周其仁：“廣東油荒”與價(jià)格機(jī)制

　　全球油價(jià)飆升，中國(guó)廣東一帶卻大鬧“油荒”。這兩個(gè)現(xiàn)象，加得起來(lái)嗎？加不起來(lái)。油價(jià)飆升，多少應(yīng)該抑制油的消費(fèi)，一般不會(huì)刺激人們排隊(duì)購(gòu)油。從現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面看，也不像是囤積行為——把加油站圍得水泄不通的是卡車(chē)、的士、摩托車(chē)和私家房車(chē)，人們加油分明為了馬上就要用。

　　有發(fā)言人說(shuō)，沒(méi)什么“油荒”，只不過(guò)因?yàn)榕_(tái)風(fēng)影響，廣東供油出現(xiàn)暫時(shí)困難。安撫人心的處理是對(duì)的，否則可能火上澆油。但是，對(duì)嚴(yán)重加不起來(lái)的現(xiàn)象，分析的時(shí)候要小心。因?yàn)榧硬坏揭黄鸬拿�盾現(xiàn)象，是在一定的局限條件下發(fā)生的。局限條件沒(méi)有消失，矛盾就不會(huì)消失。更要當(dāng)心的是，情況可能隨著局限條件的進(jìn)一步變化而變得嚴(yán)重起來(lái)。

　　“油荒”為什么偏偏眷顧廣東？當(dāng)?shù)赜推飞�產(chǎn)能力不足，臺(tái)風(fēng)阻止油輪運(yùn)油，都是理由。但我們還要問(wèn)：那突然之間供不應(yīng)求的“求”，究竟是怎樣形成的？是因?yàn)閺V東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，要消費(fèi)更多的燃油嗎？錯(cuò)！放眼全球，比廣東經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的地方還是有的，可是那里并沒(méi)有“油荒”。

　　今天，中國(guó)的問(wèn)題是計(jì)劃決定的油價(jià)嚴(yán)重偏低�！坝突摹濒[得最兇的那幾天，廣州深圳每立升汽油的標(biāo)價(jià)不到4元人民幣。為什么說(shuō)那是一個(gè)嚴(yán)重偏低的價(jià)位？我的根據(jù)很簡(jiǎn)單：正是這個(gè)價(jià)格，引發(fā)了嚴(yán)重而普遍的排隊(duì)、限量和輪購(gòu)。

　　規(guī)律是這樣的：低于市場(chǎng)供求平衡的油價(jià)，一定引發(fā)排隊(duì)；
但油價(jià)脫離市價(jià)必須達(dá)到一定程度，排隊(duì)或限購(gòu)才變得普遍而嚴(yán)重。舉一個(gè)例子，2003年秋我在美國(guó)的耶魯大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)，看到每周四有一個(gè)加油站必排隊(duì)。原來(lái)該油公司為了促銷(xiāo)，決定每逢周四汽油降價(jià)6美分。有排隊(duì)現(xiàn)象，但既不嚴(yán)重也不普遍——其他油站沒(méi)有跟進(jìn)，而該油站的排隊(duì)一旦過(guò)長(zhǎng)，駕車(chē)人購(gòu)油的時(shí)間成本超過(guò)降價(jià)的收益，就轉(zhuǎn)他家而去。那樣的油價(jià)，我們不能說(shuō)嚴(yán)重偏低。

　　廣深一帶的情況完全不同。據(jù)報(bào)道，加油站差不多關(guān)閉了一半；
剩下的一半，排隊(duì)的“盛況”為多少年來(lái)所僅見(jiàn)；
就是排到了位，購(gòu)油還要限量。報(bào)載一位出租車(chē)司機(jī)投訴，他要排三次長(zhǎng)隊(duì)才能加滿(mǎn)自己的油箱。這無(wú)疑是嚴(yán)重偏低的油價(jià)了。

　　可見(jiàn)，說(shuō)廣東經(jīng)濟(jì)可觀，并不足以解釋“油荒”。還要加上油價(jià)嚴(yán)重偏低，才能理解油荒的由來(lái)。進(jìn)一步講，凡“荒”都是量的不足，其根源是價(jià)格嚴(yán)重偏低。量大增而價(jià)不變，競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)則就不能不變。原來(lái)大家比賽出價(jià)，現(xiàn)在比誰(shuí)更有時(shí)間排隊(duì)，誰(shuí)有門(mén)路。

　　偏低的油價(jià)不但刺激本地需求，而且吸引需求轉(zhuǎn)移——把鄰近的高油價(jià)區(qū)的需求吸引到本地來(lái)。以香港為例，那里每立升同樣品質(zhì)的汽油，差不多要高出廣東10港元。對(duì)于在深港兩地跑運(yùn)輸?shù)南愀鬯緳C(jī)來(lái)說(shuō)，每立升10港元的差價(jià)絕對(duì)影響他們?cè)谀睦锛佑偷倪x擇。這說(shuō)明，“油荒”發(fā)生在廣東，但有一部分需求卻是被偏低的油價(jià) “拉”進(jìn)來(lái)的。

　　媒體報(bào)道“油荒”時(shí)，我正在印度南方四個(gè)城市訪(fǎng)問(wèn)，都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，包括今日聞名于世的軟件之都班加羅爾。滿(mǎn)街的機(jī)動(dòng)車(chē)輛（雖然車(chē)的檔次遠(yuǎn)遜于國(guó)內(nèi)），而印度自己幾乎不產(chǎn)油�？墒俏以谟《染褪强床坏饺魏斡突牡嫩E象。關(guān)鍵當(dāng)然是油價(jià)。這個(gè)人均GDP 比中國(guó)低不少的國(guó)家，每立升汽油標(biāo)價(jià)46盧比——合9塊多人民幣，比中國(guó)的貴一倍以上！

　　印度的車(chē)輛當(dāng)然不可能翻過(guò)喜馬拉雅山來(lái)加油。但是讀者想想吧：要是中印兩國(guó)的進(jìn)口商在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)購(gòu)汽油，供應(yīng)方愿意把油賣(mài)給誰(shuí)呢？這是說(shuō)，嚴(yán)重偏低的油價(jià)對(duì)供應(yīng)商有“為淵驅(qū)魚(yú)”之效，它把油品“哄”到出價(jià)高的地方去了。

　　這些供應(yīng)商當(dāng)中也包括中國(guó)的石油公司。根據(jù)一項(xiàng)紀(jì)錄，上半年中國(guó)的成品油出口比去年同期增加了50％。更有研究報(bào)告稱(chēng)，把各種形式的都算上，內(nèi)地成品油出口增加了一倍多。精細(xì)的數(shù)據(jù)可能出錯(cuò)，但邏輯卻是對(duì)的：嚴(yán)重的低油價(jià)把本國(guó)生產(chǎn)的油也哄出去了。

　　以上講到四種效果——刺激增加本地消費(fèi)，吸引外地需求進(jìn)入，排斥外地與本地的供給——都是油價(jià)嚴(yán)重偏低的后果。要想清楚，今天的計(jì)劃主體，至多還可以部分控制本土（國(guó)有的）油品供給，但完全不能控制本地的市場(chǎng)需求，更不能控制境外的需求和供給。在這種環(huán)境里，控制中國(guó)油價(jià)，結(jié)局就是上述四種效果一起發(fā)作。這就是漠視價(jià)格機(jī)制的代價(jià)。

　　臺(tái)風(fēng)過(guò)去了，油輪也可以完成緊急運(yùn)油任務(wù)。怕就怕，國(guó)際油價(jià)繼續(xù)飆升，國(guó)內(nèi)油價(jià)就是調(diào)高之后仍嚴(yán)重偏低，那樣的話(huà)，“油荒”還可能擴(kuò)大，并增加對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的危害。

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