó)改革推向一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)。

　　完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。突發(fā)性群體事件陡然增多，可以預(yù)料的突發(fā)性群體事件今后還將更多、更激烈，這些已經(jīng)與質(zhì)疑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取向的聲音形成互為應(yīng)證的合力，繼續(xù)推進(jìn)改革的阻力有多大可想而知。十六屆三中全會(huì)《決定》指出，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是對(duì)全黨新的重大考驗(yàn)，絕非空穴來(lái)風(fēng)。我想，所謂重大考驗(yàn)，無(wú)非是指改革發(fā)展處在闖關(guān)的艱難時(shí)刻。

　　中國(guó)改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段�！鞍l(fā)展的差距”表明我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄧小平總體設(shè)計(jì)的分兩步走的第一步，即已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)讓”的階段性目標(biāo)。現(xiàn)在的任務(wù)是盡快向第二步邁進(jìn)，盡快轉(zhuǎn)向先富帶后富、先發(fā)展帶后發(fā)展。一方面要充分認(rèn)識(shí)到如果這個(gè)轉(zhuǎn)變沒(méi)有盡快實(shí)現(xiàn)，改革將面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)主義制度里，“兩個(gè)讓”的發(fā)展路徑就是非均衡發(fā)展，帶有非公平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、非社會(huì)主義化的政治風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，鄧小平非常清醒，多次告誡全黨，如果出現(xiàn)兩極分化，改革就失敗了。如今，先富起來(lái)的已經(jīng)不是少數(shù)，而是群體；
先發(fā)展起來(lái)的也不止一個(gè)地方，而是一個(gè)區(qū)域又一個(gè)區(qū)域。“兩個(gè)讓”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，需要在全局上向第二步目標(biāo)邁進(jìn)，從制度重新、政策創(chuàng)新上保證弱勢(shì)群體、弱勢(shì)地區(qū)的發(fā)展。另一方面要充分認(rèn)識(shí)到向第二步邁進(jìn)的難度不亞于當(dāng)年放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——這就是抑制增長(zhǎng)的不良慣勢(shì)。因?yàn)橐呀?jīng)形成了強(qiáng)勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，恃強(qiáng)凌弱是自然存在的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。沒(méi)有政策平衡的“效益優(yōu)先”客觀(guān)上存在助長(zhǎng)恃強(qiáng)凌弱。這在改革發(fā)展初期是必須承受的階段性代價(jià)，但這個(gè)階段不能太長(zhǎng)，弱者的承受力是有極限的。

　　在已經(jīng)存在強(qiáng)勢(shì)群體、強(qiáng)勢(shì)地區(qū)的情況下，離開(kāi)政府的庇護(hù)和扶持，弱勢(shì)群體、弱勢(shì)地區(qū)沒(méi)有辦法從根本上解決自己的發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾就是發(fā)展與差距的矛盾，主要任務(wù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，完成從過(guò)去的非均衡發(fā)展向科學(xué)的均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。由于非均衡發(fā)展包含了非公平發(fā)展的性質(zhì)并已成發(fā)展大勢(shì)，積累了太多的問(wèn)題和矛盾，正在改變著改革發(fā)展的性質(zhì)。國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益仍在旋風(fēng)掃落葉般被少數(shù)強(qiáng)勢(shì)群體卷走。改革原本所遵循的“帕雷托改進(jìn)”（在沒(méi)有一個(gè)人狀況變壞的情況下，通過(guò)制度重新，使某些人狀況變好）遭到破壞，使修復(fù)“非帕雷托改進(jìn)”的補(bǔ)償難以到位。增長(zhǎng)的慣勢(shì)和各類(lèi)恃強(qiáng)凌弱現(xiàn)象，給弱者帶來(lái)的不是希望，而是絕望。比如四川漢源“10·27事件”癥結(jié)在所謂的發(fā)展（上馬“瀑布溝水電工程”）危及了眾多山民的生存。從沈陽(yáng)“寶馬撞人”、萬(wàn)州“10·18”等事件中看到社會(huì)的不滿(mǎn)情緒（其實(shí)就是對(duì)改革失望）一觸即發(fā)，預(yù)示著那些日子每況愈下的老百姓對(duì)改革發(fā)展的期望已經(jīng)接近破滅的臨界點(diǎn)。一個(gè)巧取豪奪、恃強(qiáng)凌弱的社會(huì)是不可能理智的社會(huì)。不理智的社會(huì)必然攪亂正常的改革發(fā)展部署。所以，正在推進(jìn)的改革發(fā)展實(shí)際上是在與社會(huì)矛盾或化解或激化比速度，向第二步邁進(jìn)的時(shí)間并不寬余，必須下決心利用新制度、新政策的力量抑制恃強(qiáng)凌弱的發(fā)展態(tài)勢(shì)和增強(qiáng)弱勢(shì)群體、弱勢(shì)地區(qū)的生存力、發(fā)展力，要讓弱者實(shí)實(shí)在在享受改革發(fā)展的實(shí)惠，明明白白看到光明和希望。從眼前做起，從細(xì)節(jié)做起，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)具體落實(shí)在解決弱者的實(shí)際困難上。

　　當(dāng)然，第二步“共同發(fā)展”僅僅是在第一步“兩個(gè)讓”所取得的成就上向前拓展，不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端——在切實(shí)保護(hù)弱者的權(quán)利的時(shí)候又抑制了增長(zhǎng)的勢(shì)頭。對(duì)利用發(fā)性群體事件破壞改革發(fā)展要保持高度警惕，因?yàn)檫@實(shí)際上又造成新的“非帕雷托改進(jìn)”。強(qiáng)勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，既要有效地抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的恃強(qiáng)凌弱的慣性，又要充分發(fā)揮主力的積極性。中國(guó)的一切問(wèn)題只能通過(guò)深化改革、加快發(fā)展來(lái)解決。事實(shí)上，三中全會(huì)《決定》提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，四中全會(huì)《決定》又把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)在執(zhí)政能力建設(shè)上，都預(yù)示著中國(guó)改革發(fā)展大勢(shì)在中央決策層上已經(jīng)進(jìn)入新階段，即“第二步”，在繼續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，對(duì)困難群眾和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾注了特別的關(guān)懷�，F(xiàn)在需要使這些重大方針、路線(xiàn)盡快具體分解為新制度、新政策，處理好發(fā)展與差距的矛盾。“促進(jìn)社會(huì)公平和正義”才是國(guó)家長(zhǎng)治久安、穩(wěn)健發(fā)展的根本。

相關(guān)熱詞搜索：險(xiǎn)灘 急流 改革發(fā)展 陳伯君