高一飛：非政府人權(quán)組織是干什么的？

　　感謝網(wǎng)絡強大的傳播功能和有良知的媒體，6月5日，大河論壇出現(xiàn)一個題為《罪惡的“黑人”之路！孩子被賣山西黑磚窯》的帖子后，山西黑窯事件的黑幕終于被揭開。

　　山西黑磚窯非法用工的嚴重問題經(jīng)媒體披露后，引起了中國高層領(lǐng)導人密切關(guān)注，胡錦濤、溫家寶、吳官正、李長春等領(lǐng)導同志都作了重要批示。此后，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國也做出批示。山西省委書記張寶順、山西省省長于幼軍也做出批示。由山西省公安廳廳長杜玉林任組長，山西省人大副主任、省工會主席姚新章、副省長靳善忠為副組長，公安、勞動和社會保障、工會、法院、檢察、信訪、宣傳等有關(guān)部門負責人參加，加快辦案進度，解救被拐騙民工的行動正迅速展開。（胡錦濤溫家寶等對山西黑磚窯案作批示，http://news.cctv.com/china/20070615/103926.shtml，2007年06月15日 13:33 來源：中國新聞網(wǎng)。）

　　我之所以要在這里大段地引用批示和參與查處此案的人員名單，是想讓大家看到，對這樣一起涉嫌販賣人口、非法綁架、非法拘禁、強迫勞動、故意傷害，嚴重侵犯兒童人身權(quán)利的重大人權(quán)事件，關(guān)注和處理者絕大部分是自上而下的政府組織（只有工會屬于非政府組織），卻少有非政府人權(quán)組織。

　　在世界各國，人權(quán)事件雖然很多最終由政府解決，但對重大人權(quán)事件的關(guān)注程度來看，往往是非政府組織超過政府組織，原因在于，有時非政府組織干預的人權(quán)事件正是由政府造成的；
有時政府是非政府組織敦促和監(jiān)督的對象，所以，非政府組織在維護人權(quán)中具有政府組織不可替代的作用。山西黑窯案侵犯的是兒童人身權(quán)利，關(guān)注此案，是工會、婦聯(lián)、青聯(lián)、律師協(xié)會、記者協(xié)會和各種人權(quán)研究機構(gòu)的工作范圍，但是遺憾的是，除了工會以外，其他非政府組織對此表現(xiàn)出了驚人的冷漠，甚至于聽不到一點遣責和表明立場的聲音，更難以想象會在總書記批示之前發(fā)出獨立的聲音。

　　根據(jù)具有半官方性質(zhì)的中國人權(quán)研究會的統(tǒng)計，我國存在大量的人權(quán)組織，分為三類（http://www.humanrights-china.org/china/rqzz/menu.htm），一是中國人權(quán)官方保障機構(gòu)，他們是：全國人大會、人民政協(xié)、人民法院、人民檢察院、公安機、司法部、勞動和社會保障部、國務院扶貧公、教育部、文化部、民政部、國家計生委、國務院婦女兒童工作委員會、國家民族事務委員會、國家宗教事務局。二是非政府人權(quán)機構(gòu)，他們是：中國人權(quán)研究會、中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會、中華全國青年聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、中華全國律師協(xié)會、中華全國新聞工作者協(xié)會、中華全國歸國華僑聯(lián)合會。第三類是人權(quán)研究組織，他們是：中國人權(quán)發(fā)展基金會、北京大學人學研究中心、中國人民大學人權(quán)研究中心、中央黨校人權(quán)研究中心、山東大學人權(quán)研究中心、武漢大學社會弱者權(quán)利保護中心、中國政法大學人權(quán)與人道主義法研究所 。

　　不容否認的是，在政府組織中雖然也存在象山西和河南某些地方警察那樣玩忽職守的個別警察，但是絕大部分職能機構(gòu)在維護人權(quán)的過程中履行著自己的正常職權(quán)，這也是中國社會穩(wěn)定、人權(quán)基本有保障的前提。但是，非政府組織則由于沒有政府部門的強制性義務，對人權(quán)事件的關(guān)注表現(xiàn)出了驚人的懈怠和麻木。打開“中國人權(quán)”網(wǎng)（http://www.humanrights.cn/cn/index.htm），極少有對中國發(fā)生的侵犯人權(quán)揭發(fā)和遣責的內(nèi)容，絕大部分是在歌頌中國“維護與發(fā)展”方面的成績。

　　中國各種人權(quán)組織的目的和宗旨是什么，每一個具體的人權(quán)組織會有些不同，但是有一點可以肯定的是，它主要不是用來歌頌人權(quán)進步的，也主要不是用來遣責外國政府的。

　　前述的中國的非政府人權(quán)組織，都是“人民團體”或者“國有事業(yè)單位”，除了正常財政投入以外，每年得到政府和社會的大量基金和資助。衣冠楚楚的人權(quán)大員們，享受到相當于處級、局級、部級政府官員的待遇，面對山西或者別的地方發(fā)生的人權(quán)事件的沉默，你們是否內(nèi)心有愧。更有很多高校和研究機構(gòu)中自稱“人權(quán)問題研究專家”的教授們，曾經(jīng)深刻地論證過中國已經(jīng)有了“第四代人權(quán)”，而且是“世界上最高級的人權(quán)”，此時，你們可知道山西正在發(fā)生黑窯案件是嚴重的人權(quán)事件和人道主義危機？

　　山西黑窯案的發(fā)生，是我們整個社會的悲劇，而它持續(xù)這么長的時間----“兩個月來，他們先后營救出和自己的孩子遭遇同樣不幸的孩子40余人”----卻得不到政府和社會的幫助，原因就在于社會力量的麻木，一個強大有序的公民社會，既要有政府權(quán)力的有效運作，也要有社會組織的積極參與。非政府人權(quán)組織的冷漠，是社會墮落的表現(xiàn)，資助他們的政府機構(gòu)、民間人士有權(quán)利問一下：要你們這些人權(quán)組織干什么？

　　2007.6.17

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