高尚全：不能把“新自由主義”的帽子生搬硬套到中國的改革上

　　我們的改革現(xiàn)在遇到一些干擾，從歷史上看，午午宏觀調(diào)控以后，干擾就出來了。我覺得這并不奇怪。25年改革的力量就是不斷解放思想，不斷排除干擾的過程。最近聽說在批新自由主義----拉美國家出現(xiàn)那么多問題，就是因為搞了新自由主義；
俄羅斯改革出了那么多問題，也是因為搞了新自由主義，中國改革當中不斷新的矛盾，新的問題，也是因為搞了新自由主義。

　　大家知道，中國的改革是根據(jù)中國的特殊情況，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行的。我們搞改革的時候，還沒有想到什么是新自由主義，鄧小平同志也不會說是因為知道了新自由主義才改革的。如果生搬硬套，是要亂套的。這是一種干擾。

　　改革不能因受到干擾而后退

　　新自由主義是什么意思呢？經(jīng)濟自由化、市場化、私有化、經(jīng)濟全球化。對于這四個特征，我的看法是：第一生產(chǎn)要素要自由流動，如果不流動的話，還是搞計劃經(jīng)濟好。第二，如果搞市場經(jīng)濟，就必須要市場。第三，中國改革不走私有化道路，但不走私有化道路不等于說不發(fā)展民營經(jīng)濟，要堅定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟。國有經(jīng)濟要調(diào)整，該退的要退，該進的要進。當然退是主要的。第四，經(jīng)濟全球化是什么意思呢？資源配置在全球范圍內(nèi)進行，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動，世界經(jīng)濟中你中有我，我中有你，有人反對全球化，要把國家封閉起來，我們不要出去，人家也不要近來，這行嗎？

　　新自由主義與古典自由主義，過去早就爭論過了，為什么現(xiàn)在要搬出來呢？我覺得中國的改革是走自己的路線，和俄羅斯不同�？傮w上都是很成功的。為什么中國的國力增強得那么快，為什么人民生活水平總體提高了，為什么中國的聲音在國際上越來越大呢？因為這是改革的結(jié)果。如果受到干擾了，就退回去，老百姓也不答應(yīng)。

　　中國在發(fā)展中出現(xiàn)了一些深層次矛盾，有人認為這是改革搞成的，是這樣的嗎？我認為恰恰相反，這是改革不到位造成的。解決這些矛盾還要靠改革。中央領(lǐng)導(dǎo)提出2005年是改革之年。為什么要這么說呢？因為我們處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)社會的關(guān)鍵時期。在這樣的關(guān)鍵時期，各種矛盾，深層次的矛盾，包括經(jīng)濟上的矛盾，社會上的矛盾必然會增多。所以，改革就顯得越來越重要。在改革之年，我認為要樹立三個基本的改革思想：

　　一、 要把改革作為鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的根本措施。中央提出今年要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，怎樣加強？怎樣改善？靠改革。過去搞宏觀調(diào)控，我們對計劃經(jīng)濟辦法的運用很熟練，午午采取的是行政控制手段，對市場經(jīng)濟辦法的運用不是很熟練。二、要把改革作為解決深層次矛盾的治本之策，不是治標之策，三、要把改革作為落實和貫徹科學發(fā)展觀的關(guān)鍵。

　　改革之年的四個重點

　　現(xiàn)在各各項改革都處在需要全面推進的階段。改革的內(nèi)容不光是經(jīng)濟體制，還有社會改革、政治體制改革、文化體制改革、教育體制改革以至于司法體制改革。前一個階段足球改革都提出來了，改革的全面推出需要抓住重點，我這里提四點：

　　一、深化國有企業(yè)改革，前一段報紙上登了，180家中央企業(yè)利潤貢獻很大，全年可能超過4500億元。國企贏利比過去虧損當然好得多了，但是，我們要想一想，第一，這個4500億是怎么來的？大概其中40%的利潤靠漲價，40%靠擴張上市，真正通過改善經(jīng)營機智，內(nèi)部挖淺的只有20%。所以，我們不能盲目樂觀。另外，我們也要看到付出了多少成本。根據(jù)國資委調(diào)查，180多家中央企業(yè)，其中80個企業(yè)的資產(chǎn)是損失的，其中40個企業(yè)損失了10%，還有40個企業(yè)損失了20%。還有，給國有企業(yè)大量的貸款、貼息、大量的技術(shù)改造投入，這都是代價。所以對國有資產(chǎn)的狀況不能盲目樂觀。改革的任務(wù)很艱巨。180多個中央企業(yè)，真正搞股份制的就20個企業(yè)。

　　不久前，我到廣東，原來體改委的一個同志打來電話，說有一個國有企業(yè)靠了個會議，郎咸平在會上做了演講。于是大家開始懷疑國有企業(yè)改革是否需要停下來。所以向我詢問有沒有這個事。我說沒有的事。我只聽到MBO不搞了，開始是說不宜搞，后來說不準搞，沒有說國企改革不能搞。國企改革是中央的既定方針，中央的決定里都講到國有企業(yè)的改革，講到國有經(jīng)濟的調(diào)整，講到股份制，講到產(chǎn)權(quán)改革，哪能一個學者的發(fā)言就把中央的既定方針給否定了？這是不可能的。

　　第二，金融體制改革，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在中國發(fā)展所面臨的風險因素中，社會風險排在第一位，金融風險排在第二位，金融風險午午可能轉(zhuǎn)化為社會風險，所以金融改革應(yīng)當是改革的重點。中央提出要背水一戰(zhàn)，意義就在這里。最近證監(jiān)會開了一個座談會，講了要停止C股，股權(quán)置換要進行試點，對于國有股減持，我們總想搞一個國家統(tǒng)一的辦法，我的看法是，不要太集中，集中搞一個方案的話是很不容易出臺的，而且風險和矛盾都集中在中央。

　　第三，政府的治理改革，去年討論“十一五”規(guī)劃時，我提了七條意見，其中一條是要把政府改革作為整個改革的中心緩解。因為從宏觀調(diào)控的背景來看，投資誰沖動？政府沖動。為什么政府沖動？因為有政績要求。另外，投資沖動一個是靠銀行貸款，一個靠批地。土地收入是地方財政的重要來源。如果政府不改革，包括干部制度、考核制度不改革，整個改革就會受到影響。另外，國有大企業(yè)改革滯后了，金融改革滯后了，與政府改革不到位也是分不開的。

　　第四點，要盡快建立改革的協(xié)調(diào)機制。原來我們認為靠一個一個的政府部門就可以推動改革，但實踐走到今天，證明不行。因為部門午午是既得利益者，是改革的對象，沒有內(nèi)在動力。所以，我提出了三個方案，第一是恢復(fù)體改委，第二是在國務(wù)院成立一個高層次的體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總理當組長，發(fā)改委、人民銀行、財政部、國資委的領(lǐng)導(dǎo)作為組成成員。第三個方案，在現(xiàn)在發(fā)改委職能的基礎(chǔ)上加強改革的協(xié)調(diào)功能。這三個方案，我個人傾向于第一個，但因為現(xiàn)在要恢復(fù)體改委，需要人大通過，所以，似而個方案：設(shè)立一個高層次的決策機構(gòu)，我覺得是可行的。（北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心）

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