信力建：美國如何教育強國

　　據(jù)2007年12月3日“大洋網(wǎng)” 《廣州實現(xiàn)教育強區(qū)全覆蓋》一文報道：“11月30日和12月1日，增城市和從化市分別通過了廣東省教育強市的督導驗收。至此，廣州市12個區(qū)（縣級市）全部成為廣東省教育強區(qū)（市），也標志著廣州市創(chuàng)建廣東省教育強市進入了最后的沖刺階段�！蹦敲�，這種教育“強區(qū)”乃至“強市”的標準又是什么呢？記者也有介紹，大致說來有兩方面：其一是投入多——“2004年至2006年，廣州市教育總投入分別達到107.6億元、123.52億元、144.57億元。”“在基礎教育由量變到質變飛躍的同時，廣州市的高等教育也得到了前所未有的發(fā)展。從2003年開始，廣東省、廣州市共投入236億元建廣州大學城。如今，還在不斷增加容量的廣州大學城，已經(jīng)成為12萬多學生和3萬高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員求學、創(chuàng)業(yè)的家園�！逼浯问墙ㄔO快——“2003年，隨著廣州市對老城區(qū)用地特困學校改造的展開，清水濠一小、二小和麗水坊小學三間小學正式合并為清水濠小學。經(jīng)過改造擴建，今天的清水濠小學已成為一所整體布局合理、功能場所齊全、環(huán)境優(yōu)美的省一級學校。校園中空地不足半個籃球場，課間操要輪流來做……這些幾年前曾困擾著老城區(qū)的‘麻雀’學校的現(xiàn)象如今都已消失”云云。也就是說，在記者心目中，有錢，有大樓，就是教育強大的標志。那么，是不是金錢滾滾與高樓林立就是教育強區(qū)乃至教育強市教育強國的標志呢呢？唯唯否否。

　　我們不妨來看看真正教育強國美國的例子。美國在二戰(zhàn)之后逐步形成了以企業(yè)、大學、國立科研機構為主體的完備的研發(fā)體系，引領著世界基礎科學的前沿和技術創(chuàng)新的潮流，成為世界超級強國。那么，美國作為世罕其匹的教育大國教育強國，其強大之處究竟何在？在我看來，主要有這么幾方面。

　　首先，是對全民教育的空前重視。這種全民教育既體現(xiàn)為全民受教育，又體現(xiàn)為全民辦教育。 二次大戰(zhàn)結束時，美軍大量裁員，將1250萬現(xiàn)役軍人，裁減為591000人，共10個作戰(zhàn)師。大約36萬人分布在美國本土。231000人駐扎在美國大陸之外。對這些數(shù)量驚人的退役軍人，美國政府不是甩手將他們推向社會，而是努力創(chuàng)造條件，讓民間辦學，使這些退伍軍人進入各級各類學校學習的——早在1944年，美國國會便通過了《退役軍人重新適應法》 (Serviceman’s Readjustment Act)，爾后又頒布了《退伍軍人就業(yè)法》（或譯《大兵權利法案》），規(guī)定由政府貸款，使退伍軍人藉以安家立業(yè)，并得到必要的在職訓練，從而順利轉入平民生活。也就是因為這個原因，20世紀50至70年代美國高等教育——尤其是民辦高等教育——大發(fā)展的時期。在這個時期，美國原有的高等院校急劇擴大規(guī)模，新成立的高等院校如雨后春筍般涌現(xiàn)，在校生人數(shù)成倍增長，高教師資隊伍迅速壯大。高等學府的大門逐漸向社會各階層敞開，從而走向高等教育平民化。截至20世紀70年代末，美國高等院校毛入學率已高達51%。 這些法律的頒布與實施堪稱明智之舉，它不僅使美國在戰(zhàn)后避免了大規(guī)模的失業(yè)危機，而且還造就了幾百萬專門人才，大大增強了美國國力——尤其重要的是：它以國家法律的形式保障了美國從已經(jīng)爛熟的工商社會向更為先進的知識社會的成功轉型，使之成為一個真正面向未來的國家。

　　其次，是美國對國外優(yōu)秀人才不遺余力的引進。美國不僅僅重視本國國民教育，高度重視引進國外優(yōu)秀人才為己所用是美國人才戰(zhàn)略的重要組成部分，也是美國保持強大科技實力的一個重要法寶。1999年在美留學生達49.1萬，大約占全球留學生總數(shù)的1/3，其中約有25%的外國留學生畢業(yè)后選擇留在美國。 美國由于市場經(jīng)濟制度比較完備，競爭環(huán)境相對公平，經(jīng)濟發(fā)展水平高；
具有世界絕對領先的科學技術及完善的教育發(fā)展條件，優(yōu)秀人才較易得到良好的教育并在科技領域得到良好的發(fā)展；
美國本身是個移民國家，社會比較能夠包容多民族的文化，兼收并蓄世界上各種膚色、各種類型的優(yōu)秀人才；
偏重于以個人為中心，強調個人的價值。因此美國成為世界各國科技人才的首選之地。根據(jù)2004年美國科學與工程指標統(tǒng)計，目前在美國擁有理工科博士學位的從業(yè)人員當中，有30%不是美國本土出生。1985—2000年，大多數(shù)獲得理工科博士學位的中國和印度學生留在了美國。2001年中國和印度留在美國的博士比例分別高達70%和77%。 

　　當然，最后我們也不應該忽視美國在教育方面的巨大投資：1999年美國教育投入高達6350億美元，占GDP的7.7%。美國成為世界上教育經(jīng)費支出最高的國家，從而為其成為教育強國和人才強國奠定了雄厚的物質基礎。美國重視教育的傳統(tǒng)集中體現(xiàn)在州一級，各州40%的經(jīng)費都用于教育，地方政府的財產(chǎn)稅主要支出于教育。 

　　就是因為如此內(nèi)外兼修唯才是舉，美國才成為世界最大的教育強國：在世界大學前100強排名當中，美國的大學要占到一半以上。

而自1901年首屆諾貝爾獎至今，該獎項672名所有得主當中，有284名美國人，占總數(shù)的42%。

　　總而言之，教育的強大，不在于你有多少錢，建了多少大樓。而在于你“全民教育”（包括全民受教育與全民辦教育）的程度如何，在于你對全世界人才的吸引力如何，當然，最后在于你培養(yǎng)了多少世界級人才（不如諾貝爾獎獲得者人數(shù)）——用過去西南聯(lián)大校長梅貽琦的話來說，就是所謂教育強大，“非有‘大樓’之謂也，乃有‘大師’之謂也�！币源藰藴蕘砜唇裉斓膹V州乃至全國教育，離強大恐怕還相去甚遠。

　　所以，我們應該慎言“教育強區(qū)”。

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