王維洛：如何判斷中國(guó)洪災(zāi)的嚴(yán)重程度

　　2005年5月底，中央氣象局的高級(jí)工程師在接受中央電視臺(tái)的電視采訪中說(shuō)，未來(lái)中國(guó)南方地區(qū)的大降雨不會(huì)形成大的洪水災(zāi)害。話音未落，便傳來(lái)湖南省邵陽(yáng)、婁底、新邵、漣源、益陽(yáng)市、邵陽(yáng)市發(fā)生洪水災(zāi)害的消息，死亡人數(shù)超過(guò)百余人。接著又傳來(lái)重慶、貴州等地發(fā)生爆發(fā)洪水。當(dāng)人們正把注意力集中在長(zhǎng)江流域時(shí)，從黑龍江省傳來(lái)一百多個(gè)小學(xué)生死于洪水的噩耗。6月20日之后，人們不得不又把眼睛轉(zhuǎn)向珠江流域。當(dāng)香港新當(dāng)選的行政長(zhǎng)官在北京人民大會(huì)堂進(jìn)行就職宣誓時(shí)，香港的部分城區(qū)已經(jīng)積水?dāng)?shù)十厘米。柳州告急、梧州告急，肇慶告急，佛山告急，廣州告急、珠江三角洲告急……這兒是兩百年一遇的暴雨，那兒是歷史最高的洪水位……

　　一位記者問(wèn)∶如何判斷中國(guó)洪水災(zāi)情的嚴(yán)重程度？如果筆者沒(méi)有理解錯(cuò)誤的話，問(wèn)題應(yīng)該是∶中國(guó)是如何判斷洪水災(zāi)情嚴(yán)重程度的？

　　根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)判斷洪水災(zāi)情嚴(yán)重程度有以下幾個(gè)指標(biāo)∶——中國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人的介入程度；
——中國(guó)媒介的報(bào)導(dǎo)頻繁度；
——對(duì)特大城市的威脅；
——對(duì)交通線路和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施的威脅；
——而實(shí)際的受災(zāi)程度，特別是災(zāi)害造成的死傷人數(shù)并不是最重要的指標(biāo)。

　　一、中國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人的介入程度

　　1998年長(zhǎng)江洪水災(zāi)害被媒介稱為是“世紀(jì)大洪水”，這是因?yàn)榻瓭擅裾{(diào)動(dòng)了30萬(wàn)解放軍，并親自到長(zhǎng)江“前線”指揮抗洪戰(zhàn)役。盡管同是1998的長(zhǎng)江洪水，當(dāng)江澤民還在以色列的死海游泳時(shí)，長(zhǎng)江下游的江西、湖南等地受災(zāi)程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重時(shí)，但沒(méi)有一個(gè)媒體把這場(chǎng)洪水稱為“世紀(jì)大洪水”。

　　1998年長(zhǎng)江洪水與1954年的洪水不能比，洪水總量少，洪峰流量也小。唯一超過(guò)1954年洪水記錄的，就是洪水位，特別是沙市的最高洪水位。1998年沙市最高洪水位之所以超過(guò)1954年，是因?yàn)闆](méi)有動(dòng)用荊江蓄洪區(qū)，是人為壅高了洪水位的結(jié)果。

　　1999年長(zhǎng)江也經(jīng)歷了一場(chǎng)僅次于1998年的洪水，但是國(guó)人很少知道，媒介也很少報(bào)導(dǎo)，這是因?yàn)榻瓭擅窀�本就沒(méi)有介入其中，即沒(méi)有親自到場(chǎng)指揮，也沒(méi)有作出任何指示。

　　2005年6月下旬，胡錦濤和溫家寶分別就防汛抗洪作出重要指示，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真查察主要堤壩、水庫(kù)及蓄洪區(qū)，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理，確保大江大河、各水庫(kù)、交通干線及大小城市安全。溫家寶則發(fā)布命令，要求各級(jí)政府做好防汛、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害工作，還要注意水庫(kù)安全，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)、值班制度和應(yīng)急處置工作。從胡錦濤和溫家寶的間接介入來(lái)分析，至此，2005年的洪水災(zāi)害還不是很嚴(yán)重。

　　二、中國(guó)媒介的報(bào)導(dǎo)頻繁度

　　2005年6月10日，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的一百多個(gè)小學(xué)生死于和勝水庫(kù)泄洪洪水。但是中國(guó)媒介都是千篇一律地引用新華社的報(bào)導(dǎo)，對(duì)于災(zāi)害原因的解釋就是二百年一遇的40分鐘內(nèi)150至200毫米的暴雨以及小學(xué)所處位置地勢(shì)低這兩個(gè)原因。根據(jù)筆者查找和對(duì)比中國(guó)最大暴雨記錄，證實(shí)所提供的40分鐘內(nèi)150至200毫米暴雨數(shù)據(jù)是虛假的。中國(guó)南方報(bào)記者到災(zāi)區(qū)實(shí)地撰寫(xiě)的采訪報(bào)告，因?yàn)橹醒氲拿�令，而不能發(fā)表。對(duì)此，人們稱中國(guó)媒介在寧安市沙蘭鎮(zhèn)的洪災(zāi)上產(chǎn)生整體“失聲”現(xiàn)象。

　　與此相比，在1998年長(zhǎng)江抗洪水過(guò)程中，江澤民下令調(diào)全國(guó)30萬(wàn)解放軍抗洪后，中國(guó)媒介也盡力予以報(bào)導(dǎo)。新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)等都派出了幾十人的報(bào)導(dǎo)團(tuán)隨赴長(zhǎng)江流域，跟蹤報(bào)導(dǎo)。人民日?qǐng)?bào)更是每天以一個(gè)整版作專題報(bào)導(dǎo)，持續(xù)了近一個(gè)月。

　　中國(guó)媒介報(bào)導(dǎo)越頻繁，報(bào)導(dǎo)的地位越顯著，則洪水災(zāi)情越嚴(yán)重。

　　三、對(duì)特大城市的威脅

　　中國(guó)社會(huì)是一個(gè)典型的二元社會(huì)，這也影響中國(guó)災(zāi)情的判斷。洪水災(zāi)害發(fā)生在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)或是中小城市，離政治中心遠(yuǎn)，就是災(zāi)情再嚴(yán)重，也難以引起重視。特大城市則不同，北京下一場(chǎng)冰雹，上海下一場(chǎng)暴雨，都會(huì)牽動(dòng)中央決策層的神經(jīng)。

　　2005年6月20日之前，中國(guó)的洪水主要集中在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，最多涉及一些中小城市，比如福建的三平市、湖南省新邵等市，或者是黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)。但是6月20日以后，洪水威脅到廣東省的廣州市、福建省的福州市，于是關(guān)于這些地方的災(zāi)情的報(bào)導(dǎo)也就多起來(lái)了。

　　1998年長(zhǎng)江抗洪的重中之重是保衛(wèi)武漢。當(dāng)時(shí)有一個(gè)口號(hào)就是為了讓武漢居民上街不濕鞋。

　　如果同樣是洪水造成一百多個(gè)小學(xué)生，事情發(fā)生在黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)或者發(fā)生在一個(gè)象廣州市、武漢或福州市這樣的省會(huì)城市，災(zāi)情的嚴(yán)重程度就是決然不同的。

　　四、對(duì)交通線路和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施的威脅

　　2005年的洪水有一個(gè)特點(diǎn)，就是多次沖斷了中國(guó)重要的鐵路干線。洪水先是造成鷹廈線中斷，然后沖斷了京九線，最后迫使京廣線上的火車不能通過(guò)。由中央調(diào)控的鐵路交通線路和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，是維持中國(guó)中央集權(quán)統(tǒng)治的技術(shù)基礎(chǔ)。相比之下，由高速公里網(wǎng)組成的分散型的交通線路系統(tǒng)，情況可能就會(huì)不一樣。

　　1954年長(zhǎng)江洪水造成的災(zāi)情嚴(yán)重，一是威脅到湖北省會(huì)武漢市的安全，另一個(gè)就是造成京廣鐵路中斷一個(gè)月。1958年黃河洪水也沖斷京廣鐵路的聯(lián)系。

　　五、實(shí)際的受災(zāi)程度，特別是災(zāi)害造成的死傷人數(shù)并不是最重要的指標(biāo)

　　可以說(shuō)，關(guān)于受災(zāi)情況，特別是關(guān)于災(zāi)害造成的死傷人數(shù)的數(shù)據(jù)，基本是不準(zhǔn)確的。公布的數(shù)據(jù)是根據(jù)當(dāng)時(shí)的政治需要而設(shè)置的。需要說(shuō)洪水大時(shí)，就有與這個(gè)需要相應(yīng)的數(shù)據(jù)；
需要說(shuō)洪水小時(shí)，又有另外的數(shù)據(jù)。需要說(shuō)抗洪成果大時(shí)，就有戰(zhàn)果輝煌的數(shù)據(jù)；
需要說(shuō)抗洪不力，又有洪水損失格外嚴(yán)重的數(shù)據(jù)。

　　1998年長(zhǎng)江洪水，當(dāng)年8月26日溫家寶（任國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家抗旱防汛總指揮）向九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上作災(zāi)情報(bào)告時(shí)說(shuō)∶截至8月22日，全國(guó)受災(zāi)面積達(dá)3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，死亡3004人（其中長(zhǎng)江流域1320人）。后來(lái)根據(jù)衛(wèi)星和航空遙感對(duì)1998年洪災(zāi)最重的湘、鄂、贛三省進(jìn)行多期和系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)分析，三省最大的受淹面積只有1586萬(wàn)畝。連錢正英都說(shuō)全國(guó)受災(zāi)面積達(dá)3.18億畝是多次重復(fù)統(tǒng)計(jì)而得到的。另外根據(jù)楚天一裊發(fā)表的文章，1998年長(zhǎng)江發(fā)生洪水時(shí)，僅湖北嘉魚(yú)縣排洲段潰堤，死亡人數(shù)就高達(dá)12000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出這死亡1320人的數(shù)據(jù)。

　　1998年長(zhǎng)江洪水造成1320人死亡，和這個(gè)數(shù)據(jù)作比較的是1954年長(zhǎng)江洪水造成的死亡是30000人（后來(lái)解釋說(shuō)，這3萬(wàn)人是死于洪水之后的瘟疫）。這說(shuō)明1998年時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)比1954年時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)高明。而查找1954年時(shí)的報(bào)導(dǎo)，說(shuō)1954年長(zhǎng)江抗洪的最大成果就是沒(méi)有死一個(gè)人�？磥�(lái)，到了陰間，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在閻王面前還有許多官司要打的。

　　其實(shí)，判斷災(zāi)情的嚴(yán)重程度，只有一個(gè)客觀的指標(biāo)，就是災(zāi)害造成的損失，特別是災(zāi)害造成的死傷人數(shù)。但是，在中國(guó)這并不是最重要的指標(biāo)。

　　中華人民共和國(guó)成立五十多年以來(lái)，最嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，就是1976年河南省板橋等50多座水庫(kù)相續(xù)潰壩，潰壩總共造成23萬(wàn)人死亡。就是這個(gè)最嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，當(dāng)時(shí)在中國(guó)并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)報(bào)導(dǎo)。而至今還把此次洪水災(zāi)害歸之于“時(shí)值十年動(dòng)亂”和“百年不遇的暴雨”。

　　作者為工程師，現(xiàn)居德國(guó)。

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