杜光：建立環(huán)保制度，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

　　據(jù)新華社報(bào)道，國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳2月28日向媒體通報(bào)，為建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算體系，國家環(huán)�？偩趾蛧�家統(tǒng)計(jì)局已在北京、廣東等10個(gè)省市率先啟動(dòng)以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作。這是國家環(huán)保總局繼1月18日宣布因違反《環(huán)境影響評(píng)估法》而責(zé)令30個(gè)大型項(xiàng)目停建之后的又一重大舉措。人們歡呼國家環(huán)�？偩�1月18日發(fā)布的文件，把它稱為“環(huán)保風(fēng)暴”，與去年的“審計(jì)風(fēng)暴”相提并論。開展綠色GDP試點(diǎn)工作，是“環(huán)保風(fēng)暴”的繼續(xù)與深化。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但由于對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠，至今已付出了污染環(huán)境的慘重代價(jià)。國家環(huán)保總局局長解振華在2004年12月14日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的文章中指出：“據(jù)中科院專家測(cè)算，2003年我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%�！绷戆粗锌圃嚎沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略課題組牛文元教授的計(jì)算，我國GDP的高速增長是以破壞生態(tài)為代價(jià)的，扣除這部分損失，純GDP只剩下78%。這也就是說，環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失，超過了經(jīng)濟(jì)增長的成果；
我們今天所享受的，是用掠奪子孫后代的財(cái)富、破壞他們的生存條件來取得的。據(jù)《中國青年報(bào)》去年10月13日發(fā)表北京大學(xué)俞孔堅(jiān)教授的文章稱，從“神舟”五號(hào)上天后拍回來的照片可以看到，我們北邊的俄羅斯是綠色的，南邊的東南亞也是綠色的，而我們的國土卻枯黃一片�！吨袊�青年報(bào)》今年1月28日還報(bào)道，最近在瑞士達(dá)沃斯發(fā)布世界各國和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（ESI），在全球144個(gè)國家與地區(qū)中，我國位居第133，即倒數(shù)第12位，這個(gè)排序?qū)τ诒徽J(rèn)為是正在“和平崛起”的中國來說，無疑是一個(gè)必須洗刷的恥辱。因此，如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染和破壞，就成為各級(jí)政府和全國人民面臨的一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。美國《洛杉磯時(shí)報(bào)》在2月3日的一篇報(bào)道中談到：“對(duì)中國決策者而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間尋求平衡將是一項(xiàng)長期的挑戰(zhàn)�！薄碍h(huán)保風(fēng)暴”正是尋求平衡的有力措施。

　　《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》不久前發(fā)表了一篇評(píng)論，題目是《環(huán)保：從風(fēng)暴中來，到制度中去》，鮮明地指出了建立有關(guān)制度的重要意義。像環(huán)境保護(hù)這樣事關(guān)千秋萬代的百年大計(jì)、千年大計(jì)，僅有“風(fēng)暴”是不夠的。風(fēng)暴可以掃除已經(jīng)出現(xiàn)的積垢，起到一定的警示作用，卻不能防患于未然。要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的平衡，逐步改變目前存在的極端不平衡狀態(tài)，就必須建立健全的制度。綠色GDP體系是一項(xiàng)意義重大的制度性建設(shè)，它將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)的核算范圍和官員的政績考核指標(biāo)，糾正長期以來僅以GDP來判斷政績的片面性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。與此相應(yīng)，還需要建立強(qiáng)有力的責(zé)任追究制度。既要追究政府官員的環(huán)保責(zé)任，也要追究企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。據(jù)《北京青年報(bào)》1月25日評(píng)論員文章披露，國家環(huán)�？偩终�在與中組部、監(jiān)察部合作，制定一套行政責(zé)任追究制度。這個(gè)制度和綠色GDP相配套，加上對(duì)企業(yè)的責(zé)任追究制度（如即將頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》），必將有效地遏制對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

　　在環(huán)保制度的建設(shè)中，公民的參與應(yīng)當(dāng)受到足夠的重視，并通過制度和法規(guī)予以保證，如建立公眾聽證制度。凡是涉及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目，都應(yīng)召開公民聽證會(huì)或?qū)＜艺撟C會(huì)，廣泛聽取非政府組織、專家和民眾的意見。沒有經(jīng)過充分論證的項(xiàng)目，一律不得上馬，以杜絕在發(fā)展的名義下肆意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象。此外，在去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，已經(jīng)提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條具有中國特色的節(jié)約型發(fā)展道路的問題。根據(jù)這個(gè)思路，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)充分利用廢水廢氣廢料廢渣的具體制度，把污染環(huán)境的廢物轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)的資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

　　環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員切身利益的大事，不但政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，而且我們每個(gè)人也都需要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹立“人人有責(zé)，從我做起”的環(huán)保觀念，積極參與環(huán)保事業(yè)。環(huán)境保護(hù)固然有很多是需要政府采取行政措施來推動(dòng)的事業(yè)，如前面說到的建立綠色GDP體系，責(zé)令違規(guī)項(xiàng)目停建，制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的制度和法規(guī)，以及退耕還林、保護(hù)濕地、河流清污、空氣監(jiān)測(cè)等等，但它也是每個(gè)公民都應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。環(huán)保事業(yè)需要我們每個(gè)人的參與，同時(shí)，每個(gè)人都有義務(wù)來保護(hù)我們共同生活的家園。因此，一方面，我們要監(jiān)督有關(guān)環(huán)保的制度和法規(guī)的落實(shí)，揭露、制止一切污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，督促政府和企業(yè)履行自己的環(huán)保職責(zé)。另一方面，也可以從我們每天都會(huì)遇到的生活小事做起，如節(jié)約水電（每使用1度電就會(huì)產(chǎn)生7克二氧化碳）、珍惜紙張、愛護(hù)生物、少用塑料袋、不隨地吐痰等等，這些都與環(huán)境保護(hù)有關(guān)。只要平時(shí)多加注意，就可以盡到環(huán)保的責(zé)任。據(jù)了解，中國環(huán)境科學(xué)研究所所長湯大綱的名片是用可再生紙印刷的；
綠色組織“自然之友”會(huì)長梁從誡每次外出就餐總是自帶內(nèi)裝筷子的布袋，不用一次性的筷子。另據(jù)《參考消息》摘載法新社的報(bào)道，2月27日晚間舉行第77屆奧斯卡頒獎(jiǎng)典禮時(shí)，有多位影星放棄了豪華轎車，而乘坐節(jié)省燃油的混合動(dòng)力汽車前往頒獎(jiǎng)典禮會(huì)場(chǎng)。這些事情雖小，但意義重大，它典型地表現(xiàn)了一種高度的環(huán)保意識(shí)，值得我們學(xué)習(xí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是社會(huì)文化和精神文明的組成部分，只有全社會(huì)都建立起“人人有責(zé)，從我做起”的環(huán)保觀念，才能從根本上保證社會(huì)和自然的和諧發(fā)展。近幾年來，全國各地成立了許多以環(huán)境保護(hù)為職責(zé)的民間組織，他們積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中的環(huán)保問題，開展環(huán)保知識(shí)的宣傳教育，在社會(huì)上發(fā)揮了很好的作用。這個(gè)事實(shí)既有力地推動(dòng)了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，也反映了我國公民社會(huì)的發(fā)育成長，很值得歡迎，也很值得提倡。

　　2005年3月3日

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