中國(guó)應(yīng)該放開(kāi)水價(jià)——《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的溫和建議

　　如何給中國(guó)廣袤、干旱的北方提供充足、清潔的水源長(zhǎng)期以來(lái)一直是中國(guó)政府頭疼的問(wèn)題。最近中國(guó)政府考慮進(jìn)行一些野心勃勃的計(jì)劃。其中最受爭(zhēng)議的計(jì)劃就是花費(fèi)數(shù)百億美元從數(shù)百公里外的西藏引水。這個(gè)計(jì)劃這個(gè)星期遭到水利部長(zhǎng)的嘲笑。那么更溫和的建議如何呢？（更少毛主義色彩）采用市場(chǎng)決定的水價(jià)來(lái)限制水的浪費(fèi)和污染。

　　市場(chǎng)手段不會(huì)自然地來(lái)到中國(guó)官員的頭腦中。在過(guò)去四年時(shí)間里開(kāi)展了從長(zhǎng)江流域引水到華北的兩個(gè)重大引水工程。在技術(shù)上更具挑戰(zhàn)性的第三條線路，涉及開(kāi)山將長(zhǎng)江上游與黃河連接起來(lái)，預(yù)計(jì)要在2010年左右開(kāi)始動(dòng)工。這個(gè)建議遭到水利部長(zhǎng)王恕誠(chéng)（Wang Shucheng）的嚴(yán)厲批評(píng)。10月24日公布的計(jì)劃更加宏偉，要進(jìn)一步延伸到連接雅魯藏布江（印度的布拉馬普特拉河（Brahmaputra）的上游的中國(guó)名稱）。王先生描述這個(gè)計(jì)劃“不必要，不可行，不科學(xué)”（雖然強(qiáng)調(diào)這是他個(gè)人意見(jiàn)）印度肯定覺(jué)得心里松了一口氣。

　　同時(shí)，中國(guó)一直不愿意采取嚴(yán)厲的懲罰措施懲治水污染者，也不愿提高消費(fèi)者使用水的成本。政府擔(dān)心高水價(jià)將迫使工業(yè)從北方遷移，讓本來(lái)就艱難掙扎的國(guó)有企業(yè)贏利更加困難。政府還擔(dān)心激怒居民用戶消費(fèi)者，尤其是農(nóng)村的居民。根據(jù)政府的調(diào)查，36個(gè)城市的水價(jià)在過(guò)去3年里每年都以10%的速度增加，（北京的水價(jià)在過(guò)去14年里已經(jīng)增加了30倍）。但是在8月份一個(gè)政府思想庫(kù)說(shuō)價(jià)格仍然只有世界平均水價(jià)的三分之一，要求水價(jià)改革加快進(jìn)程。10月20日北京發(fā)表了首都經(jīng)濟(jì)和官僚制度改革的5年計(jì)劃。該計(jì)劃呼吁到2010年水價(jià)要反映供求關(guān)系和運(yùn)送成本。今年早些時(shí)候中央政府說(shuō)它在同一時(shí)期內(nèi)要達(dá)到GDP單位水消耗量減少30%的目標(biāo)。

　　摩根大通證券（J.P. Morgan Securities）的弗蘭克•宮（Frank Gong）說(shuō)執(zhí)政的共產(chǎn)黨在本月發(fā)布的一個(gè)決議要建設(shè)“和諧社會(huì)”能夠幫助企圖提高水價(jià)的努力，以及依靠政府大力補(bǔ)貼的電力和能源更加傾向市場(chǎng)定位。該決議提到了需要“完美”的價(jià)格體制和稅收政策，以便保護(hù)環(huán)境。由于總是擔(dān)心引起社會(huì)不穩(wěn)定，官員們強(qiáng)調(diào)任何價(jià)格改革都將是“漸進(jìn)的”。

　　政府將花更多的錢(qián)將幫助修理漏水的水管（中國(guó)媒體說(shuō)都市中的水管漏水是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍之多）建造更多的廢水處理廠（在2005年底，大概40%的城市沒(méi)有這樣的設(shè)施）。北京的水資源保護(hù)積極分子馬軍（Ma Jun）說(shuō)許多工廠沒(méi)有充分利用這些設(shè)施或者干脆將它們閑置起來(lái)，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府吝嗇運(yùn)營(yíng)的成本。城市最近一些年一直在引進(jìn)居民家庭和工業(yè)用戶的污水處理稅款，但是這些稅收不足以覆蓋成本。

　　提高價(jià)格并不僅僅為了自來(lái)水產(chǎn)業(yè)本身，地方政府控制下的壟斷缺乏更多的積極性來(lái)高效率地運(yùn)行。雖然政府常常談?wù)摳�開(kāi)放的決策機(jī)制，但是并沒(méi)有說(shuō)明水價(jià)是如何確定下來(lái)的。自從2001年起，政府已經(jīng)要求舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后才能提高生活必需品如水或者電的價(jià)格。但是這些聽(tīng)證會(huì)一直是做作樣子而已。馬先生說(shuō)如果自來(lái)水產(chǎn)業(yè)更加負(fù)責(zé)任的話，公眾更愿意接受水價(jià)上漲。

　　譯自：“A modest proposal” Oct 26th 2006 | BEIJING

　　http://www.economist.com/world/asia/displaystory.cfm?story_id=8086839

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