王維洛：中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的水資源問題

　　中國的外交，就象幼兒園中的小孩子一樣，一會(huì)兒和你好，一會(huì)兒又和你不好，好的時(shí)候把玩具都送給你，不好的時(shí)候和你鬧得不可開交。1962年中印在邊界地區(qū)爆發(fā)了戰(zhàn)爭，2000年兩國邊境部隊(duì)進(jìn)入警戒狀態(tài)。2006年則是中印友好年。雖然近年來中印之間建立了所謂的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。但是兩國之間的圍繞水資源的矛盾，一直是一個(gè)難以解決的問題。

　　一、印度要建世界第三個(gè)大的水電站，中國方面反對(duì)

　　幾年以來，印度政府一直計(jì)劃在雅魯藏布江（在印度阿魯納恰爾邦稱ＳＩＡＮＧ河上游）上建造發(fā)電裝機(jī)量為1100萬千瓦的水電站，其規(guī)模僅次于中國的三峽工程和巴西的依泰普工程。該工程是印度國家25年建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)工程，可行性研究的勘察和調(diào)查正在進(jìn)行，環(huán)境影響報(bào)告也將完成。ＳＩＡＮＧ河的中游和下游也計(jì)劃各建一座水庫大壩，但規(guī)模比上游大壩小許多。

　　據(jù)印度報(bào)紙和國際河流網(wǎng)絡(luò)報(bào)導(dǎo)，印度方面從2003年12月就已經(jīng)開始進(jìn)行第一階段工作，清理施工現(xiàn)場。水壩的高度，將只考慮是否會(huì)淹沒阿魯納恰爾邦內(nèi)的國家重點(diǎn)文物，包括ＴＵＴＩＮＧ僧院和迪漢－迪邦河生物圈保護(hù)區(qū)。這個(gè)工程規(guī)劃曾經(jīng)受到拖延，一個(gè)原因當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)保組織的反對(duì)，另一個(gè)原因就是中國方面的反對(duì)，工程預(yù)可行性研究階段，中方一直沒有向印方提供一些基本數(shù)據(jù)，包括上游西藏境內(nèi)的具體的水文和氣象數(shù)據(jù)。

　　二、印度的水庫是“斜湖”，三峽水庫則是“平湖”

　　由于這個(gè)大壩工程將來所形成的水庫有一部分是在中國境內(nèi)，中國方面向印度提出要求，降低大壩高度和蓄水高度，將水電站的規(guī)模減小一半，裝機(jī)能力應(yīng)控制在500萬千瓦以內(nèi)，否則大壩上游的中國地區(qū)淹沒損失大，洪水災(zāi)害的威脅也增大。

　　中國政府在三峽工程的移民論證中，用的“水庫蓄水是一個(gè)平面”的理論，因?yàn)槊珴蓶|說過∶“高峽出平湖”。如果把這個(gè)理論用到印度的阿魯納恰爾邦水庫，那對(duì)中國西藏地區(qū)就不會(huì)有任何影響。但是此一時(shí)，彼一時(shí)，印度要建造的水庫，中國方面則認(rèn)為這是“斜湖”，會(huì)淹沒中國西藏部分地區(qū)，截然不同于三峽水庫這個(gè)“平湖”。

　　黃萬里教授反對(duì)建設(shè)黃河三門峽大壩工程，也反對(duì)建設(shè)長江三峽大壩工程，他指出，三峽工程會(huì)加重水庫上游地區(qū)的洪水災(zāi)害。但是中國政府在三峽工程決策上，拒不接受黃萬里教授的意見。但是在印度阿魯納恰爾邦大壩工程上，他們卻把黃萬里教授的理論全部用上，用來對(duì)付印度。這里體現(xiàn)不出什么戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　三、2000年西藏水庫發(fā)生潰壩，兩國邊境部隊(duì)進(jìn)入警戒狀態(tài)

　　中國和印度之間沒有關(guān)于利用國際河流的協(xié)議，中印兩國在用水方面的矛盾頗多，最嚴(yán)重的是2000年西藏水庫發(fā)生潰壩，兩國邊境部隊(duì)進(jìn)入警戒狀態(tài)。

　　2000年6月11日中國西藏境內(nèi)的一座水庫在洪水過程中發(fā)生潰壩，潰壩洪水流入印度實(shí)際控制區(qū)內(nèi)，使ＳＩＡＮＧ和的水位上升30余米，造成嚴(yán)重的洪水損失，印度國內(nèi)群情激憤，反對(duì)中國的呼聲高起，兩國邊境部隊(duì)為此進(jìn)入警戒狀態(tài)。對(duì)此印度和國際媒體曾紛紛予以報(bào)導(dǎo)。中國國內(nèi)媒體對(duì)此沒有報(bào)導(dǎo)，所以也難以確定是哪座大壩潰壩。

　　四、中印水資源之爭關(guān)系到南水北調(diào)工程的命運(yùn)

　　眾所周知，中國正在實(shí)施南水北調(diào)工程，分東線、中線和西線從長江向黃河、向華北地區(qū)、北京、天津調(diào)水。許多人引以為豪。

　　但是很少有人知道，到2030年整個(gè)長江流域也將成為缺水地區(qū)，根本沒有多余的水可以供北調(diào)。中國至今為止所進(jìn)行的所有水資源預(yù)測都證實(shí)了這個(gè)觀點(diǎn)。既然長江無水可調(diào)，為什么中國政府還要上南水北調(diào)工程呢？因?yàn)�，南水北調(diào)工程只是一個(gè)大計(jì)劃中的第一步，是小南水北調(diào)工程；
這個(gè)計(jì)劃還有第二步，就是從西南地區(qū)諸河，包括雅魯藏布江、瀾滄江、怒江等河流向長江、然后再向北方調(diào)水。這就是大南水北調(diào)計(jì)劃，也稱大西線或朔天運(yùn)河計(jì)劃。而中印水資源之爭恰恰關(guān)系到大南水北調(diào)工程也包括小南水北調(diào)工程的命運(yùn)。

　　五、大南水北調(diào)工程的水源竟在印度實(shí)際控制區(qū)內(nèi)

　　最早提出大南水北調(diào)工程的是郭開和蔣本興先生。蔣本興原是水利部副部長，郭開也是水利部官員。作為國家水利部的官員，他們心中特別清楚，小南水北調(diào)工程沒有水源保證，特別從中長期來看，長江不具備向中國北方大規(guī)模調(diào)水的能力。郭和蔣在報(bào)告中指出∶“南水北調(diào)工程都是在長江上作文章，問題是到2020年，長江也是缺水戶�！彼麄兘ㄗh實(shí)施大南水北調(diào)工程。

　　中國科學(xué)院院士何祚庥在全國政協(xié)會(huì)議上將得大南水北調(diào)方案作為正式提案上交，稱此方案為關(guān)系中華民族未來命運(yùn)的提案。

　　按照這個(gè)提案，將從西藏地區(qū)的雅魯藏布江以及西南地區(qū)的怒江、瀾滄江等河流每年調(diào)水2100億立米（相當(dāng)于5條黃河的流量�。。�，然后利用高壩、水庫、穿山隧道將雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、長江、黃河都連接起來。最后水分三路，利用黃河把水送到西北、華北、東北、中原（同時(shí)也通過長江上游向長江下游輸水）；
經(jīng)青海湖調(diào)蓄，可輸水柴達(dá)木、塔里木、準(zhǔn)葛爾三大盆地以及河西走廊與阿拉善草原；
經(jīng)內(nèi)蒙古的岱海調(diào)蓄，可輸水晉、冀、遼蒙北草原。另外，何祚庥還建議，可以向原蘇聯(lián)的中亞諸國出口水資源。

　　何祚庥在提案中說，實(shí)現(xiàn)這個(gè)工程，全國起碼可新增加20億畝農(nóng)田，可以一勞永逸地從根本上解決我國的農(nóng)業(yè)問題。另外，這個(gè)工程可為一億六千萬人提供就業(yè)位置�！翱傊�，實(shí)現(xiàn)這個(gè)方案將做到中華大地?zé)o失業(yè)，中國人人有飯吃�！�

　　這個(gè)提案，受到中國領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，1998年5月24日，江澤民親自對(duì)計(jì)劃作出批示。鄧小平、楊尚昆、李鵬、鄒家華、王首道、葉飛、程思遠(yuǎn)等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都先后為此題過詞。69家國家級(jí)研究設(shè)計(jì)院、科研機(jī)構(gòu)參與了研究，一大批專家學(xué)者教授、人大代表、政協(xié)委員、港臺(tái)及外籍人士都積極支持，上千名司局級(jí)、部級(jí)、副總理級(jí)以上干部，幾百名將軍一再呼吁上大南水北調(diào)工程。國內(nèi)外幾百家報(bào)刊媒體發(fā)表了上萬篇文章熱情贊譽(yù)這個(gè)計(jì)劃。

　　可惜的是，提案人何祚庥院士缺乏最基本的地理知識(shí)，他根本不知道，這大南水北調(diào)工程的水源竟在印度實(shí)際控制區(qū)內(nèi)！

　　六、中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中難于解開的結(jié)

　　何祚庥認(rèn)為，中國西藏地區(qū)處于印度洋氣流和太平洋氣流的交匯處，降水非常豐富；
印度洋西南季風(fēng)帶來的大量水汽撞擊高山，降水多而形成巨量洋川固體水。整個(gè)西藏高原就是一座天然的大水庫。

　　事實(shí)上，西藏的絕大部分地區(qū)屬半干旱——少水帶和半濕潤過渡帶，惟有藏南一小部分地區(qū)屬于十分濕潤——豐水帶。中國水資源評(píng)價(jià)報(bào)告寫道∶“雅魯藏布江下游靠近中印邊界一帶可達(dá)5000毫米。”對(duì)比中國水資源豐富的東南沿海主要山地，那里的年徑流深只有1600至2000毫米，雅魯藏布江下游地區(qū)的水量是東南沿海主要山地的2.5至3倍，可見這一地區(qū)水資源之豐富。

　　但是這豐水帶的絕大部分不在中國控制下，而在“麥克馬洪線”以南，在印度實(shí)際控制下！何祚庥院士用的是中國出版的地圖，這一地區(qū)當(dāng)然是中國神圣的領(lǐng)土。但是在國際上其他國家出版的世界地圖上，中國的邊境在剛過雅魯藏布江的“大拐彎”處，在墨脫縣鎮(zhèn)南不遠(yuǎn)的地方。而南邊那片土肥水足的土地，則屬于印度，為印度的阿魯納恰爾邦，土地面積九萬二千多平方公里（相當(dāng)于百分之一的中國國土，三個(gè)臺(tái)灣的面積），這里人口密集，人口總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西藏的人口總和，約為西藏的人口的三倍多。世界其他國家出版的地圖中，中印邊界線，是根據(jù)“麥克馬洪線”來繪制的。而“麥克馬洪線”基本上是目前中印實(shí)際控制線的走向。

　　麥克馬洪線是1914年3月在印度的西姆拉由英國政府代表麥克馬洪提出了一條英方勘定的分界線。直到1950年印軍才開始向北推進(jìn)，到1953年，“麥克馬洪線”以南地區(qū)全部被印度實(shí)際控制。對(duì)于“麥克馬洪線”，中國政府一直不予以承認(rèn)，1962年的中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，中國軍隊(duì)曾經(jīng)奪回了這片土地，但是幾天之后，中國軍隊(duì)不但撤回到了“麥克馬洪線”，而且還主動(dòng)再后撤20公里，放棄了大批土地。直到現(xiàn)在還基本保持這一狀態(tài)。

　　中國政府解決北方缺水問題的思路，就是依賴技術(shù)工程，依賴南水北調(diào)工程，先是小南水北調(diào)的東、中、西三線工程，然后是大南水北調(diào)工程。其出發(fā)點(diǎn)是大西南地區(qū)，特別是西藏地區(qū)有足夠的水資源可調(diào)。但是水資源在印度實(shí)際控制區(qū)內(nèi)。請(qǐng)問決策者，中國應(yīng)該怎么辦？

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