秦朔：告別GDP崇拜

　　在全世界，人們都很關(guān)注GDP(Gross Domestic Products)。因?yàn)镚DP代表一國(guó)（或一個(gè)地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)（包括產(chǎn)品和勞務(wù)）的最終成果。GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)在核算期內(nèi)增加值的總和。沒有GDP，很難反映一國(guó)的貧富狀況和人民的平均生活水平，無法確定一國(guó)承擔(dān)怎樣的國(guó)際義務(wù)，享受哪些優(yōu)惠待遇。比如，聯(lián)合國(guó)決定一國(guó)的會(huì)費(fèi)時(shí)，要根據(jù)其“連續(xù)6年的GDP和人均GDP”；
世界銀行決定一國(guó)所能享受的硬貸款、軟貸款等優(yōu)惠待遇時(shí)，也是根據(jù)“人均GDP”。

　　GDP更是一把尺子，一面鏡子，衡量著所有國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。最近20多年，中國(guó)比世界任何其它地方都更關(guān)注GDP，追逐GDP。GDP和中國(guó)人的“球籍”掛上了鉤，和中國(guó)上個(gè)世紀(jì)“翻兩番”、到2020年再“翻兩番”的目標(biāo)掛上了鉤。中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，以及相應(yīng)采取怎樣的財(cái)政政策、金融政策，都和對(duì)GDP的判斷有關(guān)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一指標(biāo)，GDP大名鼎鼎，家喻戶曉。

　　GDP是一個(gè)重要指標(biāo)，但GDP不是上帝，不是萬能。1968年，美國(guó)參議員羅伯特·肯尼迪競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)說，“GDP衡量一切，但并不包括使我們的生活有意義這種東西”。其實(shí)，GDP也不能衡量一切。

　　GDP不衡量社會(huì)成本，即該由企業(yè)承擔(dān)卻讓社會(huì)承擔(dān)的成本

　　古印度有一句格言：“空氣，水和土地不是父輩給我們的禮物，而是我們向子孫的借款�！钡�是，為了GDP的增加，很多人忘記了這筆借款。你采伐樹木時(shí)，GDP在增加；
你把污染排放到空氣和水中，GDP在增加；
GDP反映增長(zhǎng)，卻不反映資源耗減和環(huán)境損失。于是，全球10大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占8個(gè)；
中國(guó)城市河段70%受到污染；
2/3城市居民生活在噪音超標(biāo)的環(huán)境中；
很多過去從不缺水的城市普遍缺水，不得不開始使用無法恢復(fù)的、且只能供8～10年使用的深層巖水，眾多農(nóng)村人群不得不飲用已被污染的地表和淺層水源；
中國(guó)的國(guó)土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進(jìn)；
各種災(zāi)害爆發(fā)的頻度和烈度越來越高......GDP在增加，但社會(huì)財(cái)富和福利水平反而可能下降。?

　　根據(jù)中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略課題組牛文元教授的計(jì)算，GDP在中國(guó)的高速增長(zhǎng)是用生態(tài)赤字換取的，“扣除這部分損失，純GDP只剩下78%，而日本在人均GDP1000多美元時(shí)，扣除生態(tài)損失后的純GDP為86%”。?

　　GDP當(dāng)然更不衡量勞工保護(hù)，社會(huì)保障，小學(xué)生造炸藥，部隊(duì)武警經(jīng)商，以及什么SARS災(zāi)難。在很多地方，只要GDP在增加，哪管社會(huì)成本有多高！?

　　GDP不衡量增長(zhǎng)的代價(jià)和方式

　　中國(guó)的人均資源占有量很低，人均水資源為世界人均水平的1/4，石油探明儲(chǔ)量為世界平均水平的12%，天然氣人均水平為世界平均水平的4%。但為了GDP的增長(zhǎng)，中國(guó)成為世界上單位GDP創(chuàng)造能耗最高的國(guó)家之一。在中國(guó)，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗比國(guó)際水平高40%，電力行業(yè)火電煤耗比國(guó)際水平高30%，萬元GDP耗水量比國(guó)際水平高5倍，萬元GDP總能耗是世界平均水平的3倍。當(dāng)然，中國(guó)的能耗水平也在下降中，但是和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比還有很大差距。到今年年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)3.7億千瓦，而日本只有2.2億千瓦卻創(chuàng)造了4倍于中國(guó)的GDP。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于高投入、高消耗、低效益的外延粗放型增長(zhǎng)，哪個(gè)國(guó)家都受不了。?

　　據(jù)估計(jì)，中國(guó)每年因資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞而造成的經(jīng)濟(jì)損失至少為4000億元。假如按要素生產(chǎn)率計(jì)算，GDP在中國(guó)的增加額中，靠增加投入取得的增長(zhǎng)占3/4，靠提高效益取得的增長(zhǎng)只占1/4，而發(fā)達(dá)國(guó)家增加額中50%以上是靠效益提高。?

　　為了GDP的增長(zhǎng)，有的地方拼命貸款，負(fù)債累累。有一個(gè)省光不良貸款就有1900億，損失率估計(jì)為56%；
許多地方的招商引資演變?yōu)椤白尷��?jìng)賽”，門檻一降再降，成本一減再減，空間一讓再讓。拼地價(jià)，比稅收減免。為了GDP的增長(zhǎng)，連中央政府也背上了很大的財(cái)政赤字，從1979年到2001年，24年中，只有1981、1985年兩年收入略大于支出，其余22年均為赤字，赤字金額從1979年的135億元增至2001年的2517億元，2002年又增至3098億元。財(cái)政赤字有其積極作用，但長(zhǎng)期看則存在較大隱患和風(fēng)險(xiǎn)。?

　　GDP不衡量效益、效率、質(zhì)量和實(shí)際國(guó)民財(cái)富

　　當(dāng)年“大躍進(jìn)”，中國(guó)一年要煉1070萬噸鋼，結(jié)果，樹都砍了，鋼材卻是劣質(zhì)的。為了GDP的增長(zhǎng)，悲劇依然在重演。GDP計(jì)算的是從事生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的增加值，至于生產(chǎn)效益如何，產(chǎn)品能否銷出去，報(bào)廢、積壓、損失多少，真正能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活的有效產(chǎn)品增長(zhǎng)是多少，GDP是體現(xiàn)不出來的。根據(jù)《中國(guó)信息報(bào)》2002年9月16日的報(bào)道，中國(guó)歷年累計(jì)積壓的庫存（包括生產(chǎn)和流通領(lǐng)域）已高達(dá)4萬億元，相當(dāng)于GDP的41%，大大超過了國(guó)際公認(rèn)5%的比例。在反映全社會(huì)勞動(dòng)效益的指標(biāo)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，中國(guó)在1978～2002年24年間的平均年增長(zhǎng)率為6.6%，慢于GDP在同期9?4%的增長(zhǎng)；
反映工業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出的綜合指標(biāo)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，由1978年的24%降為2001年的8.9%，23年間下降63%。由于生產(chǎn)效益低下，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)并未進(jìn)入良性循環(huán)，城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率居高不下，農(nóng)民人均純收入1995～2002年年均僅增長(zhǎng)4.7%。?

　　GDP是一個(gè)重要的數(shù)字，但任何數(shù)字都有它的“陷阱”。天災(zāi)人禍和災(zāi)后重建讓GDP增長(zhǎng)，“拉鏈工程”讓GDP增長(zhǎng)。城市不斷建路修橋蓋大廈，由于質(zhì)量原因，沒多久就要拆除翻修，馬路拉鏈每次豁開，挖坑填坑，GDP都增加了一次。?

　　一位德國(guó)學(xué)者和兩位美國(guó)學(xué)者在合著的《四倍躍進(jìn)》一書中，對(duì)GDP這樣描寫：“鄉(xiāng)間小路上，兩輛汽車靜靜駛過，一切平安無事，它們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)幾乎為零。但是，其中一個(gè)司機(jī)由于疏忽，突然將車開向路的另一側(cè)，連同到達(dá)的第三輛汽車，造成了一起惡性交通事故�！�好極了\"，GDP說。因?yàn)�，隨之而來的是：救護(hù)車、醫(yī)生、護(hù)士，意外事故服務(wù)中心、汽車修理或買新車、法律訴訟、親屬探視傷者、損失賠償、保險(xiǎn)代理、新聞報(bào)道、整理行道樹等等，所有這些都被看作是正式的職業(yè)行為，都是有償服務(wù)。即使任何參與方都沒有因此而提高生活水平，甚至有些還蒙受了巨大損失，但我們的‘財(cái)富\"——所謂的GDP依然在增加�！彼麄冏詈笾赋觯骸捌叫亩�論，GDP并沒有定義成度量財(cái)富或福利的指標(biāo)，而只是用來衡量那些易于度量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)額�！�

　　類似的情形真是太多了。例如，賣假藥的人讓GDP增長(zhǎng)，吃壞身體的人去看病也讓GDP增長(zhǎng)。看看中央電視臺(tái)“每周質(zhì)量報(bào)告”的這些題目吧，《“黑”佐料調(diào)“白”腐竹》、《竹筍保鮮的“秘方”》、《病死母豬肉做鮮肉松》、《淘汰母豬變“鮮”肉》、《腐肉“巧”煉豬油》、《防寒服“敗絮”其中》、《“果肉果凍”裹的是什么》、《“無公害蔬菜”令人心驚》、《土辦法生產(chǎn)的“衛(wèi)生筷”》、《黑心廠生產(chǎn)“黑心腸”》、《“美味”臘肉如此出爐》、《硫磺熏制“注水”中藥材》、《雞精里的“商業(yè)秘密”》......它們都可以讓GDP增長(zhǎng)。?

　　沒有質(zhì)量的生產(chǎn)活動(dòng)，不可能帶來社會(huì)財(cái)富的累積。固定資本的質(zhì)量不好，沒到使用期限就不得不報(bào)廢，那么固定資本形成的總額再多也不能提高國(guó)民財(cái)富。當(dāng)你要拆毀“豆腐渣工程”重建時(shí)，請(qǐng)記住這樣的教訓(xùn)，它不僅要從國(guó)民財(cái)富統(tǒng)計(jì)中剔除，而且為了重建你又消耗了一次自然資源，國(guó)民財(cái)富不僅沒有增加，反而減少了。正像被砍伐的森林，“算做了當(dāng)年的GDP，但對(duì)國(guó)民財(cái)富卻是負(fù)積累”。?

　　聽聽國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)許憲春的感慨吧——“西方國(guó)家GDP增長(zhǎng)率不高，但是財(cái)富積累很快。歐洲百年老屋保存完好，使用自如，并且越老越值錢。反觀我們，歷史文化遺產(chǎn)很多都得不到保護(hù)，新蓋的樓，蓋之前缺少科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不注重質(zhì)量，過上10年20年看著不順眼了、過時(shí)了，推掉了事。我們的情況與西方國(guó)家正相反，GDP增長(zhǎng)率很高，但是財(cái)富損失得也快，缺乏積累財(cái)富的觀念�！�?

　　GDP不衡量資源配置的效率

　　即使是為了促進(jìn)GDP的增長(zhǎng)，也有不同的資源配置方式。是政府主導(dǎo)，倚重于擴(kuò)大投資的方式，大搞形象工程、政績(jī)工程、“短、平、快”工程，大搞開發(fā)區(qū)，跑馬圈地，城市建設(shè)大大優(yōu)先于技術(shù)改造安排和勞動(dòng)力培訓(xùn)？

　　是依靠財(cái)政投資輸入，大規(guī)模借債，投資高速公路、鐵路、水庫？是不斷向國(guó)有企業(yè)輸血，將金融資源向它們傾斜，哪怕其設(shè)備閑置？是對(duì)一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，通過國(guó)債項(xiàng)目投資，進(jìn)行公益性項(xiàng)目建設(shè)？是對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位職工進(jìn)行工資性轉(zhuǎn)移支付？這都可以形成GDP的增加。但其中不少資源的配置，效率很低，其實(shí)是在浪費(fèi)有限的資源。?

　　這樣的結(jié)果是什么呢？發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯1967年在《發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)中》一文中寫到，“浪費(fèi)的現(xiàn)象在大量已成現(xiàn)實(shí)的事物中昭然若揭，它導(dǎo)致了資本利用率的不足——如按對(duì)需求的期望所建的工廠，每小時(shí)僅有幾輛車行駛的高速公路，大型機(jī)場(chǎng)和航空集散地建筑的低利用率等�！�?

　　很多這樣的例子：某城市上任領(lǐng)導(dǎo)通過上幾條公路、搞幾個(gè)城市廣場(chǎng)、建一些開發(fā)區(qū)，提高了他任期內(nèi)的建筑GDP，但卻沒有真正形成內(nèi)生的投資環(huán)境，缺少富有活力的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，以至基礎(chǔ)設(shè)施建完以后的GDP不知從何而來。上一任轟轟烈烈，下一任找錢還賬，不要說無錢修路，甚至無錢發(fā)薪。?

　　還有，資源浪費(fèi)、配置不合理的另一面，是在中國(guó)隨處都能看到富麗堂皇的建筑，尤其是政府、銀行、工商、稅務(wù)、公檢法、國(guó)有通信和電力公司等的辦公樓和休閑培訓(xùn)中心。和19世紀(jì)工業(yè)革命國(guó)家在使用資本時(shí)講究節(jié)約的習(xí)慣不同，“欠發(fā)達(dá)國(guó)家正在以更大的氣派浪費(fèi)資本；
所以當(dāng)出現(xiàn)某個(gè)大型項(xiàng)目完成但其提供的就業(yè)卻比期望的要少時(shí)，就沒有什么可值得大驚小怪的了”。?

　　閑置的生產(chǎn)線、荒蕪的開發(fā)區(qū)、沒有人流的機(jī)場(chǎng)、豪華的辦公樓和度假村，它們能解決就業(yè)問題嗎？不能。這就是為什么一邊是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、一邊是求職艱難的原因。?

　　GDP不衡量?jī)r(jià)值的判斷，如社會(huì)公正、幸福

　　GDP在統(tǒng)計(jì)時(shí)是根據(jù)生產(chǎn)出來的最終產(chǎn)品，但這往往與幸福無關(guān)。軍火生產(chǎn)在統(tǒng)計(jì)中是很重要的部分，但假如一個(gè)國(guó)家更多地生產(chǎn)大炮，更少地生產(chǎn)黃油，人民幸福嗎??

　　GDP按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，但價(jià)格與幸福也關(guān)系不大。電腦質(zhì)量在提高，數(shù)量在增加，但價(jià)格在不斷降低。按價(jià)格計(jì)算，電腦的產(chǎn)值沒有增加多少，但質(zhì)量與數(shù)量的提高卻帶給人們很大的利益。?

　　GDP也不衡量閑暇。只要人們天天加班，就能生產(chǎn)更多的物品和勞務(wù)，GDP就在增長(zhǎng)。但是，沒有閑暇的生活快樂嗎？當(dāng)你要享受閑暇時(shí)，GDP反而在減少。?

　　汽車能創(chuàng)造龐大的價(jià)值，但GDP從來不計(jì)算天天堵車占用了你多少生命。?

　　所以，寧高寧先生說：追求GDP的最終目的，應(yīng)是全民的不斷進(jìn)步的幸福生活�？墒菭奚�了環(huán)境，濫用了資源，在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，民眾的健康、教育、藝術(shù)不能得到全面的發(fā)展，這就使GDP的增長(zhǎng)變得不那么有吸引力了，怪不得有人想推出全面幸福指數(shù)來代替GDP指數(shù)，也是為什么我們到一些GDP增長(zhǎng)并不快的歐洲小國(guó)會(huì)感到很祥和舒適的原因。

　　GDP不衡量分配

　　GDP不衡量貧富的差距。中國(guó)財(cái)政部科研所課題組今年6月發(fā)布的一份報(bào)告說：“以基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距逐年拉大，已經(jīng)超過國(guó)際公認(rèn)的承受線。”?

　　GDP不衡量就業(yè)，即使“失業(yè)已成中國(guó)的定時(shí)炸彈”。上資本密集型的大項(xiàng)目，GDP很容易就拉上去了，但假如忽視了勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，GDP增長(zhǎng)之后的受益者，就只是資本的所有者，而不是廣大勞動(dòng)者。?

　　GDP不衡量社會(huì)的保障，雖然GDP知道，光有GDP的增長(zhǎng)而沒有保障面廣、保障水平高的社會(huì)保障網(wǎng)，一旦你退休、生病、失業(yè)，就會(huì)陷入困境。特別是農(nóng)民，他們向城市轉(zhuǎn)移，為城市創(chuàng)造大量的GDP。但他們退休、生病時(shí)，由誰保障呢？?

　　GDP不衡量誰從GDP這里最終獲益。GDP是以一國(guó)為依據(jù)，而不是以一國(guó)的人口擁有為依據(jù)。中國(guó)的外資多了，GDP就會(huì)增大，但是GNP（本國(guó)人擁有的生產(chǎn)總值）不會(huì)同時(shí)增大。設(shè)想某個(gè)地區(qū)從國(guó)外引進(jìn)了一家企業(yè)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　資本全部由外商投資，并且資本有機(jī)構(gòu)成很高，雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力很少；
由于高價(jià)進(jìn)原料和組裝件、低價(jià)向國(guó)外銷售，公司在名義上虧損。這樣，由于沒有利潤(rùn)，當(dāng)?shù)卣�府得不到所得稅，由于進(jìn)價(jià)太高和出價(jià)太低，增值稅也會(huì)少收。于是，GDP的相當(dāng)部分反而形成了國(guó)外這家公司的收入。這個(gè)例子當(dāng)然很極端，而且引進(jìn)外資對(duì)中國(guó)絕對(duì)重要，GDP只是提醒你，你的所得并非GDP的全部。?

　　為何崇拜GDP?

　　GDP能衡量很多東西，同時(shí)，GDP也衡量不了很多東西。我希望，你不要只看到“這一些”，而忘了“另一些”。?

　　GDP是一個(gè)數(shù)字，一種統(tǒng)計(jì)方法，GDP本身并沒有錯(cuò)。錯(cuò)的是，把GDP當(dāng)成惟一的東西、至上的東西，把GDP當(dāng)成一切，以為GDP可以解決一切，以為GDP存在所謂“涓滴效應(yīng)”，增長(zhǎng)效益可以自發(fā)解決一切社會(huì)問題。?

　　這樣的悲劇早已有過。上世紀(jì)五六十年代，那些剛贏得民族獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家哪個(gè)不流行“增長(zhǎng)優(yōu)先、效率優(yōu)先”的觀念？就連聯(lián)合國(guó)不也在60年代初制定出10年規(guī)劃，把GDP的增長(zhǎng)指標(biāo)看成最重要的發(fā)展目標(biāo)，明確提出GDP每年遞增5%的目標(biāo)嗎？?

　　無論拉丁美洲還是南亞，最后的教訓(xùn)都是：能夠?qū)崿F(xiàn)一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展。伴隨高增長(zhǎng)，是更多的“不可承受之高”：高通脹、高失業(yè)、高負(fù)債、高腐敗、高消耗、高污染、高分化、高風(fēng)險(xiǎn)，多高并舉，社會(huì)動(dòng)蕩。?

　　這時(shí)，它們才開始探究那些成熟的西方國(guó)家的現(xiàn)代化歷史。哪些是可以超越的，哪些是無法超越的（比如時(shí)間、價(jià)值觀、憲政和法治文化）。GDP重要但不至上。為求GDP的增長(zhǎng)不擇手段，必將陷入“增長(zhǎng)的異化”——沒有發(fā)展的增長(zhǎng)，虛假無效的增長(zhǎng)，短期行為的增長(zhǎng)，不能持續(xù)的增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)失衡的增長(zhǎng)，配置失靈的增長(zhǎng)，機(jī)會(huì)主義的增長(zhǎng)，偏離公正的增長(zhǎng)，危害社會(huì)的增長(zhǎng)。?

　　所以，你不應(yīng)該崇拜GDP。從道理上講，也沒有人會(huì)自覺自愿崇拜一樣?xùn)|西。為什么要崇拜GDP？我朝思暮想的答案，就是GDP被抬到了太高的政治高度，有的官員幾乎把GDP看成執(zhí)政合法性的象征。于是，GDP從政策上、體制上、文化上，獲得了全面支持。任何其他指標(biāo)，例如教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、拆遷居民安置等等，統(tǒng)統(tǒng)要為GDP讓路。GDP是最硬最硬的東西。對(duì)官員的考核，別的指標(biāo)都是軟約束，GDP卻是硬家伙！?

　　由對(duì)GDP的崇拜，相應(yīng)又產(chǎn)生了中國(guó)的“指標(biāo)崇拜”，凡事都先定指標(biāo)，不管客觀情況，例如城市化指標(biāo)，把郊縣農(nóng)民劃進(jìn)城市容易，但都按照城市居民的標(biāo)準(zhǔn)，你一下子支持得了嗎？產(chǎn)生了“任務(wù)經(jīng)濟(jì)”，收稅是層層下任務(wù)，完不成就由納稅大戶到小戶補(bǔ)充，反貪也是“要比上年有多，但不要太多”；
產(chǎn)生了“任期經(jīng)濟(jì)”，只求任期風(fēng)光，不管下任死活；
產(chǎn)生了“標(biāo)志崇拜”，都要建第一高樓，第一廣場(chǎng)，第一某某。?

　　怎樣超越對(duì)GDP的崇拜?

　　那么，怎樣超越對(duì)GDP的崇拜呢？

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森提出過純經(jīng)濟(jì)福利（凈經(jīng)濟(jì)福利）的概念，他認(rèn)為福利更多地取決于消費(fèi)而不是生產(chǎn)，純經(jīng)濟(jì)福利是在GDP的基礎(chǔ)上，減去那些不能對(duì)福利作出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目（如超過國(guó)防需要的軍備生產(chǎn)），減去對(duì)福利有負(fù)作用的項(xiàng)目（如污染、環(huán)境破壞和對(duì)生物多樣性的影響、都市化影響），同時(shí)加上那些對(duì)福利作出了貢獻(xiàn)而沒有計(jì)入的項(xiàng)目（如不通過市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)像家務(wù)勞動(dòng)和自給性產(chǎn)品），加上閑暇的價(jià)值（用所放棄的生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值作為機(jī)會(huì)成本來計(jì)算）。

　　1989年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利和科布提出一套衡量國(guó)家進(jìn)步的指標(biāo)，如計(jì)算財(cái)富分配的狀況，如果財(cái)富分配在公平的標(biāo)準(zhǔn)之外，必須被扣分；
計(jì)算社會(huì)成本，如失業(yè)率、犯罪率等；
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貐^(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的成本與效益，例如醫(yī)療支出、超時(shí)工作是社會(huì)成本，不能算成對(duì)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)。?

　　1990年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提出人力發(fā)展指標(biāo)，認(rèn)為國(guó)民所得在達(dá)到一定程度以后，對(duì)人類帶來的福祉、效益會(huì)逐漸遞減，打破了傳統(tǒng)的“所得越高就越幸�！钡挠^念。這項(xiàng)人力發(fā)展指標(biāo)還加上三項(xiàng)變數(shù)：人口平均壽命，成人文盲比例，學(xué)齡兒童就學(xué)率，強(qiáng)調(diào)人力開發(fā)是一項(xiàng)重要的人類發(fā)展指標(biāo)。?

　　1995年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署提出可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，包括社會(huì)（目標(biāo)是消除貧窮）、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政府組織及民間組織等方面的指標(biāo)。?

　　在會(huì)計(jì)行業(yè)，國(guó)外也提出了“社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)”和“環(huán)境會(huì)計(jì)（綠色會(huì)計(jì)）”的新會(huì)計(jì)理念，要在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的外部社會(huì)成本，扣除所計(jì)量資源的耗費(fèi)，以計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。?

　　在中國(guó)，從第六個(gè)“五年計(jì)劃”開始，原來的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃”已經(jīng)加上了4個(gè)字，改為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃”。但是，很多地方的中心工作還沒有真正加上這4個(gè)字。我欣慰地看到，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)國(guó)情實(shí)際，順乎進(jìn)步潮流，合乎發(fā)展邏輯地提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求；
并提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。?

　　從增長(zhǎng)到發(fā)展，這是中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新突破，其影響異常深遠(yuǎn)。從中國(guó)正在醞釀的新一輪的財(cái)稅體制改革來看，財(cái)政改革主要集中在支出方面，例如積極支持社會(huì)保障、住房、教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展；
切實(shí)支持解決“三農(nóng)問題”，從體制上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼；
加大對(duì)環(huán)境整治和天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)的投入，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。而在稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅將改為消費(fèi)型增值稅，普通消費(fèi)品將逐步從稅目中剔除，而一些高檔的消費(fèi)品將納入消費(fèi)稅征稅范圍，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅將取消，農(nóng)業(yè)稅率會(huì)逐步降低，并逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。這些改革，與“五個(gè)統(tǒng)籌”和以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，息息相關(guān)。?

　　由新的發(fā)展觀開始，可以預(yù)言，即使是在衡量經(jīng)濟(jì)成就方面，GDP的至上地位也會(huì)降低，而其它一些指標(biāo)如就業(yè)、負(fù)債、效益會(huì)與GDP同行。GDP從“總分成績(jī)”變成了“單科成績(jī)”，雖然還是很重要的單科。

　　選自秦朔：《告別GDP崇拜——中國(guó)發(fā)展的一種解讀》，浙江人民出版社2004年5月第1版。

　　本文作者為《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》總編

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