趙啟正改任背后的官員退休通道

　　11月19日，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院迎來了其建院50年，就在這一時刻，原國務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正走馬上任人民大學(xué)新聞學(xué)院院長。

　　與此同時，前教育部副部長張保慶正在輿論漩渦中全力籌建中華教育基金會。

　　今年下半年的省部級官員新一輪任免中，趙啟正和張保慶無疑是最引人注目的兩位。8月，65

　　歲的趙啟正從國務(wù)院新聞辦公室主任崗位退休，改任全國政協(xié)外事委員會副主任。10月28日，國務(wù)院免去了張保慶的教育部副部長職務(wù)。

　　而趙啟正在結(jié)束官員生涯之后，選擇任職人大新聞學(xué)院院長，可以看出，高級官員退休后開始有和以前不同的選擇，而這種選擇正在成為一種趨勢。

　　新聞學(xué)院聘請退休高官傳統(tǒng)

　　不管是有心還是無意，這本身就可以成為新聞傳播學(xué)的一個經(jīng)典案例。

　　趙啟正上任的消息一經(jīng)傳出，就極大提升了人大新聞學(xué)院院慶的社會關(guān)注度，讓苦于院慶宣傳工作的工作人員不用主動找媒體，媒體就自己找上門來。

　　趙啟正赴任的運作過程極為謹(jǐn)慎。人大新聞學(xué)院的一位教授告訴《瞭望東方周刊》，“上星期三(11月9日)人大黨委書記程天權(quán)到新聞學(xué)院宣布這一任命決定，之前我們學(xué)院的老師一點風(fēng)聲都沒聽到。程書記說請他的時候非常注意保密，怕大家(其他學(xué)校)都去搶�！�

　　中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明透露，目前趙啟正在上海仍有很多事務(wù)需要處理，所以要到18日晚上到北京，初定19日中午跟師生見面。

　　該院教授陳立丹表示：“人大請他來是真誠的，類似清華請范敬宜和北大請邵華澤做院長的情況�！�

　　分析人士認(rèn)為,這次趙啟正出任人大新聞學(xué)院院長,使得京城三大名校清華、北大和人大新聞學(xué)院的院長在級別上都上升到“部級”，成三足鼎立之勢——此前，人大新聞教育雖然有很長的歷史，但在聘請新聞實務(wù)部門高級領(lǐng)導(dǎo)出任院領(lǐng)導(dǎo)方面,卻一直落在后面。

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院于2002年4月一經(jīng)成立，即聘請《人民日報》社前總編輯范敬宜為學(xué)院院長。范敬宜退休前長期從事新聞單位領(lǐng)導(dǎo)工作，在國內(nèi)新聞界享有盛名。

　　無獨有偶，比清華大學(xué)晚成立一個月的北京大學(xué)新聞傳播學(xué)院聘請了同樣是部級干部的前《人民日報》社長、中華全國新聞工作者協(xié)會第六屆主席邵華澤做院長。

　　北大新聞傳播學(xué)院的一位研究生對《瞭望東方周刊》說，讀研兩年來，只聽過邵一堂攝影講座，社會事務(wù)繁多的邵平時也很少在學(xué)院露面。北大主要看重邵所擁有的資源。

　　利用北大的品牌和邵華澤的資源，北大新聞學(xué)院還成立了發(fā)展委員會，其委員大多為人民日報、新華社、廣電總局、教育部、新聞出版總署和北京市委等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　北大、清華這兩大學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)的新聞學(xué)院的迅速崛起，也讓長期以來號稱中國新聞教育黃埔軍校的人大新聞學(xué)院備感壓力�！叭绶ㄅ谥啤币岔樌沓烧隆�

　　喻國明在接受《瞭望東方周刊》采訪時透露，“開始去請他的時候，啟正同志不太愿意，后來從發(fā)展中國傳播教育，為中國新聞事業(yè)盡責(zé)的角度，他還是同意了�！�

　　為什么會選擇趙啟正

　　1998年，趙啟正調(diào)任中共中央對外宣傳辦公室主任、國務(wù)院新聞辦公室主任，是中共第十六屆中央委員。在新聞辦工作期間，他力推國務(wù)院新聞發(fā)布會制度化，推動政府信息公開，各級政府新聞發(fā)言人制度也從無到有。

　　趙啟正被外國媒體稱為“浦東趙”、“中國政府的公關(guān)總領(lǐng)”、“中國屈指論客”、“中國的形象大師”。

　　“浦東開發(fā)時他表現(xiàn)出的頭腦和辦事能力，在國務(wù)院新聞辦主任任上，他更是成為中國政府的名片�！庇鲊�明說，“他自己有一個判斷，要為中國新聞事業(yè)做點事的話，選擇人大新聞學(xué)院是最好的基地和平臺�！�

　　喻國明表示，趙啟正確實肩負(fù)了很多工作和社會活動，但是按照他的風(fēng)格，要做什么就要做好，不是很虛的，既然答應(yīng)了，就愿意花很多精力來治學(xué)。

　　專家分析，人大新聞學(xué)院的學(xué)術(shù)底蘊和該院一向與政府的良好合作關(guān)系是趙啟正選擇該院的重要原因。

　　喻國明說，從學(xué)科發(fā)展來說，傳媒實踐要求我們有更多的開拓精神和國際視野，這個時候鏈接一個具有國際視野和領(lǐng)導(dǎo)能力的院長是最好的選擇。

　　在采訪中，“資源”兩個字成為人大方面并不諱言的關(guān)鍵詞。

　　“人大看重趙啟正，更多的是一種精神資源，而不是物質(zhì)資源。要充分利用好這個資源�！毙侣剬W(xué)院教授陳立丹說。

　　喻國明評價說，趙啟正和其他官員卸任后入駐高校的模式不一樣，“不是一個純粹的官，他對中國問題有著很深刻的思考，新聞學(xué)院的師生是很有期待的�！�

　　從官員到學(xué)者“現(xiàn)身說法”

　　一些中國官員退休之后開始主動脫離官職，選擇了學(xué)者作為自己的新身份。

　　外界也多把趙啟正稱為學(xué)者型官員。而與其說是官員，嗜書如命的趙啟正更像一個學(xué)者。趙卸任前，在接受《瞭望東方周刊》采訪時說他在上海有80箱書，是那種裝電腦的標(biāo)準(zhǔn)箱，“我的一大苦惱就是書沒地方放。我一天不看書，就好像一天沒吃飯�！�

　　那段時間，趙啟正同時在讀三本書:一是再讀馮友蘭的《中國哲學(xué)簡史》;二是中國作者單純寫的有關(guān)宗教哲學(xué)的書，“這本書寫得非常有水平，可惜識貨人不多”;還有一本是最新翻印的1900年在日本出版的一本書叫《新渡戶稻早》，是研究日本文化緣起的�！傲私馑麄�，好和他們對話啊�！�

　　“我跟趙啟正比較熟，聽過他在國際場合的講話，他批駁及澄清某報告在核武器制造等方面對中國的歪曲和攻擊，不是喊一般的口號，真的是學(xué)者型官員。感覺他研究得非常深�！币恢标P(guān)注趙啟正對外工作表現(xiàn)的中國國際問題研究所所長馬振崗告訴《瞭望東方周刊》。

　　實際上，馬振崗本人即經(jīng)歷了從高官到學(xué)者的轉(zhuǎn)變。他是中國駐英國前大使。馬振崗表示，在外交系統(tǒng)，很多高官退休之后選擇進(jìn)入高�；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)已經(jīng)成為一股潮流。其中，最有名的是他原先的同事，中國駐法國前大使、現(xiàn)外交學(xué)院院長吳建民。

　　馬振崗說，“我們退休時都經(jīng)歷了從官員到學(xué)者的轉(zhuǎn)變，我是63歲，吳建民是64歲�！�

　　他坦言心跡，做了一輩子政府工作，長期受祖國和人民的培養(yǎng)，取得了一些經(jīng)驗和收獲，不從事一線以后，還想為祖國和人民做一些事情。60來歲是工作經(jīng)驗最豐富、最成熟的時候，雖然受退休制度限制，在一線不可能繼續(xù)工作，但可以在二線繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　“老伴說我比當(dāng)大使的時候還忙，這個禮拜已經(jīng)開了五個多邊和雙邊的對口會談和研討會。雖然忙，但樂在其中，精神狀態(tài)特別好，能為國家做點事，比閑著好，同時自身也能跟上形勢和時代發(fā)展，不會落后。”馬振崗說。

　　馬振崗認(rèn)為他們從官員到學(xué)者的變化比較自然，他一下用了五個“更”來概括變化，“所面對的領(lǐng)域和研究更加開放和深入、更超脫、更前瞻、更有建設(shè)性、更有助于了解各方面人士的真實想法，提煉一些思想和建議�！�

　　另一個比較成功進(jìn)入學(xué)界的人是前駐法大使吳建民,就任外交學(xué)院院長后,吳受到了校內(nèi)外的極佳評價。當(dāng)了外交學(xué)院院長后,他最想為學(xué)生上的就是“交流”課,因為“這方面很薄弱”。而他覺得,在走向世界時,學(xué)會與人交流,學(xué)會與人溝通,不大叫大喊而使人信服,顯然十分重要。

　　高官執(zhí)教的爭議

　　近年來，省部級高官退休后進(jìn)入高校任教更是蔚然成風(fēng)。

　　和退休官員“下�！爆F(xiàn)象一樣，退休高官進(jìn)入學(xué)界，同樣引起了人們的爭議。

　　有人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部卸職從教，是“能上能下”的表現(xiàn)，疏通了此前為“官本位”觀念所淤塞的退出通道；
也有人提出，官員當(dāng)政期間從教多半是兼職教授，而現(xiàn)在要轉(zhuǎn)為專職教授，身份變成了專門的學(xué)術(shù)研究人員，應(yīng)該重新核定資格。

　　支持者說，目前不少大學(xué)的學(xué)院院長，盡管學(xué)問不錯，就是沒有本事弄來資源。這是這些學(xué)院發(fā)展的致命弱點。其實，大學(xué)不缺少專家，卻真的缺少有管理才能和能夠帶來資源的領(lǐng)導(dǎo)。

　　同時，這些高官進(jìn)入大學(xué)，也能夠促進(jìn)大學(xué)專業(yè)方向的調(diào)整，找到人才培養(yǎng)的未來方向。大學(xué)培養(yǎng)自己需要的研究型人才畢竟是少數(shù)，更多人才要走向社會。因此，他們進(jìn)入大學(xué)，不會影響研究型人才的培養(yǎng)，反而會為大學(xué)人才帶來出路。

　　“這是中國官本位造成的，為什么那么多大學(xué)爭著請官員，就是看中他們手上的資源，而美國高官退休之后，很多大學(xué)還不要�！币晃蝗舜蟮闹�名學(xué)者對《瞭望東方周刊》表示。

　　反對者還提出，學(xué)術(shù)成就應(yīng)是大學(xué)選才用人惟一的出發(fā)點�；�辛格出任國務(wù)卿之前就是哈佛大學(xué)教授。但當(dāng)他卸任國務(wù)卿想回哈佛當(dāng)教授時，卻被哈佛拒絕，原因是他提出不上課的要求，假如我們?yōu)檫@些基本不上課的卸任高官開辟從教的“綠色通道”，是否也會讓大學(xué)面臨相似的尷尬？

　　“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，乃謂有大師之謂也。同理，大學(xué)也并不是有大官之謂也。無論如何，只看重卸任高官的‘關(guān)系資源價值’而非學(xué)術(shù)價值，并不是對卸任官員的真正尊重。”

　　官學(xué)商

　　在中國，長期以來形成了一個不成文的制度，一個人一旦為官，便終身為官，從黨政系統(tǒng)再干到人大、政協(xié)，而有的人即使在所有位置上的任期都干滿了，也不愿意離開。

　　國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為,總的來說,過去高官退休后進(jìn)人大、政協(xié)對中國的民主化進(jìn)程沒有好處,現(xiàn)在他們?yōu)閷W(xué)、為商對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制改革具有重要作用，高官退出的現(xiàn)象將會越來越多，甚至?xí)�形成一個機(jī)制。

　　一般來說，退休官員除了進(jìn)入人大、政協(xié)外，還包括“下海”，或者進(jìn)入各種帶有官方色彩的行業(yè)協(xié)會及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

　　馬振崗說,自從我們國家嚴(yán)格執(zhí)行退休制度以后,越來越多的官員選擇了與原來進(jìn)入人大或政協(xié)不同的退出路徑:有的進(jìn)中央直屬企業(yè)工作,也有的給地方政府和企業(yè)當(dāng)外事顧問,幫助“走出去”;有的進(jìn)入民間研究機(jī)構(gòu),還有的從事扶貧工作。

　　而北京大學(xué)電子政務(wù)研究院常務(wù)副院長楊鳳春對《瞭望東方周刊》說，官學(xué)商三界，就像人鬼神三界，一定要分清楚，中國的現(xiàn)象是官既可以為學(xué)，又可以為商；
學(xué)，進(jìn)可以為官，退可以為學(xué)，這就造成基本社會分工體系的紊亂。

　　“不能強(qiáng)化中國能者通吃的格局，對具有某種特定身份的人來說進(jìn)入學(xué)界特別容易，而這在另一些人，可能要窮一生之力，學(xué)問并不是什么人都能做的。”楊鳳春表示。

　　持相反意見的竹立家，將退休官員為學(xué)為商解讀為，與國外先進(jìn)經(jīng)驗慢慢對接的一種表現(xiàn)。

　　竹立家以日、美為例,日本55-60歲退休的官員,很多都安排到國有大型企業(yè)擔(dān)任董事、監(jiān)事、顧問、副總裁等職,發(fā)揮他們的能力和資源優(yōu)勢,也使他們有一個比較好的晚景。這也是日本公務(wù)員隊伍比較穩(wěn)定的一大原因。而美國的官員是選舉制,官學(xué)商是一個敞開式的開放對流。在美國著名的哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院,80%左右的教授都有政府高級官員的背景，包括玻利維亞前總統(tǒng)、加拿大前總理等。

　　“中國高官退休之后通過發(fā)揮自己的影響力為新東家爭取利益對雙方都有好處，這是好事，應(yīng)該鼓勵和提倡�！敝窳⒓艺f。

　　竹認(rèn)為之所以有爭議，是因為我們的高官和發(fā)達(dá)國家的高官有區(qū)別，發(fā)達(dá)國家的高官大都是社會的精英分子和通才人物，政、學(xué)、商三者之間的知識水平在一個檔次上，而且互換的障礙也很小，而我們不少干部是純粹的官員。

　　張保慶的選擇

　　近來引人注目的張保慶并沒有利用教育部近水樓臺的優(yōu)勢入駐高校，然而，他希望靠自己的努力給高校帶來另一種“資源”，那就是貧困生的助學(xué)。

　　以敢言聞名的原教育部副部長張保慶目前已處于退休狀態(tài)。因為公開怒斥教育亂收費而使自己在61歲時，社會聲望大增，許多人表示敬仰，更有故鄉(xiāng)的網(wǎng)友發(fā)帖歡迎他回鄉(xiāng)頤養(yǎng)天年。不過，張保慶未到頤養(yǎng)天年時，因為讓他牽掛的貧困生問題還遠(yuǎn)未解決。

　　在最近一次接受媒體采訪時，張保慶說原定今年年底退休，轉(zhuǎn)到中華教育基金會去做管理工作。后來得到消息，這個基金會必須在今年年底以前注冊，如果等到年底退休，就會誤事兒。早一天晚一天的事兒，干脆提前退了。

　　張表示，基金會決非閑職:“我的工作重點首先是中華教育基金會，為什么接了這個工作？是因為這個基金會主要是資助困難學(xué)生的。我要把它做大，想在資助困難學(xué)生方面做點事情。”

　　一位近日與張保慶有過深入長談的人士告訴《瞭望東方周刊》，張保慶在談話中表示他還想為貧困生做點事，但并不樂觀，教育丑聞屢見不鮮，造成社會對教育的同情心下降，基金會的工作也不容易，要努把力。

　　《瞭望東方周刊》了解到，中華教育基金會在朱镕基任國務(wù)院總理時就已籌辦，但因為種種原因，至今仍未落實，教育界一致認(rèn)為張保慶是負(fù)責(zé)這個基金會的最可靠人選。(點擊此處閱讀下一頁)

　　據(jù)透露，去年元旦張曾寫下一首60感懷的詩，表明他退休不言退的心跡。但當(dāng)時有三件事讓他走不了。一個是他分管的港澳臺教育交流;一個是“十一五”教育規(guī)劃，他原來是規(guī)劃司的;最后一個就是助學(xué)貸款，所以去年他沒有退，組織上讓他年底才退。

　　了解張的人認(rèn)為，張保慶退休后做中華教育基金會的工作，完全是出于感情。本來就是農(nóng)民出身的張保慶，在退休后再次選擇了回到民間，為人民做事。

　　竹立家評價說，一些高官退休后從事社會中介機(jī)構(gòu)的工作，在這些組織中發(fā)揮自己的作用是一個重要方向。其中很多人從事公益事業(yè)，不會隨便委身某一利益集團(tuán)。

　　實際上，這在一些部委已經(jīng)成為制度安排，比如民政部，基本上每一任卸任部長都會擔(dān)任中華慈善總會的會長。

　　11月17日，前民政部部長、中華慈善總會第一任會長崔乃夫在即將動眼科手術(shù)前夕接受了《瞭望東方周刊》的電話采訪，他說，“十幾年前我退下來之后從事公益事業(yè)，算是官員中比較早的了。”

　　人大新聞學(xué)院簡介

　　在國家重點學(xué)科評估中，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院被評估為新聞傳播學(xué)科綜合實力第一名。1955年，中共中央、中宣部和高等教育部決定成立中國人民大學(xué)新聞系，匯聚人民大學(xué)、燕京大學(xué)、北京大學(xué)三校力量�！秾嵺`是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》和《東方風(fēng)來滿眼春》等在新中國歷史上具有標(biāo)志性意義的新聞報道，皆由中國人民大學(xué)新聞學(xué)院的畢業(yè)生撰寫完成。

　　高官的高校執(zhí)教情節(jié)

　　實際上，中國高官的“高校執(zhí)教情結(jié)”可以追溯到新中國成立后的歷任國家領(lǐng)導(dǎo)人。而且，也與干部制度改革密切相關(guān)，預(yù)示著公務(wù)員人事制度改革的一個方向。

　　1957年4月,毛澤東和民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士談話,表示到二屆人大一定辭去國家主席,他說:瑞士有七人委員會,總統(tǒng)是輪流當(dāng)?shù)?我們幾年輪一次總可以,逐步采取脫身政策。同年他在莫斯科會見蘇聯(lián)哲學(xué)家尤金和米丁時說:“我不想當(dāng)什么主席了,我倒愿意到大學(xué)去教書,當(dāng)個教授�！�

　　1989年，當(dāng)時還是上海市委書記的江澤民即將滿63歲�！督瓭擅駛鳌穼懙溃簜鹘y(tǒng)上為退休的高級領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備的職務(wù)是全國人大常委會副委員長或全國政協(xié)副主席。江想徹底改變一下。他想成為母校上海交通大學(xué)的教授。盡管江可以利用上海市委書記的職務(wù)來確保在大學(xué)里謀得一個席位，但他更希望通過自己的學(xué)術(shù)成就來取得。

　　1984年，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院成立，朱基任首任院長。直到2001年，朱才辭去院長職務(wù)。前全國人大副委員長吳階平自2001年起，受聘為清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院首任院長。

　　近年來還有很多高級官員已經(jīng)跨入學(xué)界。

　　2000年，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理錢其琛受邀兼任北大國際關(guān)系學(xué)院院長。

　　2001年12月，北京大學(xué)成立政府管理學(xué)院，全國政協(xié)副主席羅豪才出任第一任院長。

　　2003年2月，前財政部副部長金立群接受河南大學(xué)聘任，成為客座教授并同時出任博士生導(dǎo)師。

　　2003年12月,前外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖在復(fù)旦大學(xué)的盛情邀請下,出任復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長。（記者張悅）

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