邁克爾·D.耶茨：美國工人失業(yè)和工會組織現(xiàn)狀

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　　美刊《每月評論》2004年1月號刊登了該刊副主編邁克爾·D.耶茨題為《找工作的工人，找會員的工會》的文章，詳細(xì)而具體地分析了美國工人的真實(shí)失業(yè)狀況、工會組織狀況及其原因，并指出了改變工會當(dāng)前不利處境的出路。文章主要內(nèi)容如下。

　　一、美國工人的真實(shí)失業(yè)狀況

　　2004年1月，美國勞動市場呈現(xiàn)出如下景象：在14686.3萬民用勞動力中，有829.7萬人登記失業(yè)，這意味著他們沒有工作，但在過去4周里一直在積極地尋找工作。由此可知官方失業(yè)率為5.6％，比2003年12月公布的 5.7％略有下降。但這個失業(yè)率掩蓋了種族和族群在失業(yè)方面存在的很大差別。2004年1月，黑人失業(yè)率為10.5％，西班牙裔人失業(yè)率為7.3％。全國平均失業(yè)率也掩蓋了各州之間的差別。美國有些地方的失業(yè)率大大高于全國平均水平：2003年12月，俄亥俄的失業(yè)率為7.3％，華盛頓的失業(yè)率為6.6％，兩者僅比一年前略有降低。無家可歸者很多是青年和老人。

　　官方失業(yè)率也沒有說明經(jīng)濟(jì)中有多少勞動力沒有得到利用，即勞動后備軍的規(guī)模有多大。另外，還有一些群體被排除在官方失業(yè)率的計算之外。打零工但希望做全日工作（現(xiàn)在是每周35小時）的人被稱為“非自愿兼職工人”。1月份，這種人有471.4萬。停止找工作但想有一份工作、而且過去一年找過工作的人，被稱為“勞動力市場的邊緣附著者”。1月份，這種人有170萬，其中43.2萬是“受抑制的工人”（discouraged worker），這些人因?yàn)槿鄙偎麄兡欠N職業(yè)的崗位等市場原因而停止尋找工作。如果我們把非自愿兼職工人和邊緣工人也計入官方失業(yè)人數(shù)中，1月份的失業(yè)人數(shù)為1471.4萬，失業(yè)率也相應(yīng)地上升到9.9％，這也許是反映勞動力市場就業(yè)困境的一個比較真實(shí)的數(shù)字。

　　不過，即使這個數(shù)字也沒有把所有剩余勞動力都計算進(jìn)去。在一個勞動力市場幾年來一直不景氣的經(jīng)濟(jì)中，有些工人只好退出勞動力隊伍，而且連“邊緣附著者”也算不上。例如，有些人可能被迫提前退休，并且至多只能靠減少的收入過活。有證據(jù)表明，那些由于常年緊張工作而累垮身體的工人越來越多地尋求并獲得社會保障殘疾津貼。隨著公司裁員、遷移、外包取消了這些工人的崗位，他們開始把殘疾作為他們獲取收入的惟一途徑。自1990年以來，領(lǐng)取社會保障殘疾津貼的人數(shù)增加近100％，達(dá)到600萬左右。在2001年1月至2002年9月之間，殘疾津貼領(lǐng)取者幾乎增加了40萬。

　　有些找不到工作的人最終走進(jìn)了監(jiān)獄�，F(xiàn)在，許多失業(yè)者長期尋找工作。2004年1月，在官方登記的失業(yè)者中，有40.2％的人尋找工作的時間至少達(dá)到15周，而且一段時間來，這一比例一直呈上升趨勢。2003年1月為35.3％。2004年1月，失業(yè)27周以上者的比例是22.7％；
一年前則為19.5％。現(xiàn)在，平均失業(yè)時間為19.8周，比一年前增加了2周。長期失業(yè)有時會使人走向犯罪或使他們處于很可能被指控犯罪的境地。這反過來使他們中間的一些人進(jìn)入監(jiān)獄。美國監(jiān)獄關(guān)押的人數(shù)達(dá)200萬人以上，在世界上名列前茅，其中約一半是黑人。假定被監(jiān)禁的黑人有一半是隱形失業(yè)者，即50萬人。如果我們把這些人算入2004年1月份的黑人失業(yè)人數(shù)中（從定義上講，是算入黑人勞動力中），則黑人的失業(yè)率將從10.5％上升到13.1％，即增加了20％。與這些驚人的數(shù)字聯(lián)系在一起的是，許多犯人在監(jiān)獄的高墻背后仍在工作，即從事只能被稱作強(qiáng)迫勞動的工作。

　　必須將這里所描述的大量勞動力過剩放到歷史環(huán)境中才能了解其全部意義。這種過剩在一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中已經(jīng)持續(xù)存在了27個月。正如許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家所注意的，我們正處于一次就業(yè)不增加的復(fù)蘇中。事實(shí)上，目前的就業(yè)形勢是史無前例的。摩根斯坦利公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇這樣說：“現(xiàn)今的美國經(jīng)濟(jì)是前所未有的。這次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)了整整25個月，但私營部門的工作崗位仍然比2001年1月那次衰退的谷底的水平還低大約1％；
而在典型的復(fù)蘇中的這種情況下，工作崗位通常要高大約6％。”

　　對羅奇提到的就業(yè)變化，存在一些爭論。聯(lián)邦政府勞工統(tǒng)計局進(jìn)行了收集就業(yè)信息的兩月調(diào)查。羅奇和大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家利用了大約40萬個企業(yè)、平均涉及4000萬雇員的工資表調(diào)查。這個調(diào)查顯示，在上次衰退結(jié)束（2001年11月）到2003年11月期間流失了72.6萬個就業(yè)崗位。它還說明，自上次衰退開始（2001年3月）以來流失了240萬個就業(yè)崗位。

　　最近的就業(yè)增加如此乏力，以致于喬治·W.布什總統(tǒng)被認(rèn)為是自胡佛總統(tǒng)以來第一個在結(jié)束任期時全國就業(yè)人數(shù)比在任期開始時還少的總統(tǒng)。

　　這些月勞動市場的蕭條也反映在工資數(shù)據(jù)上。羅奇注意到，在總體水平上，“不能誤解了這個就業(yè)不增加的復(fù)蘇的重要含義。崗位創(chuàng)造不足的情況過去從未發(fā)生過，由此引出的結(jié)論是，工資收入生成同樣嚴(yán)重下降。通常，在美國商業(yè)周期擴(kuò)張的時候，占個人總收入45％并輕而易舉地占據(jù)家庭購買力最大部分的私營工資和薪金支出上升8％（實(shí)際收入）。然而在目前持續(xù)了24個月的擴(kuò)張中，這個關(guān)鍵部分的收入實(shí)際上下降了近1％，其作用相當(dāng)于實(shí)際消費(fèi)購買力下降了大約3500億美元”。

　　工資增長也明顯放慢。2003年是擴(kuò)張之年，但平均實(shí)際周工資有所下降（即從購買力看），這是1996年以來首次出現(xiàn)。總的來說，工資是停滯的，從而為經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)兩年、但勞動力市場仍然不景氣的觀點(diǎn)增加了證據(jù)。

　　2001年，在為期十年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張結(jié)束時，23.9％的就業(yè)人員即使從事全職工作，干一年（每小時8.7美元）得到的工資也不足以使一個四口之家的生活高于貧困線。對于黑人來說，這個數(shù)字是31.2％；
對于西班牙裔人來說是40.4％。只有干更長時間的工作才能使許多家庭滿足最低需要。美國現(xiàn)在是富裕國家中平均工作時間最長的國家。1979年，每個日本工人的平均勞動時間比美國工人多281個小時；
但到2000年，平均每個美國工人的勞動時間已經(jīng)領(lǐng)先。當(dāng)日本工人將他們一年的工作時間減少286個小時的時候，美國工人的工作時間增加了32個小時。在大多情況下，長時間工作因工人長時間加班或從事不只一個兼職工作而成為可能。

　　美國是一個好工作太多的國家的說法經(jīng)不起仔細(xì)推敲。上千萬工人在從事報酬很低的工作，根本無法發(fā)揮其潛力。近3000萬工人在從事助教、食品配制和服務(wù)員、柜臺服務(wù)員、收款員、柜臺和租賃職員、記賬員、顧客服務(wù)代表、倉庫管理員和填表員、秘書、普通辦公室職員、裝配工、商品分檔員、助手、卡車司機(jī)、包裝人員和苦力工作。勞動統(tǒng)計局估計，在2000年到2010年期間，增加最大的是以下十種崗位：食品配制和服務(wù)員、顧客服務(wù)代表、注冊護(hù)士、零售店售貨員、計算機(jī)輔助專家、收款員、普通辦公室職員、保安、護(hù)士、軟件工程師、飯店侍者。其中，護(hù)士和軟件工程師是僅有的兩個明顯“不錯的”工作，而且連這些工作也正在被成本意識很強(qiáng)的經(jīng)理們迅速合理化掉。很難想象哪些工作的工人沒有不安全感，因此不用擔(dān)心下一步他們可能就被列入公司的裁員名單。這種不安全感使雇主比較容易提高剝削率。

　　之所以出現(xiàn)就業(yè)不增加的復(fù)蘇，羅奇認(rèn)為，主要是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)革命使工作崗位包括一度被認(rèn)為不受影響的熟練工作崗位流向低工資國家和地區(qū)。無庸置疑，這種說法是有道理的。事實(shí)上，美國制造業(yè)崗位的減少已持續(xù)了42個月。盡管其中有些崗位的減少是由于采用節(jié)省勞動的技術(shù)和革新工作方式造成的，但有些崗位是流向了海外。信息技術(shù)就業(yè)在印度雖然猛增，但在美國目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中實(shí)際上卻有所下降。然而，另一方面，世界范圍內(nèi)的制造業(yè)就業(yè)已經(jīng)下降了相當(dāng)長一段時間，這也許是困擾全球資本主義的生產(chǎn)能力過剩的一個跡象，是最近出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)泡沫的資本投資狂潮的一個直接結(jié)果�，F(xiàn)在生產(chǎn)的汽車、鋼鐵、計算機(jī)、光導(dǎo)纖維根本消費(fèi)不了。這種生產(chǎn)能力的過剩帶來的后果是工廠關(guān)門，企業(yè)裁員和解雇�！　　　　�

　　二、美國工會狀況

　　資本主義經(jīng)濟(jì)總是處于周期性的波動中，而且它們總是容易受結(jié)構(gòu)性變化例如技術(shù)革命的影響。這些變化反過來對工人階級產(chǎn)生多種影響。不過，這些影響的力度關(guān)鍵取決于工人在工廠中和政治上組織起來的程度。在沒有工會的工廠失去作為一名鋼鐵工人的工作是一回事，在有工會的工廠失去工作則是另一回事，在美國工作時工作流失了是一回事，在德國就業(yè)時工作流失了則是另一回事。在美國當(dāng)窮人和在瑞典當(dāng)窮人，兩者的差別真是太大了。這些差別是由于兩個國家工人階級的組織程度不同造成的。

　　有各種各樣的指標(biāo)來衡量一個國家工人階級的力量。一個是入工會率。這不是一個完善的尺度，因?yàn)橛行﹪�家例如法國的入工會率就很低，但工人階級很團(tuán)結(jié)，能夠成功地對抗雇主和政府。但總的來說，在入工會率高的地方，工人的工資、津貼和社會供給等情況比較好。一個是罷工發(fā)生率。罷工是工人階級進(jìn)行階級斗爭的主要武器：哪里的罷工發(fā)生率低，那里的勞工運(yùn)動就薄弱。最后一個指標(biāo)是有沒有一個強(qiáng)大的勞工政黨。哪里有穩(wěn)固地扎根于工人階級的政黨，哪里的這些政黨是全國性的重要角色，那里的工人階級就可能享有對工人比較友好的法律以及越來越好的社會福利計劃。

　　用這三個指標(biāo)來衡量，美國勞工運(yùn)動的景況不佳。2003年，美國的入會率是12.9％；
自1983年（20.1％）以來穩(wěn)步下降。會員總數(shù)是1508萬，與2002年相比減少369萬，與1995年約翰·斯維尼（John Sweeney）及其“新聲”改革派掌握勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的權(quán)力并許諾發(fā)展幾百萬新會員時相比也減少了。美國私營經(jīng)濟(jì)部門的入會率低得讓人吃驚，為8.2％，自1983年以來減少了一半。公共部門的入會率自1983年以來也在穩(wěn)步地下降，但37.2％的入會率阻止了會員數(shù)字呈現(xiàn)出災(zāi)難性的下降。所有公共部門的工會會員約17％集中在聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)里，他們遭到布什政府的猛烈打擊，后者不僅推動許多聯(lián)邦服務(wù)私有化，而且以國家安全為借口拒不承認(rèn)聯(lián)邦工會的談判權(quán)。州和地方政府的工作人員也受到私有化和大多數(shù)州的財政危機(jī)的威脅。所以公共部門入工會率和會員人數(shù)開始下降的日子也可能為時不遠(yuǎn)了。不管怎樣，除了法國，美國是富裕的資本主義國家中入會率最低的。有趣的是，美國的所有工會會員有一半生活在六個州：加利福尼亞、紐約、伊利諾斯、賓夕法尼亞、密歇根、俄亥俄，可這些州只占美國工資和薪金工人的三分之一。

　　勞工統(tǒng)計局存有1000人以上參加的罷工的記錄。這類罷工及參加者的數(shù)字現(xiàn)在處于歷史的低點(diǎn)。2002年發(fā)生了19起這種罷工；
相比之下，1952年是470起，1980年是187起。2002年，這類罷工涉及45900名工人；
而1952年是274.6萬，1980年是79.5萬。罷工特別是眾多工人參加的罷工在美國越來越罕見，這一事實(shí)與會員密度低相結(jié)合，是勞工運(yùn)動軟弱無力的證明。

　　美國勞工的政治力量也極其有限。美國不存在工黨或真正的勞工政治。勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)及成員工會每四年給民主黨總統(tǒng)候選人的競選運(yùn)動投入上千萬美元。然而，這些投資的回報一直微不足道。地方一級的努力還有一些成就，勞工在這方面的努力至少使一些政治家談?wù)搫诠�問題。但勞工領(lǐng)導(dǎo)人似乎沒有足夠的全國力量迫使那些他們給其金庫投錢的候選人公開支持勞工事業(yè)。與其他富裕的資本主義經(jīng)濟(jì)體相比，美國的社會安全網(wǎng)的漏洞顯然是最多的�！　　　　�

　　三、工會對工人意味著什么？

　　要看到美國勞工運(yùn)動的薄弱在工人福利方面何等重要，必須說明工會對他們的意義。最近，經(jīng)濟(jì)政策研究所的勞倫斯·米舍爾（Lawrence Mishel）和馬修·沃爾特斯（Mathew Walters）在一篇題為《工會如何幫助所有工人》的文章中調(diào)查了有關(guān)文獻(xiàn)。下面是他們的結(jié)論。

　　工會可以將加入工會工人的工資提高大約20％，將包括工資和津貼在內(nèi)的補(bǔ)償提高大約28％。

　　工會可以減少工資不平等，因?yàn)樗鼈兛梢允怪械凸べY工人的工資的提高幅度高于高工資工人的工資的提高幅度，使藍(lán)領(lǐng)工人的工資的提高幅度高于白領(lǐng)工人的工資的提高幅度，并提高沒有高等學(xué)歷文憑的工人的工資。

　　強(qiáng)大有力的工會可以確定不與工會訂合同的雇主也得遵守的工資標(biāo)準(zhǔn)。例如，一個其工作場所沒有工會但其行業(yè)的工會化程度為25％的高等學(xué)院畢業(yè)生，其工資比沒有加入工會的行業(yè)的類似工人高5％。

　　工會對不通過勞資談判確定的總工資的影響同通過集體談判確定的總工資的影響幾乎一樣大。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　加入工會的工人的最普遍的好處是附帶津貼。加入工會的工人比他們的未加入工會的工人同伴更有可能享受帶薪假，將近18％到28％的加入工會的工人更有可能享受雇主提供的健康保險，32％到54％的加入工會的工人更有可能參加雇主提供的養(yǎng)老金計劃。

　　加入工會的工人可以比未加入工會的工人獲得更慷慨的健康津貼。他們還可以少付18％的健康保險自負(fù)額（deductibles）和較少的家庭負(fù)擔(dān)成本。退休后，24％的加入工會的工人更有可能享受由他們的雇主繳費(fèi)的健康保險。

　　加入工會工人可以享受更好的養(yǎng)老金計劃。他們不僅可以在退休后有保障，而且他們的雇主還可使他們的養(yǎng)老金再增加28％。

　　加入工會的工人可以享受26％以上的休假時間，14％以上的全薪假（休假和節(jié)日）。

　　工會在實(shí)現(xiàn)法定的勞動保護(hù)和安全健康權(quán)利、加班、家庭/疾病休假方面，在工作中實(shí)施這些權(quán)利方面發(fā)揮著樞紐作用。因?yàn)榧尤牍�會的工人消息靈通，他們更有可能從失業(yè)保險和工人補(bǔ)償?shù)壬鐣�保險項(xiàng)目中獲益。

　　由此看來，加入工會是工人改善其生活質(zhì)量，保護(hù)他們免遭資本主義的許多不穩(wěn)定因素打擊的最好辦法。

　　盡管雇主和許多媒體有反工會傾向，但工人們似乎對工會的好處有充分的理解。據(jù)蓋洛普最近所作的民意調(diào)查，有65％的美國人贊成工會；
絕大多數(shù)人認(rèn)為工會利大于弊；
數(shù)以百萬計的工人說，如果可能，他們將加入工會。

　　四、工會該怎么辦？

　　有很高比例的工人階級似乎理解這一點(diǎn)。然而工會密度和會員人數(shù)在下降，工會已經(jīng)看到它們的政治影響在消失。怎么辦？

　　丹·克勞森（Dan Clawson）在其最近出版的《下次高潮：勞工和新社會運(yùn)動》一書中，通過大量的個案研究和交談證明：各種工人都可以組織起來�？藙谏�說明，當(dāng)工會做到以下幾點(diǎn)或全部時，工會是可以成功的。

　　通過開發(fā)工人的能力和旨在建設(shè)民主工會的緩慢而有意識的組織活動，給普通會員以力量，即使在工會遭到最初挫折的時候，也仍然堅持這樣做；

　　將勞工運(yùn)動看成比工會更重要的事情，并為爭取低成本住房等社區(qū)目標(biāo)而斗爭，與此同時，通過社區(qū)聯(lián)盟增強(qiáng)工作場所的力量；

　　向?qū)�勞工友好的非傳統(tǒng)的勞工組織例如全球公正和反血汗工廠運(yùn)動、美國華人雇員和工人協(xié)會之類的工人中心以及“工作與正義”組織等提供支持、聯(lián)合以及貨幣援助；

　　正視性別、種族、族群問題，將這種問題作為組織工作的中心問題。

　　有趣的是要看到，克勞森所描繪和分析的戰(zhàn)略策略與30年代勞工運(yùn)動所采取的戰(zhàn)略策略非常相似，曾經(jīng)是左翼領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)聯(lián)工會的基本原則。這些戰(zhàn)略策略對一批引人注目的被范內(nèi)莎·泰特（Vanessa Tait）稱為“窮人的工會”的成功也至關(guān)重要——這些工會出現(xiàn)于60年代，當(dāng)時，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)及其大多數(shù)成員工會甚至連發(fā)展工人運(yùn)動的托詞都放棄了。近些年來，工會所取得的成就是做全國福利權(quán)利組織、“社區(qū)立即改革組織聯(lián)合會”的聯(lián)合工會、革命聯(lián)合運(yùn)動、工作福利聯(lián)盟和工人中心之類的團(tuán)體所做的事情的結(jié)果。

　　克勞森確信，工會對加強(qiáng)勞工運(yùn)動的主張的日益接受，與全球公正及其他運(yùn)動的發(fā)展相結(jié)合，可以使勞工運(yùn)動掀起新“高潮”，形成與30年代的產(chǎn)聯(lián)類似的迅速發(fā)展。克勞森也許是對的，但這也可能是一廂情愿的想法�？藙谏�和大多數(shù)勞工運(yùn)動評論家?guī)缀蹩偸峭�了：�?0世紀(jì)30年代，美國左翼政治活躍，左翼組織很多。在大蕭條開始時，美國左翼已經(jīng)有很長的歷史了。左翼的各個派別包括美國共產(chǎn)黨對勞工的高潮的出現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。左翼不僅建立新的工會，倡導(dǎo)克勞森所贊揚(yáng)的策略，而且他們還致力于建立一個完全不同的社會。他們的意識形態(tài)承諾在艱難時期給他們以支撐，而且更重要的是，有助于他們給工人傳達(dá)一種工人屬于一個更大的群體即階級的感覺。

　　今天，在有組織的勞工里或在其他大多數(shù)進(jìn)步運(yùn)動中，已經(jīng)沒有這樣的事了。斯維尼的“新聲”派是自上而下的革命，而且像所有這類革命一樣，認(rèn)為變革是有限的，是自上而下進(jìn)行的。因此，這一革命顯然失敗了。它顯然沒有接受克勞森和泰特所接受的看法。

　　自從“新聲”派掌握勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)以來，盡管這個勞工之家出現(xiàn)了許多改善，為勞工進(jìn)步人士開辟了空間，但進(jìn)步人士幾乎沒有理由希望取得超過已有成就的更大成就。勞工的最高領(lǐng)導(dǎo)人沒有開始談?wù)撾A級；
他們沒有去組織一個工黨；
他們沒有提倡工會民主；
他們沒有領(lǐng)導(dǎo)全球公正運(yùn)動；
他們甚至沒有面對他們自己的給人扣赤色帽子以進(jìn)行政治迫害和親帝國主義的過去（他們被要求這樣做但迄今為止他們拒絕了）。

　　現(xiàn)在迫切需要一個勞工左翼。我確信，在每一個工會中都有許多潛在的左翼力量。這些人所需要的是傾聽一下左翼對資本主義的分析。一旦他們傾聽這種分析，他們中間的許多人會像魚喜歡水那樣喜歡它。但是，要出現(xiàn)這種情況，左翼必須盡可能地在每個工會、每個組織活動、每個勞工教育活動、每個政治運(yùn)動、每個社會公正運(yùn)動中積極活動。右派最近對學(xué)院勞工研究項(xiàng)目的進(jìn)攻顯示，勞工教育尤其重要。沒有什么東西比受過激進(jìn)教育的工人階級更讓雇主擔(dān)心的了。

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