季衛(wèi)東：解放奴工之路

　　山西省奴工解放的過程已經(jīng)雄辯地表明，強化輿論監(jiān)督關(guān)乎保障生存權(quán)，完善民主程序方可將高層介入的成果轉(zhuǎn)化為長效機制，降低表達利益訴求的成本

　　連日來關(guān)于山西洪洞縣黑磚窯的報道，仿佛讓時光倒流了若干世紀。

　　人身拐賣涉及幾個省，強制勞役持續(xù)十幾年，掠奪的魔爪甚至伸向弱智者以及年僅八歲的兒童——如此窮兇極惡的“奴隸工場”，居然能得到當?shù)卣�府和警察機關(guān)的默認甚至庇護，周圍群眾也漠然視之。透過這個典型案例，我們清楚地看到了掠奪性犯罪活動的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，正在把自由市場扭曲成弱肉強食的原始叢林，使人的肉體和靈魂都異化成交易的貨物。

　　我們也看到了資本與權(quán)力的聯(lián)姻合體正在導(dǎo)致基層政府的各種職能逐漸失效，在最極端的場合，已經(jīng)呈現(xiàn)出“警匪一家”、“公器私有”、“良心沉淪”的不祥之兆。

　　我們還看到了在盤根錯節(jié)的食物鏈和迷彩變形的保護傘交相輝映之中，雖然制度上規(guī)定了逐級管制，但實際上卻仍然無從問責的尷尬。

　　更可怕的是，在上述背景下，加強對權(quán)力的監(jiān)察舉措本身，往往反而增加新的尋租機會；
解除對群眾的束縛，也很容易誘發(fā)失控的危機。資本與權(quán)力之間的全面勾結(jié)，已經(jīng)造成一種罕見困境：無論是出現(xiàn)市場的失敗，還是出現(xiàn)政府的失敗，都缺乏強有力的矯正手段；
執(zhí)政的合法性根據(jù)將受到社會質(zhì)疑。

　　不得不指出，奴役性勞動并非洪洞縣特有的、偶發(fā)的悲劇，類似的“包身工”、“童工”、“苦力”、“廠妓”在其他區(qū)域和行業(yè)也存在。長期拖欠血汗報酬以及對那些堅持討要欠薪的工人大打出手的事件層出不窮，則撕掉了更大量的隱性“奴隸工場”的面紗。在一定意義上可以說，很多地方的經(jīng)營方式正在以暴力和暴利為兩輪，沿著黑社會化的軌道迅速下滑，已經(jīng)沖破法律和道德的重重防線。黑磚窯只是整體性墮落實況的一片縮影。

　　黑磚窯現(xiàn)象把低成本、高收益的思路，推到了難以想象的極端——“三農(nóng)”問題引起的大批“經(jīng)濟難民”被驅(qū)趕到拍賣勞動力乃至人身的黑市，再通過監(jiān)禁和體罰，把工資成本降低到幾乎為零的程度——這是對勞動自由契約原則的嘲弄，是在資本與雇傭之間制造敵意和破壞性沖動，與經(jīng)濟比較優(yōu)勢論根本不可同日而語。何況“奴隸工場”歸根結(jié)底也形成不了真正有效率的生產(chǎn)方式，理由很簡單，它的監(jiān)控成本非常高。

　　尤其值得注意的是，山西省洪洞縣的“奴隸主”們實際上通過兩種方式削減或者轉(zhuǎn)嫁了監(jiān)控成本：通過老鄉(xiāng)當包工頭的方式加強服從效應(yīng)；
通過買通派出所、勞動監(jiān)察部門以及地方政府的方式提高強制力度，讓全國納稅人為少數(shù)黑磚窯的私鏢開支埋單或者部分墊付，因為磚窯應(yīng)繳稅款中有相當大的一部分流入了有關(guān)吏員差役的個人腰包。類似的分利同盟，實際上是把國家和公民個人都統(tǒng)統(tǒng)變成了無限貪欲的犧牲品。

　　是什么使如此離奇的掠奪居然能成為活生生的事實？

　　眾所周知，按照既有的制度設(shè)計，各級職能部門及其官員都只須對上級負責，而不必顧忌民眾的反應(yīng)；
由于缺乏有效的分權(quán)制衡，組織很難實現(xiàn)有效的內(nèi)部監(jiān)察，勢單力薄的個人也很難尋求有力的司法救濟。要在有序的狀況下改變現(xiàn)狀、推行新政策，往往取決于最高權(quán)力者的主觀意志以及逐級貫徹的實力。但是，中央自我執(zhí)行的能量畢竟有限，也很容易在信息不對稱的條件下遭到各級衙門的糊弄。

　　顯然，要改變這樣荒唐的局面，除了建立憲政新體制，已別無選擇。山西省奴工解放的過程已經(jīng)雄辯地表明，強化輿論監(jiān)督關(guān)乎保障生存權(quán)，完善民主程序方可將高層介入的成果轉(zhuǎn)化為長效機制，降低表達利益訴求的成本。為了防止弱勢群體淪為新奴隸，還必須加強他們的締約談判地位，讓他們的合法利益獲得充分的制度支持——包括建構(gòu)人口失蹤調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，明文規(guī)定最低工資標準并嚴格落實、承認工人和農(nóng)民的維權(quán)組織，擴大直接投票選舉的范圍，鼓勵各種形式的輿論監(jiān)督，等等。

　　徹底鏟除“奴隸工場”的社會基礎(chǔ)，除了政治改革和法制創(chuàng)新，還需要讓大多數(shù)群眾認識到掠奪和強制勞役的非道德性。因此，我們應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推動一場喚醒良心、伸張人道、拒絕暴力的公民權(quán)運動，并使這樣的象征性行為與初步成形的互聯(lián)網(wǎng)在野勢力互相呼應(yīng)，在促進經(jīng)濟領(lǐng)域的自由競爭趨向公平和有序化的同時，也促進政治領(lǐng)域的合法性競爭——讓不同的訴求、主張以及政策建議，在民主程序的競技場里交鋒，以減少公共選擇的失誤。

　�。ㄝd《財經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版2007年6月25日，作者授權(quán)天益發(fā)布）

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