潘屹：讓窮人也有房產(chǎn)

　　窮人的經(jīng)濟規(guī)律

　　友人買個便宜掛鐘，到家鐘不走了。家人非議后幫他算賬：30元一個便宜貨，可能走幾個月就壞了。如果100元買個好的，就算用5年，也值了。

　　道理不難懂，但實行上有問題。價優(yōu)購物，物有所值，但前提是買主必須手頭寬裕。如果買方手上零錢不足100元，或這錢用來計劃買生活中最需要的東西或需要花在更重要的事情上，這樣他只能買一個便宜的鐘表：即使樣子不好看，使用壽命不長，走起來不準。

　　以此類推。比如住房，按照50多平方米的居室，70年土地使用率計算。租房：月租1500元，70年下來，要花100多萬。購房：只需50萬元。租房的人，多花了一倍的錢，都是付給別人的，到頭來依舊房無一間。所以，有的窮人可能永遠也買不起好的住房，但是他們花在租房的錢加在一起會比有房的富人還多。為什么，窮得愈窮，富的愈富？

　　如果承認自然法則的合理，那么試問，社會規(guī)律差錯出在哪了？法則與規(guī)律一定是要來懲罰窮人的嗎？

　　社會排斥和商品市場

　　窮人花更多的錢租房，卻沒錢買房，關(guān)鍵是他們沒有那筆首付。他們收入少，永遠積累不下財產(chǎn)。這是市場的規(guī)律，一只看不見的手在操縱著。上個世紀50年代，英國的房屋建設(shè)也是按照市場的規(guī)律。建筑協(xié)會（building society，一種住房金融機構(gòu)）、銀行控制住房抵押貸款的有效性，也包括建筑師和建筑商，一起影響了房屋的價格。普通的人只是房屋的消費者。

　　房屋價格貴，一些人買不起房，這樣產(chǎn)生了兩極分化。有這樣一組數(shù)字：1951年到1986年間，一邊，英國有100萬棟的剩余房屋；
另一邊，許多人無房子住。黑人只能住在窮人區(qū)。這在社會政策理論上叫做“社會排斥”。具有諷刺的話題是，一些白人卻說黑人創(chuàng)造了破房子和臟亂的條件。這樣的話導(dǎo)致了矛盾激化，造成貧富對立，甚至階級斗爭。

　　在中國，城市里許多單位有住房公積金，幫助有購房需求的人買房。但是，那些進城打工的農(nóng)民工和其他在這個體系之外的許多人，會買不起房，或者永遠地租住在那種城鄉(xiāng)接合部的棚戶區(qū)。一些人即使買了房子，也相對廉價或條件差。這樣窮人和富人又劃分了居住的區(qū)域。企業(yè)家根據(jù)社會需求建造不同的房子，當然給富人蓋房最有利可賺。市場調(diào)節(jié)著人們住房福利的需要。有人說市場最公正，但是窮人不這樣認為。結(jié)果是一些窮人憤恨，仇恨富人。

　　人們一股腦地埋怨中國的房地產(chǎn)大亨任志強，認為是他不給窮人蓋房，窮人才沒有房住。其實作為企業(yè)家的本性就是根據(jù)市場導(dǎo)向制造商品并贏得利潤。企業(yè)家要做的是依次是：1，追求利潤；
2，生產(chǎn)社會和人們需要的產(chǎn)品：如鐘表和房產(chǎn)，質(zhì)量要好；
3，為國家納稅；
4，減少工傷事故，保護環(huán)境；
5，更高的標準是做慈善事業(yè)，像比爾·蓋茨那樣。人們說企業(yè)家的社會責任不外乎是后邊兩項。那是除了職業(yè)道德以外，對企業(yè)家的社會道德的要求。

　　政府干預(yù)和社會政策

　　如果讓企業(yè)家為窮人建房，那只能是非營利企業(yè)。這種組織在英國有過，如住房社團和住房協(xié)會。他們給無家可歸者、殘疾人和老年人提供住房和低息貸款。1988年，住房協(xié)會已經(jīng)擁有了100萬處房產(chǎn)。但是只是緩解矛盾，不能解決根本問題。英國政府也建過類似的社會住房。二戰(zhàn)后，地方政府建立了市政住房，最初目的是建好房子給社會，并不僅限于窮人。但后來，這里成為窮人的首選。因為這些房子的租費很低，后來，這些房屋以1/3或一半的價格賣給了居住者。

　　自從房屋問題變得重要并且有政治的因素卷入以后，就導(dǎo)致了重要的國家干預(yù)，這是解決問題的關(guān)鍵。在19世紀初，英國就有了許多包括政府津貼、計劃調(diào)控、建立市政房屋（council housing給窮人的免費或廉租房）、出租房屋等措施。中央政府通過環(huán)境、交通和區(qū)域部來制定住房政策，地方政府執(zhí)行完成。

　　當下英國政府的住房政策是給予人民“購買的權(quán)利”。購房的首付款在英國僅僅是5%。這個住房的政策調(diào)控給所有的人提供了方便。只要人有了一個固定的工作和穩(wěn)定的收入，就可以考慮買房。在2000年，地方政府出資，免除了購房的抵押貸款稅。在政府的不斷作用下，英國在1914年只有10%的人有私人住房，到了90年代，75%的人住進了自己的私有房產(chǎn)，15%的人住在屬于非營利組織和地方政府的社會房產(chǎn)中，10%的人租房住。

　　但是，西方世界依舊有無家可歸者，美國為最。由于美國沒有英國那樣普遍的住房福利政策。美國的麥克爾·謝若登教授搞了一個叫“美國夢”的計劃：利用資產(chǎn)社會學的理論，幫助窮人建立資產(chǎn)。方法是：國家或者社團給予投資，給窮人建立資產(chǎn)個人賬戶，比如購買房屋。前提是，這些人本身也必須節(jié)約，計劃投入一定的存款。這有點像我們城市的住房公積金，只不過是給予了窮人。有的從兒童起就計劃開始存。

　　這樣，社會公正的意義就不僅僅是再分配，而是給窮人帶來資源。在起點上，給他們一個更好的機會。于是，窮人也有了自己的房產(chǎn)。

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