王志龍：政治文明架構(gòu)中的參政黨建設(shè)

　　2002年11月，金秋北京，江澤民同志在中共十六大報告中明確提出建設(shè)社會主義政治文明。這昭示著世界上最大的執(zhí)政黨正順應(yīng)時代進(jìn)步的潮流，揚起世紀(jì)風(fēng)帆，義無反顧地踏上理性的治黨治國新征程。

　　基于我國的國情，社會主義政治文明建設(shè)的關(guān)鍵在執(zhí)政黨。但是，作為參政黨的八個民主黨派，在政治文明建設(shè)中同樣負(fù)有義不容辭的重任。當(dāng)前，按照政治文明的要求，審視民主黨派的工作還存在哪些問題？如何與時俱進(jìn)，建設(shè)新世紀(jì)符合時代要求的參政黨？這些都是發(fā)展社會主義民主政治需要研究和解決的重要課題。

　　一、參政黨自身建設(shè)與運行機(jī)制中存在的問題

　　二十一世紀(jì)初期，我國仍處于社會轉(zhuǎn)型期。隨著民主政治建設(shè)和政治體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，多黨合作進(jìn)一步朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，各民主黨派在履行參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé)中，較好地發(fā)揮了參政黨的作用。但是，由于各方面的原因，民主黨派工作還存在這樣一些問題：

　�。ㄒ唬┱�黨意識不強(qiáng)，缺乏參與國家政治生活的自覺性和歷史使命感

　　我國的八個民主黨派，是新民主主義革命時期，在反對國民黨反動派、反對帝國主義侵略的長期斗爭中誕生的，同中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟走過了幾十年艱難奮斗的歷程�！拔幕�大革命”期間，被迫停止了活動。中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會后，各民主黨派如枯木逢春，得到了較快的恢復(fù)和發(fā)展，工作重點轉(zhuǎn)移到為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的軌道上來。其中，在參加國家政治生活，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)助落實黨的知識分子政策，組織成員興辦教育，開展咨詢服務(wù)，以及智力支邊等方面，都取得了顯著成績。與此同時，各黨派按照“在工作中發(fā)展，發(fā)展為了工作”的方針，成員隊伍也得到空前發(fā)展。

　　不過，黨派成員的數(shù)量雖然大大擴(kuò)充了，但與政黨的特征和形勢的要求相比，整體素質(zhì)仍有待提高，特別是政黨意識不強(qiáng)的問題需要引起重視。如一些黨派成員認(rèn)為自己缺乏參政能力，沒有獨立思考和真知灼見，只能是當(dāng)擺設(shè)的“花瓶”；
還有相當(dāng)一部分成員對政治缺乏熱情，認(rèn)為加入黨派只是交交友，有一些活動或一定的精神寄托，庸俗化了參政黨的性質(zhì)；
有的成員受西方多黨制的影響，對我國的多黨合作制度的歷史必然性、合理性、優(yōu)越性缺乏深刻的認(rèn)識，甚至產(chǎn)生懷疑。

　　這些思想認(rèn)識上的誤區(qū)和傾向性的問題，對民主黨派的健康發(fā)展，在一定程度上帶來了負(fù)面效應(yīng)，也影響到民主黨派作為有中國特色的政治資源的充分利用和國家政治生活中不可替代的一股力量的作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）政黨機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替和基層組織建設(shè)問題突出

　　各民主黨派都有幾十年的建黨歷史，初步形成了政黨體系，建立了遍布全國（西藏、港澳和臺灣除外）的各級地方組織。但是，政黨機(jī)制還不健全。在領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替和基層組織建設(shè)兩方面問題尤其突出。如世紀(jì)之交，各黨派地方組織普遍進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替，如何做好政治交接工作，相當(dāng)一部分黨派缺乏長期的準(zhǔn)備，工作程序還有一定的隨意性。如有的黨派新產(chǎn)生的主要負(fù)責(zé)人，既不是該黨派形成年齡梯次的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也不是經(jīng)該黨派長期培養(yǎng)的后備干部，而是黨派外突擊入黨的人員，對黨派的歷史和傳統(tǒng)缺乏了解，個別的甚至存在入黨動機(jī)不純的問題（如某些人把加入民主黨派作為取得一定政治身份的跳板，把它看作從政做官的捷徑），此風(fēng)任其滋長，必定侵蝕民主黨派的健康成長，敗壞民主政治風(fēng)氣。

　　中共的干部隊伍建設(shè)，有嚴(yán)格的組織路線、組織原則、組織紀(jì)律，任何級別干部的擢升，都必須經(jīng)過一定的臺階。如《中國共產(chǎn)黨章程》就明確規(guī)定，新進(jìn)中央委員必須有5年以上黨齡。這既是對所任用干部長期黨性培養(yǎng)和考驗的需要，也是實踐鍛煉和經(jīng)驗積累的需要。坐“直升飛機(jī)上去”是“文革”期間干部政策的一大弊端，教訓(xùn)深刻。但現(xiàn)在有的民主黨派地方組織負(fù)責(zé)人的安排，由加入組織到進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子再到擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，“三級跳”一、二年就完成了，這種現(xiàn)象難說正常。

　　基層組織建設(shè)世紀(jì)末也遇到了不少新問題，凝聚力大為降低。一是基層組織發(fā)展較快，但由于經(jīng)費等條件的限制，開展活動困難。特別是一些廠礦企事業(yè)單位，由于經(jīng)濟(jì)體制改革或市場疲軟，經(jīng)營效益下降，必要的活動經(jīng)費得不到保證。二是處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)利益分配調(diào)整，人心趨于渙散，一部分成員為生計奔波，哪還有心參政議政，政治熱情甚至比八十年代還低落。如年度集會往往只有半數(shù)成員參加，連黨費如數(shù)收繳都存在一定困難。三是基層組織政治性活動少，普遍只是一些聯(lián)誼性活動，幾乎很少學(xué)習(xí)時事政治和討論國家的大政方針。

　�。ㄈ�）政黨體制因循守舊，制度建設(shè)體現(xiàn)不了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神

　　我國的各民主黨派，主要是以知識分子，特別是小資產(chǎn)階級知識分子為中心的政治聯(lián)盟發(fā)展起來的。二十世紀(jì)八十年代進(jìn)入新的歷史時期，《中華人民共和國憲法》正式賦予了各民主黨派參政黨的地位，中共中央1989年14號文件也明確認(rèn)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。然而各民主黨派與此相應(yīng)的體制變化不大，如何體現(xiàn)參政黨的地位和效能，自身改革的力度不夠，履行職責(zé)沒有制度上的保證。如參政黨參政的基本點首要的就是參加國家政權(quán)，但是民主黨派成員在人大和政府中的任職，沒有規(guī)定明確的比例和職位的剛性安排，民主黨派參政在一些地方困難重重，有的黨派其成員在政府中長期得不到實職安排，特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府中黨外人士的安排普遍是無黨派人物，沒有體現(xiàn)中共和民主黨派的多黨合作。

　　還有民主黨派工作目標(biāo)、任務(wù)不明確，工作規(guī)范操作不強(qiáng)等等。如2000年江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出民主黨派和共產(chǎn)黨的互相監(jiān)督，主要是民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督。怎樣落實江澤民同志的指示，既沒有具體的文件規(guī)定，也沒有形成互相監(jiān)督的氛圍，更沒有進(jìn)入法制的軌道。再有就是各黨派自身機(jī)構(gòu)設(shè)置與肩負(fù)的使命和職責(zé)不相稱。各黨派地方組織專職人員少，主任委員普遍是兼職的。而且這些主要負(fù)責(zé)人包括領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員一般都是學(xué)有專長的業(yè)務(wù)骨干，在本職崗位肩負(fù)著繁重的工作任務(wù)，因而不可能花很多時間考慮和指導(dǎo)黨派的工作。政治協(xié)商、社會調(diào)研、黨務(wù)活動中的一些具體工作往往僅靠機(jī)關(guān)的普通專干完成，質(zhì)量難以如人意。

　　此外，民主黨派上級組織對下級組織沒有形成垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，工作缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)。民主黨派的地方組織怎樣履行參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé)，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)衡量，也沒有上級組織的考核，工作的隨意性也大。這些都是新世紀(jì)參政黨建設(shè)面臨的主要問題。

　　二、按照民主和法治的原則建設(shè)符合時代要求的參政黨

　　在我國，政治文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，也是一個漸進(jìn)的過程，對政治文明的深入認(rèn)識自然也有一個過程。但是，民主與法治作為政治文明的核心，這已是不容置疑的了�！笆澜绯绷鳎�浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”為了充分發(fā)揮各民主黨派這一政治資源在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)中的獨特作用，必須按照民主和法治的原則，建設(shè)符合時代要求的參政黨。

　　（一）各民主黨派要加強(qiáng)對成員本黨歷史、本黨章程的教育，正確認(rèn)識接受中共政治領(lǐng)導(dǎo)的歷史和現(xiàn)實的必然性，充分發(fā)揮黨派參政議政、民主監(jiān)督的主觀能動性，自覺增強(qiáng)參政黨意識

　　政治作為上層建筑，理論上分為政治設(shè)施和政治意識兩大塊。各民主黨派從中央到地方，組織系統(tǒng)比較健全，工作機(jī)構(gòu)、工作條件比起五十年代都有了較大發(fā)展，在中共的關(guān)心幫助下，民主黨派的政治設(shè)施相對完備了。但是與此不相稱的是民主黨派政治意識建設(shè)嚴(yán)重滯后。政治意識作為對政治現(xiàn)實的反映和對政治現(xiàn)實的理性把握，應(yīng)該是政黨建設(shè)的重點。只有樹立政治意識，政黨建設(shè)才有別于社會團(tuán)體和群眾團(tuán)體。中共十六大莊嚴(yán)地拉開了中共由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的大幕，明確提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。因而，新世紀(jì)各民主黨派應(yīng)把強(qiáng)化參政黨意識擺在思想建設(shè)的重要地位。

　　當(dāng)前一是要進(jìn)一步高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，這是各黨派共同的奮斗目標(biāo)和綱領(lǐng)。要組織黨派成員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，著力提高黨派成員的政治覺悟，牢固樹立參政為民的理念�？梢栽邳h派成員中普遍開展“參加黨派為什么？作為黨派成員在想什么？被推選為黨派領(lǐng)導(dǎo)干部后你能干什么？”的討論，從思想上純潔黨派隊伍。“為政之要，首在擇人�！绷袑幘驮�指出：“要研究人，要尋找能干的干部�，F(xiàn)在關(guān)健就在這里；
沒有這一點，一切命令和決議只不過是些骯臟的廢紙而已�！雹�

　　各民主黨派要堅持“任人唯賢”的干部路線；
要堅持德才兼?zhèn)溥x撥干部的總要求；
堅持干部隊伍建設(shè)“四化”標(biāo)準(zhǔn)的總方針；
堅持注重考核工作實績的總原則；
還要堅持干部選撥和任用工作中嚴(yán)格的程序和制度。尤其要注意一些政治投機(jī)者，在中共的上升通道走不通，便想走民主黨派這條“捷徑”，趁黨派換屆之機(jī)千方百計擠入領(lǐng)導(dǎo)崗位，以撈取個人的一官半職。要防止社會上賣官鬻爵等腐敗風(fēng)氣對民主黨派干部隊伍建設(shè)的侵蝕，保持民主黨派的一方凈土。

　　二是要進(jìn)一步加強(qiáng)各黨派黨章、黨史的教育，充分了解各民主黨派同中共“肝膽相照，榮辱與共”的奮斗歷程，堅定黨派成員接受中共政治領(lǐng)導(dǎo)的信念。周恩來曾說：“我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發(fā)展不需要政黨的時候為止�！雹谟纱丝梢�，各民主黨派的存在，不是中共的權(quán)宜之計，不是我國政治舞臺上擺投的“花瓶”。只有繼承和發(fā)揚老一輩民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人同中共同心同德、并肩奮斗的光榮傳統(tǒng)，這才完成了新世紀(jì)民主黨派的政治交接，才有開創(chuàng)民主黨派工作新局面的政治基礎(chǔ)。

　　三是要充分認(rèn)識我國政黨制度的特點與優(yōu)點。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，是馬克思主義國家學(xué)說、政黨學(xué)說與中國革命和建設(shè)的實際相結(jié)合的創(chuàng)造性成果，是中共與各民主黨派長期合作的經(jīng)驗總結(jié)。它不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些社會主義國家實行的一黨制。實現(xiàn)這個基本政治制度，有利于加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推進(jìn)我國現(xiàn)代化事業(yè)，有利于中共加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。只有充分認(rèn)識并接受中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的上述特點和優(yōu)點，民主黨派才能更進(jìn)一步強(qiáng)化政黨意識，特別是真正承擔(dān)起我國憲法明確規(guī)定的各政黨“負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實施”的職責(zé)，克服政治上無所作為的觀念，在我國民主政治建設(shè)中，發(fā)揮各黨派參政的主觀能動性。

　　此外，各黨派選舉產(chǎn)生的一把手，不僅是學(xué)術(shù)上的專家、有一定的社會影響，同時更重要的是要按政治家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和要求，這樣會更有基礎(chǔ)引領(lǐng)黨派全體成員增強(qiáng)政黨意識和提高參政議政水平。

　�。ǘ�）中共要按照法治的原則，以制度設(shè)計和制度創(chuàng)新為突破口，幫助各民主黨派加強(qiáng)參政黨的建設(shè)，使民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的工作走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道

　　中共十六大提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)�！本湍撤N意義而言，政治文明的本質(zhì)在于制度文明。這是由于“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”③所決定的。任何在價值層面極好的東西，只有經(jīng)過相應(yīng)的制度層面路徑，才能在實踐層面得到較好的體現(xiàn)。因而，在民主黨派的政治設(shè)施建設(shè)中，制度設(shè)計和制度創(chuàng)新處于極其重要的地位；
在中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商格局的鞏固與發(fā)展中，制度設(shè)計和制度創(chuàng)新同樣十分必要。

　　三、當(dāng)前的制度設(shè)計和制度創(chuàng)新

　　一是民主黨派內(nèi)部制度的健全和完善，包括思想作風(fēng)建設(shè)制度、干部和組織制度、參政議政制度等。沒有上述一套完備的政治制度，民主黨派不可能成長為成熟的政黨，也不可能肩負(fù)起參政黨的時代重任。

　　當(dāng)然，這些方面已開始引起各黨派中央的重視，也形成了若干意見，但都有進(jìn)一步完善充實的必要。各黨派地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆、向政府和司法機(jī)關(guān)舉薦人物參政等一些重大事項集體研究決定的制度，地區(qū)之間黨派干部的交流使用，黨派地方組織特別是基層組織活動經(jīng)費保障等制度也都需要建立健全。

　　二是多黨合作的制度要明確化、具體化，要按規(guī)則和程序辦事，尤其民主黨派參政的基本點“一參加三參與”要增強(qiáng)其操作性。民主政治必須是程序政治。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，要使其優(yōu)越性充分顯示出來，如何領(lǐng)導(dǎo)、如何合作協(xié)商、如何參政議政、如何監(jiān)督等方面，都必須有制度和程序上的保證。要明確中共的執(zhí)政方式和民主黨派的參政方式，(點擊此處閱讀下一頁)

　　劃分各政黨的政治權(quán)限和活動范圍；
要明確各政黨在國家政治生活中的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)；
政黨活動要制度化、法制化，要有相應(yīng)的法律作具體的、明確的規(guī)定。如重大問題未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商之后未達(dá)成一致意見應(yīng)如何處置？互相監(jiān)督的內(nèi)容、方式和程序有怎樣的規(guī)定？監(jiān)督中產(chǎn)生的矛盾和分歧應(yīng)如何處置？是否需要制定《政黨法》？等等。

　　1941年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會上發(fā)表演說時，就言之鑿鑿地說過：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利�！雹�

　　至今人們?nèi)越蚪驑返澜▏�初期中共和各民主黨派合作的局面，甚至有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)理論的著作中論及中共與各民主黨派的合作幾乎都是以建國初期那段歷史為佐證。當(dāng)時各民主黨派的代表人物在各級國家政權(quán)機(jī)關(guān)或政府部門中都有相當(dāng)比例擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)要職，如第一屆中央人民政府組成人員中，50％的副主席和政務(wù)院副總理職位由非中共人士擔(dān)任，政務(wù)委員中的大部分和近一半的部長和主任委員也由非中共人士擔(dān)任，至于擔(dān)任副職的非中共人士就更多了。⑤

　　事實證明，剛剛執(zhí)政的中共作出這樣的政治安排，讓民主黨派直接參政，成效是顯而易見的，它有助于廣泛團(tuán)結(jié)社會各階層人士克服建國初期面臨的經(jīng)濟(jì)困難及帝國主義和反動勢力的挑戰(zhàn)，保證了土地改革、民主改革、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等工作順利進(jìn)行，保證了抗美援朝的偉大勝利。這種人事安排，不僅是為了體現(xiàn)“聯(lián)合政府”的色彩，也反映了民族資產(chǎn)階級及其知識分子作為一種比較重要的政治力量的存在，更說明了中共的寬廣胸懷和明智選擇。當(dāng)時國家政治生活的民主氣氛是好的，政局是穩(wěn)定的，共產(chǎn)黨和人民政府在廣大人民群眾中的威望是很高的。二十世紀(jì)五十年代，中共剛開國的時候就有這樣的胸襟和氣魄，那么進(jìn)入二十一世紀(jì)后，政治昌明，國家興旺，社會各界的民主意識空前提高，民主黨派參政的條件應(yīng)該更具備，更成熟了。

　　我國不是象原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨那樣搞一黨專政，我們既能堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，也可以實行社會主義民主和憲政。民主黨派不應(yīng)是過去意義的統(tǒng)戰(zhàn)對象，而是與中共同心同德、共同承擔(dān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族復(fù)興大任的有生力量。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制作為有中國特色的政黨制度，要得到完善和發(fā)展，各民主黨派要更盡力地服務(wù)社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)，完全有必要將民主黨派組織履行參加國家政權(quán)這一參政黨的基本職責(zé)規(guī)范化、程序化，在各級政府及司法機(jī)關(guān)明確分配各民主黨派參加政權(quán)的有關(guān)職位和基本職數(shù)。

　　這既有利于樹立民主黨派參政黨形象，有利于民主黨派成員知情出力，也有利于人民政府和司法機(jī)關(guān)內(nèi)的權(quán)力制衡，杜絕行政腐敗和司法不公問題。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，所形成的多元政治結(jié)構(gòu)，不僅充分體現(xiàn)了我國社會各階層對政治穩(wěn)定和政治參與的要求，也充分體現(xiàn)了我國社會主義政治制度的優(yōu)越性。

　�。ㄈ�）借鑒世界各國政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索我國參政黨建設(shè)的新路，在政治體制改革中“摸著石頭過河”

　　上個世紀(jì)八十年代末期，蘇東劇變，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨頃刻之間分崩離析，世界上第一個社會主義國家人亡政息，這個共產(chǎn)主義運動史上的沉痛教訓(xùn)，給中共敲響了改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的警鐘。1996年以來，江澤民同志多次提出，要研究蘇聯(lián)劇變的深層次原因，要回答蘇聯(lián)劇變起主導(dǎo)作用的根本性原因。一些學(xué)者的研究認(rèn)為導(dǎo)致蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺的諸多因素中最核心的因素是兩條：經(jīng)濟(jì)沒有搞好是基礎(chǔ)性原因，路線錯了是關(guān)鍵性原因。

　　如果說，過去70年蘇共在改善人民生活方面做得不夠的話，那么在民主政治建設(shè)方面做得更差，而且這方面同建國初期即同列寧在世的時期相比，不僅沒有進(jìn)步，反而大大倒退了。因此，當(dāng)前蘇聯(lián)處于政治上的十字路口時，人民的大多數(shù)不愿意回到原來的制度，不歡迎蘇聯(lián)共產(chǎn)黨重新掌權(quán)。⑥

　　追溯我國的革命歷史，1944年毛澤東在延安會見西方記者福爾曼時就言明：中國共產(chǎn)黨不是蘇聯(lián)那樣的共產(chǎn)黨，不會模仿蘇聯(lián)的社會和政治制度，不是求達(dá)到蘇聯(lián)的社會與政治的共產(chǎn)主義。④后來，毛澤東在回答黃炎培的談話時，更進(jìn)一步地指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息�！雹芏�且當(dāng)時的解放區(qū)還普遍實行了“三三制”政府，其道理是因為共產(chǎn)黨主張實行新民主主義的政治，要廣大人民及愛國黨派、民主人士都來管理政權(quán)。1942年3月31日的中共中央機(jī)關(guān)報《解放日報》社論充分肯定這“不僅是符合于全體抗日人民的利益的政權(quán)形式，三三制還是鍛煉我們的黨員、我們黨的組織，使之真正成為全體抗日人民，整個中華民族的利益的代表者，成為引導(dǎo)他們走向勝利之路的帶路人的必須的途徑�！雹�

　　這些論述和實踐，都是中共的光榮歷史和寶貴的政治財富，是成功的政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗，應(yīng)該繼承和發(fā)揚光大。現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入攻堅階段，政治體制改革如果滯后將會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。江澤民同志2001年的“七、一”講話，不僅適時地提出了“三個代表”的重要思想，同時提出了中共必須與時俱進(jìn)的黨的建設(shè)方略。其中也包含了加快民主政治建設(shè)的殷切希望。民主化和現(xiàn)代化可以說是相輔相成，相得益彰的孿生子。沒有現(xiàn)代化，就不會有民主化；
沒有民主化，也實現(xiàn)不了現(xiàn)代化。列寧就非常重視民主政治建設(shè)，他說：“不實現(xiàn)民主，社會主義就不能實現(xiàn)�！雹哙囆∑揭舱f：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化�！雹嗝裰魇怯兄袊�特色的社會主義的應(yīng)有之義，也是社會主義的本質(zhì)特征。中共提出政治文明建設(shè)的目的不就是為了跳出傳統(tǒng)的政治周期率嗎？

　　作為我國民主政治建設(shè)一方面的主體，各民主黨派不僅要積極參與社會政治生活領(lǐng)域內(nèi)的民主政治建設(shè)，更要重視黨派內(nèi)部的民主政治建設(shè)。由于我國有自己的國情，不能照搬西方社會那種政治多元化、輿論多元化的模式，也不能實行西方社會的兩院制、普選制，不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立，但這樣并不是說我們已有的政治體制就盡善盡美了，西方的政治制度就完全沒有一點借鑒意義。

　　各民主黨派在政治體制改革中，有必要借鑒人類政治文明的有益成果，進(jìn)行一些新的探索。如選舉制度的改革，可否實現(xiàn)政治民主化、程序化的要求：候選人可否自由競選產(chǎn)生？民主黨派的地方組織換屆能否采取差額選舉的方法？一把手能否通過競選演說獲得代表大會代表的認(rèn)同？總之，要杜絕選舉中的暗箱操作，公平、公開、公正實施選舉。又如省級及以下民主黨派對中共的監(jiān)督，能否出臺一些具體的操作辦法。比如對同級中共黨委的監(jiān)督，可向上一級中共黨委和民主黨派中央報告，使監(jiān)督的角度更寬，力度更大。

　　沒有制約的權(quán)力是惟一的權(quán)力，惟一的權(quán)力是必定要產(chǎn)生腐敗的權(quán)力。國際透明組織稱中國的腐敗已接近極其危險的臨界點；
連以實力論英雄的綠茵場上都出現(xiàn)了“黑哨案件”�？墒聦嵣希�我國反腐敗的力度不謂不大，但為何近些年來國內(nèi)貪污腐敗卻大案頻發(fā)呢？能否在已實行的法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的同時，去強(qiáng)化體制外的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督？就是黨際間的政黨監(jiān)督，恐怕也到了“摸著石頭過河”的時候了。

　　注釋：

　�、佟读袑幦�集》第35卷第542頁

　�、凇吨芏鱽斫y(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，第350頁

　�、邸多囆∑轿倪x》第2卷第333頁

　�、堋稓v史的先聲》，汕頭大學(xué)出版社，1999年9月

　�、萃醢钭�、孫關(guān)宏、王滬寧、李惠康主編，《新政治學(xué)概要》，復(fù)旦大學(xué)出版社1998年9月

　�、揸懩先�、姜長斌主編，《蘇聯(lián)劇變深層次原因研究》，中國社會科學(xué)出版社，1999年5月

　�、摺读袑幦�集》第23卷，第70頁

　　⑧《鄧小平文選》第2卷，第168頁

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