范亞峰：財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的正義之維

　　財(cái)產(chǎn)權(quán)原則，是憲法的基本原則之一。財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是私有財(cái)產(chǎn)的制度化與合法化，而且肯定了公民個(gè)體獨(dú)立人格的價(jià)值與尊嚴(yán)。中國(guó)憲法以憲法規(guī)則的形式肯定公民私有財(cái)產(chǎn)的不可侵犯，這使得公民的主觀權(quán)利得到客觀法的承認(rèn)，從而使得用法律調(diào)整公共之域中經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與政治系統(tǒng)的運(yùn)行逐漸成為可能。用憲法保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，具有建構(gòu)主體的意義，它將提供法治秩序的自體再生的新起點(diǎn)，憲法規(guī)則所導(dǎo)致的法律的自體再生將可能演進(jìn)出中國(guó)新的生活模式，也就是新的憲政秩序。就這一點(diǎn)而言，用憲法保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)是值得肯定的。

　　然而，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)日益復(fù)雜、功能分化的社會(huì)。社會(huì)的基本價(jià)值與原則如自由、平等、博愛(ài)、和平、正義之間并非沒(méi)有沖突、完全和諧的，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的基本價(jià)值幾乎是不可能的，為此，法律對(duì)于社會(huì)利益與價(jià)值的調(diào)整只能是尋求恰當(dāng)?shù)木C合平衡。憲法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，不僅要實(shí)現(xiàn)公民自由權(quán)利，也要捍衛(wèi)社會(huì)的平等和正義價(jià)值。財(cái)產(chǎn)權(quán)制度要關(guān)注社會(huì)的自由、平等與正義價(jià)值，這是法律在作為制度之外，其作為規(guī)范的有效性和正當(dāng)性的內(nèi)在要求。

　　憲法對(duì)于社會(huì)諸種價(jià)值的調(diào)和是通過(guò)憲法程序?qū)崿F(xiàn)的，憲政的正義乃是一種程序的正義。憲政正義調(diào)和自然法與實(shí)在法、法與法律的規(guī)范與事實(shí)之間的張力，融實(shí)質(zhì)的正義與形式的正義于一身，以天道的正當(dāng)性與人民主權(quán)的正當(dāng)性，肯定個(gè)體的人格自主，保障并提高公民實(shí)現(xiàn)正義與善的道德能力，維護(hù)個(gè)體的意義之域不受公共之域的經(jīng)濟(jì)、政治系統(tǒng)的殖民化壓迫；
憲政正義還通過(guò)立法程序、行政程序、司法程序、聯(lián)邦制等社會(huì)決策程序，溝通經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)與法律系統(tǒng)之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)的整體平衡與社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。憲法對(duì)實(shí)質(zhì)正義的保護(hù)是通過(guò)公平正當(dāng)?shù)某绦驅(qū)崿F(xiàn)的。它通過(guò)廣泛的程序保護(hù)，并且通過(guò)設(shè)計(jì)一個(gè)更完備的計(jì)劃來(lái)確保作實(shí)際選擇時(shí)，立法、行政、司法等憲法決策程序在一個(gè)平等的基礎(chǔ)上對(duì)所有人開(kāi)放，而決策者有責(zé)任考慮所有受決定影響的人的利益。憲法通過(guò)構(gòu)架決策程序如立法、行政、司法程序等以努力確保：首先是每個(gè)人的利益在實(shí)質(zhì)性決定上都得到實(shí)際的或?qū)嵸|(zhì)的代表；
其次，公民參與的程序不會(huì)被操縱以至于在實(shí)踐中出現(xiàn)操作中不應(yīng)出現(xiàn)、理論上不可允許的歧視。由此憲法應(yīng)當(dāng)是一種政體程序，而不是意識(shí)形態(tài)；
憲法應(yīng)主要致力于建立程序與結(jié)構(gòu)，而不是對(duì)實(shí)體價(jià)值的識(shí)別與保護(hù)。憲法規(guī)定的權(quán)利應(yīng)主要是程序性權(quán)利，而不宜過(guò)多涉及權(quán)利的實(shí)體內(nèi)容。如可在憲法中規(guī)定非經(jīng)正當(dāng)法律程序不可剝奪公民財(cái)產(chǎn)。關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)條款，也應(yīng)是高度抽象的，具有可解釋性與可操作性，而不宜成為新的政治宣言。

　　反對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲的理由之一是，現(xiàn)代社會(huì)中隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治生活的巨大變化，財(cái)產(chǎn)權(quán)的形態(tài)發(fā)生了很大變化。各國(guó)憲法對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)不再是神圣不可侵犯，而是施加了一些限制。然而，憲法給予財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，與是否在憲法中規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，乃是不同的兩個(gè)問(wèn)題。先有憲法規(guī)定，后有法律限制，這是一個(gè)邏輯上與時(shí)間上明晰的問(wèn)題。反對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲的另一重要理由乃是，現(xiàn)實(shí)中存在公民私有財(cái)產(chǎn)來(lái)源的正當(dāng)性問(wèn)題。中國(guó)憲法如何建立公平的憲政程序，以恰當(dāng)保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，不使財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲成為對(duì)實(shí)質(zhì)不正義的憲法承認(rèn)，這首先是需要公共討論的問(wèn)題，其次是一個(gè)憲法正義的司法操作問(wèn)題。為此，中國(guó)憲政建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，就是建立關(guān)于憲政問(wèn)題的公共論壇，吸取中國(guó)民眾關(guān)于問(wèn)題的觀點(diǎn)與意見(jiàn)，通過(guò)民主程序凝聚憲政建設(shè)的共識(shí)；
其次，財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲，就與憲法建立違憲審查制度的問(wèn)題相聯(lián)系。當(dāng)然，當(dāng)前建立完善的違憲審查制度的時(shí)機(jī)并不成熟，但是在憲政公共論壇中形成關(guān)于憲法與憲政問(wèn)題，如財(cái)產(chǎn)權(quán)與違憲審查問(wèn)題等的廣泛討論，可以推動(dòng)中國(guó)公共領(lǐng)域的建立，積累中國(guó)憲政建設(shè)明智、審慎的政治智慧，協(xié)調(diào)政治國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，保護(hù)并鼓勵(lì)中國(guó)民眾的民主參與熱情，化解社會(huì)的非政治化所積郁的怨恨、冷漠與麻木。（經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)）

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