黃鐘：中國(guó)應(yīng)警惕新加坡

　　在新加坡，李光耀是一個(gè)鐵碗反共政治家，新加坡共產(chǎn)黨就是他的手里被扼殺，但新加坡卻能始終得到大陸當(dāng)代政治家的好評(píng)。鄧小平就曾經(jīng)說過：“新加坡社會(huì)秩序算是好，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且比他們管得更好�！�

　　新加坡是個(gè)沒有腹地的城市，就連引用水都來自馬來西亞的柔佛州。1961年9月，李光耀在電臺(tái)廣播里說：“我們單獨(dú)生存不了”。新馬分家時(shí)，李光耀把新加坡形容為“一個(gè)沒有軀體的心臟”。

　　可正是這個(gè)沒有軀體的心臟，在1960年至1984年間， GDP年均增長(zhǎng)9%，成為亞洲經(jīng)濟(jì)“四小龍”之一。今天它已經(jīng)是世界上最繁榮的國(guó)家之一。驕人的發(fā)展成就，使得李光耀1984年7月24日在國(guó)會(huì)總結(jié)辯論時(shí)就說：“如果沒有行動(dòng)黨，就沒有現(xiàn)代的新加坡。事實(shí)就是這樣，這是活生生的現(xiàn)實(shí)�！比绻�新加坡國(guó)民大唱人民行動(dòng)黨好，李光耀不會(huì)覺得受之有愧。

　　世界上不少政治家對(duì)李光耀也評(píng)價(jià)很高。英國(guó)前首相撒切爾夫人認(rèn)為，“新加坡從一個(gè)小島國(guó)變成世界上最有活力的貿(mào)易與金融中心之一，這應(yīng)歸功于李光耀的卓越領(lǐng)導(dǎo)和遠(yuǎn)見”。不過，不同的評(píng)價(jià)背后，有著不同的意味。無論尼克松、里根、布什和撒切爾夫人怎樣贊美李光耀和他的新加坡，美國(guó)和大不列顛都不會(huì)向新加坡看齊。但在東亞其他威權(quán)政治國(guó)家，李光耀和他的新加坡，卻有別樣的光環(huán)。

　　難以復(fù)制的“好政府”

　　李光耀是“好政府”的實(shí)踐者，他有時(shí)也不免會(huì)現(xiàn)身說法。

　　1992年11月20日，他在“創(chuàng)造21世紀(jì)論壇”上宣稱，“好政府比民主人權(quán)重要”，“各國(guó)的所有人民都需要有好的政府”。

　　沒有哪個(gè)國(guó)家的人民會(huì)說自己需要壞政府。李光耀妙就妙在把好政府跟民主和人權(quán)對(duì)立起來了。照他的觀點(diǎn)，李光耀與其說是新加坡內(nèi)閣資政，不如說更像一個(gè)政治保姆，而且是一個(gè)希望別人效仿的政治保姆。

　　甚么是好政府呢？李光耀說這要看人民的價(jià)值觀而定。而且在他看來，亞洲人重視的東西未必就是美國(guó)人或歐洲人所重視的，西方人所重視的是個(gè)人自由。

　　問題是，如果個(gè)人自由缺乏，國(guó)民不能暢所欲言和表達(dá)自己的意愿，人民的價(jià)值觀又從何得知呢？

　　不過新加坡政府的廉潔有效，在世界上確實(shí)是首屈一指的。李光耀在回憶錄里甚至說：“沒有一位美國(guó)評(píng)論員找得出新加坡政府貪污、任人唯親或道德敗壞的任何茬子�！比绻麅H就政府的廉潔而言，新加坡的治理經(jīng)驗(yàn)確實(shí)有值得借鑒的一面。

　　但是，自信再往前跨越半步，就可能變成了傲慢。1992年11月18日，李光耀在馬尼拉舉行的菲律賓商業(yè)大會(huì)上的演講中說：“高層政治領(lǐng)袖如果能夠以身作則，樹立榜樣，貪污之風(fēng)就可以鏟除�！边@不是什么新鮮見解，二千多年前的《論語(yǔ)》里就有類似的名言：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”

　　李光耀無法回答，如果高層政治領(lǐng)袖不這樣做，那該怎么辦呢？世界上可是不乏馬科斯那樣的政治領(lǐng)袖。倘若領(lǐng)袖原來是以身作則，后來要以身作賊，怎么辦呢？況且威權(quán)政治之下，好政府到壞政府的轉(zhuǎn)變，可能就是轉(zhuǎn)眼的工夫，就像唐玄宗先是有開元盛世，接著就是安史之亂�！昂谜�府”難以復(fù)制。

　　這不是一個(gè)理論問題，而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的政治問題。尤其對(duì)政治腐敗已經(jīng)嚴(yán)重的國(guó)家來說，更是如此。

　　新加坡版的終身制

　　去年，李光耀在接受媒體采訪時(shí)表示：“只要健康狀況和能力允許，我就會(huì)繼續(xù)擔(dān)任國(guó)會(huì)議員�！�…我仍然希望把自己的想法表達(dá)出來�！�

　　當(dāng)年他力推引進(jìn)新血計(jì)劃，杜進(jìn)才等數(shù)位老同僚都被他更新掉了。1981年8月，在四位部長(zhǎng)引退的告別晚宴上，李光耀說：“我和我的資深同僚所面對(duì)的問題相當(dāng)簡(jiǎn)單：怎樣做好準(zhǔn)備，以便在人們不再需要我們之前，可以隨時(shí)引退。這是重大的考驗(yàn)。如果等到我們身體衰弱，不能再發(fā)揮充分作用時(shí)，而環(huán)境仍然不容許我們引退，我們就失敗了�！�

　　可李光耀自己卻可能在新加坡政壇上堅(jiān)持到生命的最后一息。

　　李光耀轉(zhuǎn)眼間就81歲了。在1992年11月辭去人民行動(dòng)黨秘書長(zhǎng)職位之前，在這個(gè)位置上呆了38年。到1990年11月吳作棟接任總理為止，李光耀擔(dān)任新加坡總理長(zhǎng)達(dá)31年5個(gè)月之久。

　　在威權(quán)政治國(guó)家，在沒有任期限制的情況下，退休問題最能反映一個(gè)政治家的胸襟。這這個(gè)問題上，李光耀有他的閃光點(diǎn)。

　　1990年11月18日，也就是離任總理之前，李光耀在人民行動(dòng)黨干部大會(huì)上的講話聽起來感人至深：
“假如我保持身體健康，思想敏捷，我可以掌管新加坡多十年，很少人會(huì)懷疑這一點(diǎn)。但是，沒有人可以告訴我，我不會(huì)一朝醒來，醫(yī)生突然告訴我，‘你必須到醫(yī)院作檢查�！�并且從醫(yī)生的神情看來我知道那將不會(huì)是例常的檢查。……因此，我的最好選擇是現(xiàn)在就移交�！�

　　后來他甚至為自己卸任總理一職感到慶幸：“1998年，蘇哈托被迫下臺(tái)�！�…每當(dāng)我想起蘇哈托那個(gè)時(shí)候的窘境，就不免慶幸自己提前在1990年11月，仍然操控政治局勢(shì)和蓬勃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，卸下總理一職�！�

　　但李光耀并沒有把自己置身于政權(quán)之外，可以說，他創(chuàng)造了新加坡威權(quán)政治模式下的“半退”。在吳作棟任總理期間，他是內(nèi)閣資政。用李光耀自己的話來說，他是“繼續(xù)通過參與內(nèi)閣會(huì)議的討論，以及同總理和其他部長(zhǎng)舉行的非正式會(huì)議，貢獻(xiàn)自己的意見和看法”。如今，他的兒子李顯龍已經(jīng)成為新加坡的總理，李光耀還是資政。

　　李光耀會(huì)認(rèn)為自己這樣做是對(duì)新加坡的貢獻(xiàn)。他在回憶錄里說過：“如果能在退下來之后的有生之年協(xié)助接班人站穩(wěn)崗位，繼續(xù)爭(zhēng)取成功，這將是我對(duì)新加坡的最后一項(xiàng)貢獻(xiàn)。”此時(shí)，恐怕李光耀自己也分不清，到底是新加坡離不開李光耀，還是李光耀離不開權(quán)力。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并不自動(dòng)帶來民主

　　新加坡是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，人均收入最高的國(guó)家之一。1959年李光耀當(dāng)總理時(shí)，新加坡人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為400美元，到他1990年卸任時(shí)已經(jīng)達(dá)到12000美元，1999年則是22000美元。

　　盡管李光耀自己說過：“任何社會(huì)要成功推行民主的政治制度，它的人民必須先得在教育和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到高水平的發(fā)展，有人數(shù)可觀的中產(chǎn)階級(jí)，生活不再只是為了基本求存而斗爭(zhēng)�！薄耙粋�(gè)國(guó)家必須先有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民主才能隨之而來。”可是迄今為止，新加坡堅(jiān)持的還是威權(quán)政治模式。

　　這也可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并不等于民主政治就會(huì)隨之自動(dòng)產(chǎn)生。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒會(huì)成為反對(duì)向民主政治轉(zhuǎn)型的理由。這時(shí)的理由不再只是說威權(quán)政治有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是說民主政治會(huì)破壞政治和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)破壞已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)成就，等等。1991年，李光耀在東京的一次研討會(huì)上大談保持政治穩(wěn)定對(duì)亞洲國(guó)家的重要性。他認(rèn)為，新加坡“不得不把政治穩(wěn)定當(dāng)作首要任務(wù)”，“任何一個(gè)新加坡領(lǐng)袖，都不能太過重視政治理論而忽略了穩(wěn)定和有規(guī)律進(jìn)展的實(shí)際需要”。

　　李光耀發(fā)表這番高論的時(shí)候，新加坡人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)是一萬多美元。不知李光耀的心目中，新加坡要達(dá)到什么樣的經(jīng)濟(jì)水平才有成功推行民主政治的可能。當(dāng)然，新加坡是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然導(dǎo)致政治民主的反證，但不是惟一的例子。威廉二世的德國(guó)和希特勒的德國(guó)也都是當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。

　　經(jīng)驗(yàn)顯示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府有可能比落后國(guó)家更加?jì)故斓剡\(yùn)用威權(quán)政治的統(tǒng)治方法，比如借用民主的一些外殼。表面上看，新加坡存在多黨，除了人民行動(dòng)黨外，還有工人黨、新加坡民主黨等合法政黨存在。但人民行動(dòng)檔一黨獨(dú)大的地位卻從來沒有動(dòng)搖過。

　　通過指控反對(duì)黨政治家誹謗是維護(hù)一黨獨(dú)大的手段之一。工人黨秘書長(zhǎng)惹耶勒南，因被控誹謗1995年淡米爾語(yǔ)文周籌委會(huì)的八名委員，而被高等法庭判處賠償名譽(yù)損失。2001年1月20日，他無法償還賠償金而被法院宣告破產(chǎn)，不但失去了擔(dān)任非選區(qū)議員的資格席位，也不能參加2001年國(guó)會(huì)選舉。因?yàn)樾录悠聭椃ㄒ?guī)定，被法庭宣判破產(chǎn)者，不得擔(dān)任國(guó)會(huì)議員或參加國(guó)會(huì)議席選舉。

　　這一切都是“依法”進(jìn)行的。有評(píng)論家就說，“在新加坡，通過法律程序迫使一些批評(píng)者破產(chǎn)，從而使他們退出政壇，使用誹謗罪起訴來搞倒政敵，是新加坡政界高層慣用的方式。”

　　就此而言，威權(quán)政治并不是文明政治。在威權(quán)政治下，借鑒其他國(guó)家政治文明可能變成取其糟粕去其精華。新加坡威權(quán)政治希望的是，國(guó)民肚皮是飽的，腦子是空的，骨頭是軟的。但是，由于新加坡的經(jīng)濟(jì)成就、政府廉潔，等等，李光耀在充當(dāng)威權(quán)政治旗手的同時(shí)，也成了威權(quán)政治聲名的挽救者，而且是不可替代的挽救者。

　　不過，亨廷頓1995年所做的一個(gè)對(duì)比，卻值得那些要以新加坡為榜樣的國(guó)家注意：“李登輝向臺(tái)灣引介的自由和創(chuàng)意，在他百年之后還會(huì)繼續(xù)存留；
李光耀帶給新加坡的誠(chéng)實(shí)和效率，則很可能伴隨他入土為安。在一些情況下，專制體制短期內(nèi)能有所作為，但是經(jīng)驗(yàn)顯示，惟有民主體制才能造就長(zhǎng)久的好政府�！�

　　新加坡將繼續(xù)是只懂得大象習(xí)性的小老鼠

　　新加坡外交政策的一個(gè)支柱，就是實(shí)行實(shí)用主義的外交政策，不受意識(shí)形態(tài)或任何教義的束縛，完全是服務(wù)于確保新加坡的安全與繁榮。

　　這一外交傳統(tǒng)的確立，是基于李光耀對(duì)自己國(guó)家處境和出路的清醒認(rèn)識(shí)。

　　1973年，他在會(huì)見尼克松時(shí)說：“我國(guó)是一個(gè)非常小的國(guó)家，地處亞洲的最南端，戰(zhàn)略位置重要。當(dāng)大象橫沖直撞時(shí)，如果你是它們身旁的一只小老鼠，又不懂大象的習(xí)性，那你的日子是很不好過的�！�

　　自從李光耀上臺(tái)之后，新加坡一直是一只懂得大象習(xí)性的小老鼠，也正是因?yàn)檫@樣，新加坡才在險(xiǎn)象環(huán)生的環(huán)境里得以存在和發(fā)展。

　　李光耀認(rèn)為，新加坡要維持獨(dú)立國(guó)家的地位，需要一個(gè)勢(shì)力均衡的世界，而亞太區(qū)域的和平與穩(wěn)定有賴于美國(guó)、日本和中國(guó)三角關(guān)系的穩(wěn)定。可以說，維持這種平衡不但是新加坡過去的戰(zhàn)略選擇，而且也將是李顯龍執(zhí)政期間的戰(zhàn)略選擇。

　　李顯龍?jiān)L問臺(tái)灣是新加坡維持西太平洋地區(qū)平衡這一政策指向的具體表現(xiàn)。從這個(gè)意義上來說，盡管新加坡一再說堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)，但這并不等于它認(rèn)同大陸一個(gè)中國(guó)內(nèi)涵的理解。如果大陸的一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)可能危及新加坡的國(guó)家利益，新加坡就會(huì)把砝碼移到臺(tái)灣一邊。在新加坡的立場(chǎng)看，這也是一種平衡。新加坡之所以這樣，是出于自身戰(zhàn)略利益的需要。早在1996年3月李光耀就曾經(jīng)發(fā)出呼吁：“任何一方受到傷害，新加坡都會(huì)蒙受損失。如果雙方都受到破壞，新加坡的損失就加倍慘重�！毙录悠虏粫�(huì)在無視自身利益的情況下成為大陸一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)的盟友或者捍衛(wèi)者。這對(duì)大陸來說，也是一個(gè)警示，那就是，在兩岸關(guān)系問題上，大陸如果不能靈活務(wù)實(shí)就可能在東亞陷入孤立境地。

　　可以說，和中國(guó)大陸合作，但始終保持距離，是新加坡的生存需要。新加坡不可能跟大陸建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，相反，它會(huì)始終警惕中國(guó)大陸打破西太平洋地區(qū)的平衡和穩(wěn)定。如果中國(guó)大陸把奉行威權(quán)政治模式的新加坡當(dāng)成樣板，那是恰好符合新加坡的平衡戰(zhàn)略——遏制中國(guó)的力量會(huì)因?yàn)榇箨懙牧眍惗�留在西太平洋！大陸不但需要警惕新加坡威�?quán)政治模式，也需要警惕新加坡這只小老鼠的精明。

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