陳伯君：舉起森林一般的手制止：不能放過“灰色收入、黑色收入”

　　當前，我國日愈拉大的收入差距、貧富差距已經(jīng)成為嚴峻的社會問題，引發(fā)人們對收入分配制度是否合理的追問，進而使收入分配制度改革成為迫在眉睫的大事。中央關(guān)于收入分配制度改革的基本方針是：“加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，規(guī)范個人收入分配秩序”， 通過提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，達到緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大趨勢的目的。我認為，貫徹落實收入分配制度改革的方針，針對中國收入差距產(chǎn)生的實情，應(yīng)在“規(guī)范個人收入分配秩序”方面著力，在“取締非法收入”方面碰硬，核心是解決收入來源的合法性、公平性問題。

　　任何一個國家都存在收入差距、貧富差距。但是，并非每一個國家的收入差距、貧富差距都會演化為對抗性矛盾。如果這個國家其公民的高收入來源是合法的，機會是公平的，規(guī)則是公平的，再分配又注重了低收入群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，收入差距再大，貧富差距再大，也難以形成對抗性矛盾。比如，一些發(fā)達國家能保持社會相對穩(wěn)定，就是因為這些國家已經(jīng)形成健全的、公平的收入制度和分配制度，由于收入制度和分配制度是健全的、公平的，加上有“再分配”制度保障，窮人對自己的命運能夠認命。收入差距的矛盾控制在了社會可承受的程度。

　　我國目前還有2千多萬絕對貧困人口，與改革開發(fā)之前相比，我國在消除貧困方面已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，絕對貧困人口占總?cè)藬?shù)的比例從1/4降到1/40。為什么在“人民生活總體上實現(xiàn)了小康”的今天，收入差距會致使社會不安、“仇富”情緒日愈強烈呢？我認為，作為發(fā)展中國家的中國，貧富之間拉開的實際差距再大也大不過那些百年老牌的發(fā)達國家。有“安貧樂道”的傳統(tǒng)秉性和以勤勞、善良著稱于世的中國人，不會無緣無故地產(chǎn)生“仇富”情緒。富裕，并不是人們仇視的對象。人們仇視的是致富的渠道和方式。

　　在培育和發(fā)展市場經(jīng)濟的初期，國家鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，作出“讓一部分人先富起來”的重大決策。理論上講，“讓一部分人先富起來”就是非均衡發(fā)展，就必然出現(xiàn)收入差距、貧富差距。歷史地看，這一重大決策極大地調(diào)動了人的創(chuàng)造力和積極性，是對人的解放，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。人們普遍擁護這一重大決策，也就對可能出現(xiàn)的收入差距、貧富差距有心理準備。人們擁護這一決策，是因為，通往富裕的道路是由“誠實勞動”和“合法經(jīng)營”鋪就的。這個時期，人們對先富群體是羨慕的，尊敬的�！爸赂还鈽s”。后來事情發(fā)生了變化。人們發(fā)現(xiàn)，不少高收入群體的致富背離“誠實勞動”、“合法經(jīng)營”兩大準則。在制度完善的國家，要進入超富豪階層，往往需要一代人、甚至幾代人的努力。而中國，走完從原始積累到超級富豪的歷程，有的僅需要幾年、甚至更短的工夫�！�—中國怎么啦？人們對中國致富奇跡的迷惑到對致富方式的質(zhì)疑�！俺鸶弧鼻榫w才彌漫開來。

　　隨著新聞媒體對一樁樁觸目驚心的惡性事件的披露，人們對一些高收入的來源有了更加清楚的認識。原來，在不少高收入群體中，他們的收入大都帶有灰色收入、黑色收入的性質(zhì)。這真是應(yīng)驗了中國的一句古話：“馬無夜草不肥，人無橫財不富�！逼渲杏兴念愄貏e刺眼：一類是權(quán)力“尋租”，形成了權(quán)力經(jīng)濟，從權(quán)錢交易中帶來的高收入；
另一類商業(yè)賄賂，包括向權(quán)力行賄和向行業(yè)之間的賄賂，形成了賄賂經(jīng)濟，從非公平競爭中帶來的高收入；
第三類是“剝削他人”，形成了“剝削經(jīng)濟”，從壓低工人工資、降低生產(chǎn)條件、無視安全保障等手段索取高收入；
還有一類是制假造假，形成了“痞子經(jīng)濟”，從侵害消費者權(quán)利中牟取的高收入。依仗權(quán)力經(jīng)濟、賄賂經(jīng)濟、剝削經(jīng)濟、痞子經(jīng)濟而暴富的人，其收入是灰色的、黑色的、非法的。如果我們承認權(quán)力經(jīng)濟、賄賂經(jīng)濟、剝削經(jīng)濟、痞子經(jīng)濟已經(jīng)是不爭的事實，已經(jīng)成為普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象，那么，依靠灰色收入、黑色收入而成為富豪的人已經(jīng)是一個相當大的群體。這個依靠灰色收入、黑色收入而成為富豪的群體，不僅是低收入群體仇視的對象，也是社會主義制度所不能容忍的對象。

　　改革發(fā)展鼓勵個人致富。中國需要富翁�？梢哉f，一大批富翁的誕生是中國改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟取得巨大成就的標志之一，是振興民族經(jīng)濟和提升國際競爭力的必不可少的條件。但中國所需要的富翁是他的財富與他對社會的貢獻成正比。依仗權(quán)力經(jīng)濟、賄賂經(jīng)濟、剝削經(jīng)濟、痞子經(jīng)濟而暴富的人，不僅談不上對社會的貢獻，反而危及社會的公平正義。中國的富翁群體，可謂魚目混珠。這樣的收入差距、貧富差距，不產(chǎn)生對抗性矛盾，不潛伏社會危機，才怪！我們不能因為鼓勵致富、需要富翁而對那些危及社會公平正義的“非法致富”諱莫如深。

　　只要是發(fā)展市場經(jīng)濟，只要是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟看得與發(fā)展公有制經(jīng)濟同等重要，收入差距、貧富差距就不可避免。所以，在發(fā)展市場經(jīng)濟和壯大非公有制經(jīng)濟的情況下，縮小收入差距、貧富差距意義不大。即使低收入群體的收入提高了，提高的幅度也不會大過高收入群體的增長水平。中央很清楚這一點，明確指出改革收入分配制度的目的是“緩解”收入分配差距擴大的趨勢。構(gòu)建和諧社會，努力形成“各盡其能，各得其所而又和諧相處”的局面，重在解決收入的合法性、公平性問題�；疑�的、黑色的“非法收入”是破壞社會和諧、激化社會矛盾主因。

　　我們目前所議論的收入分配制度改革，主要還是局限在受制度制約的收入分配范圍。如公務(wù)員工資制度改革；
如完善地區(qū)津貼制度特別是艱苦邊遠地區(qū)津貼制度；
如改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度；
如適當提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準、各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市低保對象補助標準，并注意提高其他低收入人員待遇水平。這些范圍的改革也非常重要。但是，大量的灰色收入、黑色收入遠離收入分配制度約束，表明我國社會各階層的各種收入，既有制度內(nèi)的收入，還有制度外的收入。如果我們的收入分配制度改革局限在現(xiàn)有范圍，在“取締非法收入”方面乏力，那么，這樣的改革，仍然很難在緩和貧富矛盾、化解社會沖突、構(gòu)建和諧社會方面取得重大成效。

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