TVET投資回報(bào)率測(cè)量

　　會(huì)議討論聚焦于五個(gè)主題。隨著虛擬會(huì)議的進(jìn)行，明顯發(fā)現(xiàn)：所有主題均息息相關(guān)，并在一定程度上與后續(xù)討論的主題互為基礎(chǔ)。下面是對(duì)虛擬會(huì)議五個(gè)主題討論的總結(jié)。
　�。ㄒ唬┩顿Y回報(bào)率信息
　　投資回報(bào)率信息如何惠及國(guó)家的TVET體系？
　　了解投資回報(bào)率（ROI）在不同國(guó)家的不同應(yīng)用方式，可以了解研究TVET的ROI時(shí)應(yīng)注重哪些方面。關(guān)于這一主題，參會(huì)者有許多討論，并提出了許多突出問(wèn)題。
　　首先，ROI信息在說(shuō)服利益相關(guān)者投資TEVT方面發(fā)揮著重要作用，此外，還可以幫助提升TVET形象。正如來(lái)自肯尼亞的John WSimiyu所說(shuō)：“ROI信息有益于肯尼亞的TVET體系，尤其是各層級(jí)的TVET資助方面，因?yàn)榕c其他傳統(tǒng)的非TVET教育相比，TVET的經(jīng)營(yíng)成本更高�！�
　　在資金有限而需要資金投入的項(xiàng)目又很多的情況下，上述ROI信息對(duì)TVET吸引投資尤為重要。來(lái)自加納的Lisa Freiburg所言說(shuō)明了這一點(diǎn)，即“我認(rèn)為，如果加納有更多關(guān)于TVET的ROI信息，會(huì)使TVET發(fā)起人更容易籌措資金，并吸引私人投資者。如果TVET有明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，還會(huì)有助于提升加納的TVET形象”。
　　來(lái)自菲律賓的Ursula Mendoza指出：“政策制定者應(yīng)將基于證據(jù)和事實(shí)的信息作為制定TVET政策的依據(jù)。ROI還為政府提供支持私營(yíng)企業(yè)的依據(jù)。從私營(yíng)部門(mén)的視角來(lái)看，ROI與投資目的息息相關(guān)�！边@進(jìn)一步印證了ROI信息在幫助獲得TVET的私人投資方面的功能。
　　此外，在許多國(guó)家，TVET都得到了政府的大力資助。通過(guò)TVET獲得的技能被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的基本元素。然而，TVET體系也時(shí)常會(huì)依賴某些民間基金。在發(fā)展中國(guó)家，這通常具有捐助者支持的性質(zhì)。正如來(lái)自加納的Samuel Thompson所言：“TVET對(duì)許多經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展很重要，加納也不例外。TVET和技能培養(yǎng)促進(jìn)了加納的升級(jí)優(yōu)化和就業(yè)崗位創(chuàng)造。為此（當(dāng)然原因不止于此，還有其他方面的原因），政府部門(mén)負(fù)責(zé)引領(lǐng)TVET的融資和技能培養(yǎng)。有時(shí)則是由政府與發(fā)展合作伙伴及私營(yíng)部門(mén)實(shí)體一起完成。”
　　雖然參會(huì)者意識(shí)到TVET的ROI信息能證明TVET的價(jià)值，但也發(fā)現(xiàn)測(cè)量ROI的相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)常缺乏。投入和輸出/結(jié)果數(shù)據(jù)是必需的，但通常TVET的成果信息不足。部分問(wèn)題可能是缺乏ROI關(guān)注點(diǎn)（或評(píng)估）。一位來(lái)自澳大利亞的參會(huì)者提到，澳大利亞經(jīng)費(fèi)分配的依據(jù)似乎是投入而非ROI計(jì)算所需的結(jié)果信息。一位來(lái)自愛(ài)爾蘭的參會(huì)者提到，愛(ài)爾蘭最近改用投入/結(jié)果法來(lái)更充分地利用有限資源。
　　多名參會(huì)者提出了測(cè)量ROI的各類模型，包括：社會(huì)投資回報(bào)（SROI）、內(nèi)部收益率（IRR）、成本效益分析（CBA）、凈現(xiàn)值（NPV）和股本回報(bào)率（ROE）。特別是討論了評(píng)估培訓(xùn)影響的柯克帕特里克和菲利普斯模型（見(jiàn)菲利普斯，1996，2011），該模型包含五個(gè)等級(jí)，從1級(jí)——對(duì)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)成果利用計(jì)劃的滿意度，直到第5級(jí)——計(jì)算培訓(xùn)的ROI。進(jìn)行各層次評(píng)價(jià)的模型和適當(dāng)時(shí)間框架見(jiàn)表1。
　　圍繞這一主題，參會(huì)者指出，缺乏ROI證明會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，即會(huì)導(dǎo)致資金投入減少。這是來(lái)自特立尼達(dá)和多巴哥的一名參會(huì)者在如下闡述時(shí)提到的，即為了提升技能關(guān)注度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)TVET進(jìn)行的重大投資尚未收集到支持性的數(shù)據(jù)。
　　缺乏信息的后果往往是難以量化的（如社會(huì)和環(huán)境影響），但是可以確定其產(chǎn)生積極影響的可能性較小。正如來(lái)自加納的Lisa Freiburg所言：“根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，缺乏可靠數(shù)據(jù)會(huì)使政府無(wú)法提供TVET的ROI的相關(guān)證據(jù)�！�
　　一位參會(huì)者提出了一個(gè)有趣的觀點(diǎn)，即ROI可能不總是正數(shù)。當(dāng)產(chǎn)出低于投入時(shí)，ROI為負(fù)數(shù)。雖然這對(duì)于獲得TVET投資支持無(wú)益，但可以為改進(jìn)TVET體系提供信息依據(jù)。來(lái)自澳大利亞的Javier Amaro 指出：“一個(gè)評(píng)價(jià)研究的ROI雖然為負(fù)數(shù)，但其仍然有包含各層級(jí)信息的記分卡，其中包含有待考慮的重要信息，有助于找出問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)改善機(jī)會(huì)�！�
　　一位來(lái)自澳大利亞的參會(huì)者從營(yíng)銷角度發(fā)表了評(píng)論，指出可把客戶滿意度視為T(mén)VET項(xiàng)目的一項(xiàng)成果。據(jù)此，可以通過(guò)（在多種層面上）評(píng)估顧客滿意度來(lái)解釋ROI。
　�。ǘ�）投資回報(bào)率類型
　　哪種類型的投資回報(bào)率最重要或與您所在國(guó)家的國(guó)情相關(guān)？
　　投資回報(bào)率涉及許多不同的方面，并存在不同水平的利益領(lǐng)域。例如，TVET的投資回報(bào)率會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、社區(qū)和環(huán)境產(chǎn)生影響。如上所述，Marope、Chakroun和Holmes（2015）在其說(shuō)明TVET潛力的刊物中，特別提到了TVET對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展的影響。
　　參會(huì)者都認(rèn)識(shí)到了ROI的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響對(duì)國(guó)家非常重要，參會(huì)者還對(duì)與這一問(wèn)題有關(guān)的幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)述。首先，特殊TVET體系的目標(biāo)將是評(píng)估ROI的指南。例如，如果TVET的目標(biāo)是為失業(yè)青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)，ROI評(píng)估則應(yīng)反映就業(yè)機(jī)會(huì)的提供。類似地，如果TVET的目標(biāo)之一與社會(huì)公平相關(guān)，ROI則應(yīng)反映社會(huì)公平情況。正如來(lái)自尼日利亞的Emamorose Felix所言，“任何國(guó)家的TVET項(xiàng)目目標(biāo)都將指引著ROI的評(píng)估指標(biāo)”。
　　話雖如此，許多國(guó)家在開(kāi)始時(shí)還是主要關(guān)注ROI的經(jīng)濟(jì)影響。最后才是國(guó)家生產(chǎn)力方面的ROI，而且TVET可能被視為國(guó)家廣泛的經(jīng)濟(jì)投資的一部分。但當(dāng)我們轉(zhuǎn)向圖1所示的效益等級(jí)時(shí)，參會(huì)者又提到了ROI其他方面經(jīng)濟(jì)的影響，比如培訓(xùn)后就業(yè)、青年就業(yè)率、雇主滿意度、就業(yè)技能及啃老族人數(shù)的縮減。這并不意味著社會(huì)影響不重要，而是經(jīng)濟(jì)影響可視為社會(huì)影響的前置因素。
　　討論就業(yè)結(jié)果時(shí)，至少有2個(gè)參會(huì)者強(qiáng)調(diào)不僅就業(yè)本身重要，就業(yè)質(zhì)量也重要（且應(yīng)該評(píng)估這一指標(biāo)）。關(guān)于這一點(diǎn)，有人提出，TVET體系應(yīng)符合市場(chǎng)需求，培養(yǎng)“好賣的”技能。例如，來(lái)自加納的Lisa Freiburg提出：“多少TVET畢業(yè)生在完全不相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)（通常在非正規(guī)部門(mén)）？更重要的是，隨著時(shí)間的推移，就業(yè)足以維持一個(gè)人的生計(jì)、提高收入并改善其處境嗎？”

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