龔維斌：失意精英與精英失意中的干部群體

　　精英：有失意精英，也有精英失意

　　任何社會都有一部分精英人物，他們在某些方面具有突出的才華，表現(xiàn)出較強(qiáng)的能力。有些人是政治精英，具有政治抱負(fù)，占有較多的組織和政治資源，胸懷天下，善于社會動員和社會管理，富有社會關(guān)系；
有些人是經(jīng)濟(jì)精英，善于置業(yè)理財，積聚財富、創(chuàng)造價值是他們的追求，企業(yè)家和商界領(lǐng)袖是其代表；
有些人是文化精英，他們是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者和傳播者，提出思想、傳承文化，專家學(xué)者位列其中；
有些人是社會精英，他們擁有較強(qiáng)的道德優(yōu)勢，具有較高的社會威望，能夠以自己的言行影響其他人，他們中不乏社會賢達(dá)和紳士名流……各個領(lǐng)域、各個行業(yè)都有自己的精英。有人認(rèn)為，精英是社會中的杰出人物，社會中精英總是少數(shù)。其實，精英越來越是一個相對的概念，不同階層和不同群體都有自己的精英。精英是相對于大眾而言的，只要在某些方面相對于周圍的人或者同一階層的人具有優(yōu)異的特質(zhì)和能力，就可以稱之為精英。精英越來不神秘，精英也越來越平民化。精英離我們每一個人不再遙遠(yuǎn)，精英就生活在我們當(dāng)中，生活在我們的身邊。

　　在社會發(fā)展過程中由于社會或個人的原因，一些精英社會地位發(fā)生變化，從社會主流中退出，其中一部分人的現(xiàn)實利益或預(yù)期利益沒有得到很好的保護(hù)和實現(xiàn)，占有資源相對減少，感到自己被邊緣化，因此對社會產(chǎn)生不滿，成為失意精英。而那些仍然占據(jù)社會主流地位的精英人物，預(yù)期的或現(xiàn)實的利益沒有得到很好保護(hù)和實現(xiàn)，或者價值觀念使然，對自身的處境不滿，工作動力不足，熱情不高，表現(xiàn)為精英失意。

　　干部：退職干部中有失意精英，在職干部中有精英失意

　　中國人素來有“修身、齊家、治國、平天下”的抱負(fù)。如何實現(xiàn)這一理想呢？讀書、科舉、入仕做官，走學(xué)而優(yōu)則仕之路，文化精英與政治精英常常是合二為一的。在農(nóng)耕時代，工商業(yè)和科技不發(fā)達(dá)，絕大部分精英人才匯聚在龐大的官僚集團(tuán)中。隨著社會的發(fā)展，社會分工越來越細(xì)，精英的類型也開始多元化了。盡管如此，現(xiàn)代社會中官員群體仍然是一個龐大的精英集團(tuán)。無論人們對此集團(tuán)的行為表現(xiàn)如何評價，有一點是不能否認(rèn)的，他們中絕大多數(shù)人應(yīng)該是社會的精英分子。他們中絕大多數(shù)人也或多或少帶有精英情結(jié)，他們對自己的職業(yè)和社會地位往往具有較高的認(rèn)同感和優(yōu)越感。

　　在當(dāng)代中國，官員又被稱為干部，但是，干部不一定是官員。很多時候，干部只是一種身份。無論如何，就整體而言，干部群體是精英群體，他們的整體素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)。特別是在職干部，他們擁有較多的組織資源和政治資源，享有較高的社會聲望。不在職干部群體雖然保留有干部的身份，但是，他們的資源調(diào)控能力和社會影響力，對于自己利益的保護(hù)能力，都大大減弱。而且，隨著改革的深化，人們獲得資源的渠道多元化、人們的價值觀念多樣化，從政為官不再具有至高無尚或獨一無二的人生選擇，人們提升自己、實現(xiàn)理想的渠道大大拓寬。除了從政當(dāng)官之外，人們還可以經(jīng)商辦企業(yè)，可以從事科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、文化傳播，開始向著三百六十行行行有狀元的方向發(fā)展，當(dāng)官做干部的優(yōu)越感受到了挑戰(zhàn)。由于橫向的利益差距比較和現(xiàn)實的利益得失權(quán)衡，有些干部在社會變革過程中，心理經(jīng)受著激烈的有時是痛苦的斗爭。有的人能夠正確認(rèn)識和看待社會地位和利益的變化，處之泰然；
有的人心理失衡，對社會產(chǎn)生不滿。因此，就有失意干部和干部失意兩種不同的情況。

　　失意干部，主要是指退職干部中的一部分人，是不在職干部。他們雖然仍然保留干部的身份，但不再掌握公共權(quán)力和公共資源。他們期望的利益或者實際的利益沒有得到很好地實現(xiàn)，因此，對自己的處境和現(xiàn)狀不滿，對社會有牢騷、有怨言，心境不好。他們的失意源于失利、失勢，源于在職與不職時社會地位的反差。也有一部分人是因為對于社會腐敗、消極丑惡現(xiàn)象痛恨，而對現(xiàn)實不滿。失意干部通常感到自己是社會的弱勢群體，比較容易與普通的弱勢群體有共同語言，與他們的社會態(tài)度有一致性，也傾向于支持他們的社會行為。

　　干部失意主要指現(xiàn)職干部中一部分人精神狀態(tài)不好甚至心理異常，他們的失意源于不得志或者對社會現(xiàn)實不滿意。一般情況下，人們認(rèn)為當(dāng)前的各級大小干部風(fēng)光無限，其實并不盡然。面對五光十色的社會、面對社會成員越來越強(qiáng)的權(quán)利意識和利益訴求、面對越來越多的責(zé)任，很多時候，干部們承受很大的壓力、面臨很多矛盾的選擇、有很多無奈。有專家指出，當(dāng)前在職干部面臨著工作的壓力、發(fā)展的壓力、社會的壓力、誘惑的壓力、責(zé)任的壓力、家庭的壓力、生活的壓力，表現(xiàn)出焦慮、抑郁、煩躁，有時會苦悶彷徨，意志消沉、精神不振。

　　一些基層黨政機(jī)關(guān)干部升遷的渠道十分有限，很多四十多歲年富力強(qiáng)的干部，就有可能面臨升官無望或者轉(zhuǎn)至清閑單位。還有一些干部由于機(jī)構(gòu)改革，或者按照干部交流和任期制的要求，要從權(quán)力較大部門和崗位轉(zhuǎn)到權(quán)力較小的部門和崗位，心理落差大。一些干部過于看重自己的權(quán)力和利益，不能正確對待地位的升降變化，當(dāng)感覺到升遷無望時，就會感到前途渺茫，對工作失去熱情，對新生事物不再有興趣，不愿進(jìn)行開拓和創(chuàng)新，維持現(xiàn)狀，得過且過，不求有功但求無過。還有一些有理想有抱負(fù)的干部，因為少數(shù)官員的貪污腐敗行為，因為官場中的某些不正常行為和潛規(guī)則，面臨著人格分裂的痛苦，面臨著無法把握自己前途命運(yùn)的無奈，面臨著社會輿論指責(zé)的壓力、面臨著橫向比較與選擇的矛盾，其中一部分人就會因此感到心灰意冷，放松對自己的要求，工作動力不足；
更為嚴(yán)重的是，有時會出現(xiàn)心理疾患，做出異常的甚至過激的反應(yīng)和行為。貪污腐敗中的“59”現(xiàn)象、“39”現(xiàn)象以及“官官相殺”現(xiàn)象與干部失意有著密切的關(guān)系。

　　出路：規(guī)范和保障利益，引導(dǎo)和調(diào)整心態(tài)

　　無論是失意干部還是干部失意，其本質(zhì)都是干部心態(tài)的變化，均與利益調(diào)整和價值觀念有關(guān)。因此，解決退職與在職干部的失意問題，需要從利益和價值觀念兩方面入手，加快改革，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

　　第一，關(guān)心退職干部的工作和生活，保障其合法權(quán)益。離退休干部對社會做出過重要貢獻(xiàn)，黨和政府理應(yīng)對他們退職后的工作和生活給予應(yīng)有的關(guān)心。不僅要關(guān)心他們個人的工作和生活，還要適當(dāng)關(guān)心他們的配偶和子女的工作和生活；
不僅要關(guān)心他們的身體健康，還要關(guān)心他們的心態(tài)變化；
不僅要關(guān)心他們的物質(zhì)待遇，還要關(guān)心他們的政治待遇。要切實做好工作，確保黨和國家關(guān)于離退休干部的各項政策落實到位。特別要注意解決好他們個人生活中的實際困難，使他們退職后生活有保障、健康有保障、政治權(quán)利有保障。創(chuàng)造條件，讓退職干部做一些有益的社會工作，發(fā)揮他們的余熱；
多組織一些活動，讓他們在組織和群體活動中找到歸屬感。

　　第二，完善相關(guān)機(jī)制，規(guī)范干部利益。要建立健全科學(xué)的政績評價機(jī)制，建立和完善民主科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，讓那些溜須拍馬、巧言令色、投機(jī)取巧、跑官要官者沒有市場，對群眾公認(rèn)、有能力、業(yè)績突出的干部要給職位、給榮譽(yù)、給地位，創(chuàng)造一個公平、公正、積極向上的工作環(huán)境和氛圍。合理配置權(quán)力，防止權(quán)力過分集中于少數(shù)人之手，建立權(quán)力的制衡約束機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力行使的監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)用的責(zé)任，規(guī)范干部的利益分配，防止和打擊腐敗，縮小同一層級不同部門和不同崗位的利益差距。拓寬干部流動的空間和渠道，建立健全干部正常的交流、升遷的機(jī)制，進(jìn)一步完善干部的激勵機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。

　　第三，教育干部樹立正確的價值觀念，關(guān)心在職干部的心理健康。改進(jìn)干部政治思想教育方式和方法，加強(qiáng)干部的公仆意識教育，教育他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，教育他們正確對待職位的升降去留，樹立和強(qiáng)化干事敬業(yè)的精神，引導(dǎo)他們在其位謀其政、干一行愛一行，把職位和權(quán)力當(dāng)作奉獻(xiàn)社會、實現(xiàn)人生價值的平臺，而非當(dāng)作謀取私利的手段。只要真心干事，無論什么部門和崗位都會有所作為。各級領(lǐng)導(dǎo)和組織部門還要關(guān)心在職干部的心理健康，做深入細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)溝通，了解他們、理解他們、體諒他們，幫助他們舒解各種壓力。干部本身也要學(xué)習(xí)和掌握正確的方法，善于排解壓力，調(diào)整情緒，培養(yǎng)健康的心態(tài)。

　　另外，各級黨委和政府要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，破除官本位思想，形成良好的社會環(huán)境，引導(dǎo)公眾正確對待干部的職位變動。干部在做好本職工作的同時，也要加強(qiáng)與社會各界的溝通交流，爭取社會各界的理解和支持。

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