終身教育視角下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的多元需求及政策啟示

　　摘 要 終身教育視角下，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)被賦予更大的靈活性和實(shí)用性，廣大農(nóng)戶應(yīng)該可以根據(jù)自身特點(diǎn)和需要選擇最適合自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。研究以陜西省太白縣為例，采用Multinominal Logit 模型對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容需求及影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶自身性別、是否有第二職業(yè)、家庭年均收入、家庭總?cè)丝�、家庭人均土地面積、是否滿足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)和是否愿意參與培訓(xùn)等因素，對(duì)其培訓(xùn)需求具有顯著影響。因此，決策部門(mén)應(yīng)通過(guò)完善制度，提升培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、創(chuàng)新性和全面性，建立多元化參與投資機(jī)制及通暢的信息傳遞渠道等措施，提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)供給質(zhì)量，以滿足其多元化的培訓(xùn)需求。
　　關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化；新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；內(nèi)容需求；對(duì)策
　　中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）36-0039-06
　　一、研究緣起
　　隨著我國(guó)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量空心村，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低成為影響新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由此，為解決農(nóng)村勞動(dòng)力人口數(shù)量和質(zhì)量的雙重瓶頸問(wèn)題，2012-2016年“中央一號(hào)”文件連續(xù)五年強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”，即要求“培育以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，具有較強(qiáng)的自我管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者”。從現(xiàn)實(shí)背景和高層政策導(dǎo)向中可以看出，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)已成為推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵。
　　從理論視角看，終身教育理論可以說(shuō)是為我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求研究提供了重要基礎(chǔ)。該理論最早由法國(guó)教育學(xué)家保羅·朗格朗（Paul Lengrand）提出，它是指“人的一生的教育與個(gè)人及社會(huì)生活全體的教育的總和”[1]。之后，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）終身教育部部長(zhǎng)埃特里·捷爾比（Ettore Gelpi）進(jìn)一步豐富了終身教育理論：“終身教育是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)和，它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個(gè)人（包括兒童、青年、成人）通過(guò)社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素�！盵2]進(jìn)入21世紀(jì)，終身教育被賦予更大的靈活性和實(shí)用性，人們可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要選擇最適合自己的學(xué)習(xí)。具體表現(xiàn)在任何需要學(xué)習(xí)的人，可以隨時(shí)隨地接受任何形式的教育。學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式均由個(gè)人決定[3]。終身教育過(guò)程中，不同類型學(xué)習(xí)者在其一生發(fā)展的各個(gè)階段，都有不同的學(xué)習(xí)需要，他們?cè)诓煌瑫r(shí)期、不同場(chǎng)所，通過(guò)向不同教育者學(xué)習(xí)和更新自己的知識(shí)體系和職業(yè)技能，獲得人力資本提升�；�于終身教育理論，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的終身性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)是成人階段超越正規(guī)教育的繼續(xù)教育。培訓(xùn)活動(dòng)能克服傳統(tǒng)農(nóng)民固有的教育背景較差、生產(chǎn)技能較低的先天劣勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)繼續(xù)教育，獲得自主生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技能，提升自身人力資本。其二，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)呈現(xiàn)多樣化的需求。在培訓(xùn)過(guò)程中，農(nóng)民受到自身職業(yè)身份、教育背景、經(jīng)濟(jì)水平、居住地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等多重因素的影響，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提出多樣化的需求。這不僅是終身教育在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的又一重要體現(xiàn)，也是當(dāng)前我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)面臨的棘手問(wèn)題，是其政策轉(zhuǎn)型的必要依據(jù)。
　　同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民及培訓(xùn)需求問(wèn)題逐漸引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。就國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)來(lái)看，僅有少數(shù)學(xué)者對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求進(jìn)行研究。其中，朱奇彪（2014）基于規(guī)模種植業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民參與技能培訓(xùn)意愿因素研究，分析不同變量對(duì)培訓(xùn)意愿的影響[4]。但是，他的研究對(duì)象僅局限于規(guī)模種植業(yè)農(nóng)民，未對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民整個(gè)群體進(jìn)行定量研究。此外，植玉娥、莊天惠（2015）基于成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求研究，認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求表現(xiàn)是以提高技能、學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為目的，期望培訓(xùn)內(nèi)容全面化、培訓(xùn)方式以集中上課與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合[5]。易陽(yáng)（2014）針對(duì)湖北省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求情況進(jìn)行調(diào)查，研究結(jié)果表明農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，對(duì)培訓(xùn)形式需求多樣化[6]。但是兩者都是基礎(chǔ)描述統(tǒng)計(jì)性研究，缺少對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求的微觀探究。
　　多數(shù)學(xué)者針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的概念、問(wèn)題、政策發(fā)展方向等方面進(jìn)行研究。概念方面，郭智奇（2012）認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為自身職業(yè)的人員，具有較高的科技文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和職業(yè)道德；具有較高的自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；具有穩(wěn)定的工作崗位和收入來(lái)源[7]。朱啟臻（2013）指出新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，此外還須是市場(chǎng)主體，具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)和高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念[8]。問(wèn)題方面，單武雄（2014）認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題包括：農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)直接影響新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；農(nóng)民培訓(xùn)參與率不高，難以形成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)氣候；職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一、規(guī)模偏小，難以形成示范效應(yīng)[9]。政策方面，吳易雄（2014）認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)需要集聚各方力量，建立政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)的“五輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制[10]。
　　可見(jiàn)，目前針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求的研究較少處于描述統(tǒng)計(jì)和理論分析階段，很少學(xué)者采用計(jì)量統(tǒng)計(jì)模型，從微觀視角對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求進(jìn)行深入探究�；�于此，本文以陜西省太白縣為例，采用multinomial logit計(jì)量模型的方法，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容需求進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的政策建議，以期為相關(guān)部門(mén)提供政策參考。
　　二、研究數(shù)據(jù)和計(jì)量模型
　�。ㄒ唬�數(shù)據(jù)來(lái)源和抽樣
　　為了解當(dāng)前農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求狀況，2014年8月，課題組采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣的方法，調(diào)查地點(diǎn)選擇在陜西省太白縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、中、高的寺院村、梅灣村和塘口村3個(gè)村莊，進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查和訪談，調(diào)查涉及被訪者的個(gè)人特征、培訓(xùn)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求等方面內(nèi)容。調(diào)查方式以入戶采訪和問(wèn)卷調(diào)查為主，共發(fā)放230份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷為222份，回收率為96.5%。

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