武際可：汶川震后話結(jié)構(gòu)

　　結(jié)構(gòu)工程是人類文明的脊梁。這是十年前筆者在一次結(jié)構(gòu)工程學(xué)術(shù)會(huì)議上講的一句話。沒(méi)有結(jié)構(gòu)我們都會(huì)還處于穴居野處的蒙昧狀態(tài)，當(dāng)然談不上其他文明了。

　　其實(shí)，作為現(xiàn)代社會(huì)的人，一舉一動(dòng)都會(huì)和結(jié)構(gòu)打交道。出門(mén)，有車(chē)船和道橋結(jié)構(gòu)，坐飛機(jī)有航空結(jié)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)。不出門(mén)，有房屋結(jié)構(gòu)，工作有辦公樓結(jié)構(gòu)，廠房結(jié)構(gòu)，采礦又有地下結(jié)構(gòu)。飲水灌溉有水工結(jié)構(gòu)，就是吃飯穿衣，也得有相應(yīng)的和食品工業(yè)、紡織工業(yè)的機(jī)械和廠房結(jié)構(gòu)�？傊�，與人生活密切相關(guān)的衣、食、住、行，都必須和結(jié)構(gòu)打交道。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因?yàn)楦鞣N自然災(zāi)害和安全事故的損失多達(dá)4千億人民幣。僅2008年年初南方的雪災(zāi)損失就達(dá)千億人民幣，四川的地震又損失在千億以上。這些災(zāi)害和事故有許多是和結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的。防止和減少自然災(zāi)害的損失，需要發(fā)展抗震、抗雪災(zāi)、抗風(fēng)災(zāi)、抗水災(zāi)、抗泥石流的結(jié)構(gòu)。而為了應(yīng)對(duì)各種安全事故，又需要針對(duì)火災(zāi)研究結(jié)構(gòu)的防火與抗爆，針對(duì)交通事故改善車(chē)船與航空結(jié)構(gòu)與道橋結(jié)構(gòu)，針對(duì)礦難，又需要改進(jìn)與礦井建設(shè)有關(guān)的地下結(jié)構(gòu)。等等。

　　然而，我們對(duì)結(jié)構(gòu)本身和結(jié)構(gòu)的安全性很不重視的。高等學(xué)校為了迎接211工程檢查團(tuán)，把大量經(jīng)費(fèi)用在學(xué)校建筑的內(nèi)外裝修工程上，檢查團(tuán)也很少檢查樓房的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。為了迎接奧運(yùn)，花大量的錢(qián)實(shí)行當(dāng)街的許多建筑外裝修一新的“面子工程”，很少檢查這些建筑的結(jié)構(gòu)。各個(gè)城市都有相當(dāng)一部分危房，對(duì)這些危房的改造和修繕進(jìn)展也是十分緩慢的。

　　對(duì)于結(jié)構(gòu)本身的不重視，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)有關(guān)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性研究的不重視。舉例說(shuō)，為了抵御風(fēng)災(zāi)，針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況，需要有合乎國(guó)情的“風(fēng)譜”，也就是當(dāng)?shù)仫L(fēng)速的頻率結(jié)構(gòu)。而我們沒(méi)有，電力部設(shè)計(jì)大型冷卻塔和煙筒主要控制載荷是風(fēng)載，但電力部不投資研究，氣象局也不投資研究，建筑部門(mén)更不投資研究。于是只好用外國(guó)的風(fēng)譜來(lái)設(shè)計(jì)。

　　十年前，有一個(gè)交通研究部門(mén)，因?yàn)橛袛?shù)以百計(jì)的關(guān)于某種設(shè)計(jì)的混凝土橋梁出現(xiàn)了規(guī)范不允許的裂縫，想委托我們研究并提出補(bǔ)強(qiáng)方案。我們問(wèn)，能夠給多少投資，回答是六萬(wàn)元。我們當(dāng)然沒(méi)有接受這項(xiàng)任務(wù)，回來(lái)時(shí)我們估計(jì)了一下，即使是投入六十萬(wàn)，對(duì)這樣的問(wèn)題也不一定能夠解決�？梢�(jiàn)他們對(duì)一項(xiàng)結(jié)構(gòu)研究的成本和作用的估計(jì)，距離實(shí)際要求多么遠(yuǎn)。由于對(duì)結(jié)構(gòu)研究估計(jì)得過(guò)分容易，這就形成一個(gè)怪圈，我國(guó)幾乎每天都有與結(jié)構(gòu)直接間接有關(guān)的事故報(bào)導(dǎo)，而專長(zhǎng)于結(jié)構(gòu)力學(xué)的學(xué)者卻無(wú)事可做。

　　合格的建筑結(jié)構(gòu)是需要經(jīng)費(fèi)支持的，高效而又經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)是需要投入人力物力去研究開(kāi)發(fā)的。例如，為了設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)的抗震結(jié)構(gòu)，單憑計(jì)算是不夠的，有時(shí)還要做實(shí)體試驗(yàn)。為此，有的國(guó)家建造巨大的振動(dòng)臺(tái)，可以把一座兩層樓結(jié)構(gòu)放在上面，按照給定的地震譜和強(qiáng)度進(jìn)行振動(dòng)試驗(yàn)。

　　1976年唐山大地震，總結(jié)的結(jié)構(gòu)上的教訓(xùn)是，預(yù)制板樓房，承受垂直力的支撐構(gòu)件沒(méi)有配筋。這樣，地震時(shí)預(yù)制板很容易下落，而由于預(yù)制板是配了筋的，所以下落時(shí)一般不會(huì)粉碎，又由于預(yù)制板過(guò)重，這就給搶救帶來(lái)麻煩。不過(guò)即使是這樣，在預(yù)制板下落時(shí)，也不會(huì)是平行下落，而由于樓層之間的隔墻或屋內(nèi)的能夠承力的家具的襯墊，還會(huì)給人留出一定的生存空間的。在這種情形下，按照概率統(tǒng)計(jì)，對(duì)全垮的結(jié)構(gòu)，在其中的人大致是有三分之一死亡，三分之一受傷，三分之一沒(méi)有受傷。事實(shí)上，唐山大地震發(fā)生在半夜3時(shí)42分，這正是絕大多數(shù)人熟睡的時(shí)候。實(shí)際死亡和生存的人數(shù)也大體上符合這個(gè)規(guī)律的。

　　這時(shí)，如果搶救及時(shí)，能夠把這三分之一沒(méi)有受傷的人救出來(lái)，他們就可以組織起來(lái)救助其他受傷人員。

　　唐山大地震后，接受事故調(diào)查得出的教訓(xùn)，建議在受垂直荷載的支撐構(gòu)件以及預(yù)制板搭接處適當(dāng)配筋，或者使用框架現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。這樣即使結(jié)構(gòu)垮了，預(yù)制板也不會(huì)下落到底，能夠給人留下更多的生存空間。所以我國(guó)的抗震規(guī)范后來(lái)的幾稿都是吸取了唐山大地震的教訓(xùn)進(jìn)行適當(dāng)修改的。如果能夠嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行設(shè)計(jì)和施工，損失會(huì)要小得多。

　　汶川大地震，有唐山大地震在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，地震地區(qū)又不像唐山那樣發(fā)生在人口密集的地區(qū)，地震時(shí)間也不像唐山大地震是在半夜而是在白天，除了有不少人在戶外作業(yè)外，即使在戶內(nèi)工作和學(xué)習(xí)的人，也是處于清醒狀態(tài)，在地震來(lái)臨的幾十秒時(shí)間內(nèi)，有可能跑到戶外。盡管如此，仍然有近十萬(wàn)人死亡和失蹤。損失實(shí)在是太大了。

　　汶川地震后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，倒塌和破壞的房屋有千萬(wàn)間。特別令人痛心的是有許多學(xué)校建筑在地震中坍塌，造成在學(xué)兒童的大量死亡。

　　從汶川大地震所給出一些學(xué)校教學(xué)樓的破壞情況的圖片來(lái)看。不僅垂直承力構(gòu)件沒(méi)有配筋，而且有的承力墻，用的是單磚砌就的12墻。就連預(yù)制板中的配筋也是少得可憐。有的預(yù)制板在下落后，不僅垂直承力構(gòu)件倒掉，連預(yù)制板也跌得粉碎。在倒塌的結(jié)構(gòu)中沒(méi)有給人留下任何生存空間。這樣的結(jié)構(gòu)必然造成慘重的死亡。

　　汶川地震已經(jīng)過(guò)去近一個(gè)月了。有的人出主意，有的人做解釋，有的責(zé)備地震預(yù)報(bào)部門(mén)，眾說(shuō)紛紜。有的說(shuō)要提高學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，有的則要追求豆腐渣工程的責(zé)任人，更有的要揪出教育界的貪官。

　　首先，是否需要提高學(xué)校的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，我們需要查閱有關(guān)的規(guī)范。我國(guó)的抗震規(guī)范明確規(guī)定（《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2004）），建筑根據(jù)其使用功能的重要性分為甲類、乙類、丙類和丁類四個(gè)抗震設(shè)防類別。

　　甲類建筑應(yīng)屬于重大建筑工程和地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑，如核電站、生化實(shí)驗(yàn)室、重要化工廠、通信中心等建筑。規(guī)范明確規(guī)定，人數(shù)較多的幼兒園、小學(xué)的低層教學(xué)樓，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。乙類建筑應(yīng)屬于地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建筑。而且規(guī)范還要求對(duì)所有的房屋“多遇地震不壞，設(shè)防地震烈度可修和罕遇地震不倒”。丙類建筑應(yīng)屬于除甲乙丁以外的建筑，丁類建筑屬于次要建筑。

　　可見(jiàn)，我國(guó)的抗震規(guī)范，已經(jīng)明確規(guī)定了對(duì)學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)的要求。我們且不奢談要求把學(xué)校的抗震標(biāo)準(zhǔn)提高到甲類，如果真正能夠做到不要說(shuō)按照乙類了，即使做到對(duì)一般房屋結(jié)構(gòu)要求的“多遇地震不壞，設(shè)防地震烈度可修和罕遇地震不倒”，損失也會(huì)比現(xiàn)在小得多。但是汶川地震實(shí)際表明學(xué)校的結(jié)構(gòu)，不僅達(dá)不到乙類，而實(shí)際上已經(jīng)降為丁類的次要建筑了。

　　國(guó)家的規(guī)范，實(shí)際上就是法律。在設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理中，是哪個(gè)環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，致使工程質(zhì)量如此之差。

　　其次，有人說(shuō)是建筑費(fèi)被貪污了。我認(rèn)為，不能這樣看。我雖然無(wú)法保證，在受災(zāi)的這許多縣市中，不會(huì)出現(xiàn)個(gè)別貪污分子貪污基建款。但是幾乎每個(gè)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校建筑，都普遍坍塌，這是無(wú)論如何解釋不通的。須知，我們的教育界的人絕大多少是好的。為什么政府建筑坍塌的就比較少，難道是所有的政府官員都是廉潔的，反而教育系統(tǒng)的人員都是貪污分子？我相信教育界的貪污分子的比例決不會(huì)比政府官員中的貪污分子還要多。

　　根本問(wèn)題出在哪里呢？出在長(zhǎng)期國(guó)家對(duì)教育的欠賬太多。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GNP的百分比，在 1970年是1.3%, 1975是1.7%, 1980是2.5%, 1985是2.5%, 1990是2.3%。近幾年據(jù)我國(guó)公布的數(shù)字，教育經(jīng)費(fèi)占GDP 的百分?jǐn)?shù)，1995年是2.41%，2001年提高到了3.19%。這個(gè)數(shù)字終于結(jié)束了教育經(jīng)費(fèi)在改革開(kāi)放以后，仍然在百分之2到3 之間徘徊了20年的歷史，上升到了百分之3以上，不能不說(shuō)是一個(gè)較大的增長(zhǎng)。不過(guò)，我國(guó)到2000年GNP的增長(zhǎng)已躍居世界第6名，那么，為什么在同一時(shí)期內(nèi)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GNP的百分比始終在3%以下，幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，致使教育經(jīng)費(fèi)排名落在世界第一百幾十名之后呢。

　　與此相對(duì)照的是，據(jù)報(bào)道，中國(guó)行政管理支出從1986年的220億元增長(zhǎng)到2005年的6512億元，20年間增長(zhǎng)了30倍，年均增長(zhǎng)19．5%。這個(gè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期財(cái)政收入增長(zhǎng)和ＧＤＰ增長(zhǎng)。行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重在1978年僅為4．71%，到2003年上升至19．03%，近幾年來(lái)仍居高不下。以2004年為例，中國(guó)公車(chē)消費(fèi)財(cái)政資源4085億元，干部公費(fèi)出國(guó)消耗財(cái)政費(fèi)用達(dá)3000億元，全國(guó)一年的公款吃喝在2000億元以上，三者相加總數(shù)高達(dá)9000億元以上。

　　近年來(lái)，我們經(jīng)常談?wù)摲磳?duì)腐敗問(wèn)題。實(shí)際上，行政經(jīng)費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)地增長(zhǎng)，效率低、消費(fèi)高，官僚化的政府，就是腐敗的一種癥候，它是從政府的功能上的腐敗。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，這種腐敗是比個(gè)別官員貪污腐化更為可怕的腐敗。

　　1986年4月我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》。這是我國(guó)首次把免費(fèi)的義務(wù)的教育用法律的形式固定下來(lái)，也就是說(shuō)適齡的“兒童和少年”必須接受9年的義務(wù)教育。義務(wù)教育的制定標(biāo)志著我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展到一個(gè)新階段。

　　在法律上規(guī)定了實(shí)行義務(wù)教育，就意味著國(guó)家必須為受教育者提供一切條件。以往我們說(shuō)“養(yǎng)不教，父之過(guò)”，在實(shí)行義務(wù)教育法之后，就應(yīng)當(dāng)是“養(yǎng)不教，政府錯(cuò)”。家長(zhǎng)只要是忠實(shí)履行了納稅義務(wù)的，他就不再是對(duì)子女進(jìn)行義務(wù)教育階段的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人。而政府對(duì)義務(wù)教育應(yīng)全面負(fù)責(zé)，其中最重要的是建造結(jié)構(gòu)合格的符合各種規(guī)范，包括抗震規(guī)范的校舍和聘任合格的教師。然而可憐的教育經(jīng)費(fèi)，比起實(shí)行義務(wù)教育所需要的經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，實(shí)在是杯水車(chē)薪。

　　據(jù)我所知，許多學(xué)校一直是在危房中上課。許多年前，我的故鄉(xiāng)村里，學(xué)校上課的破廟坍塌，壓死了九個(gè)小孩，后來(lái)故鄉(xiāng)的縣城又坍塌了一間教室，壓死了20多個(gè)孩子。這兩起事故都沒(méi)有看到報(bào)導(dǎo)。有的農(nóng)村小學(xué)的辦公費(fèi)之少，甚至買(mǎi)不起粉筆，上課時(shí)，教員端一碗水，用手指蘸著水在黑板上寫(xiě)字。所以更談不上建造合格的校舍和教室了。

　　有了這個(gè)認(rèn)識(shí)，我們就比較容易理解，為什么汶川地震后大量倒塌的是學(xué)校建筑。而政府的建筑坍塌很少了。我是很同情教育辦事機(jī)構(gòu)的，他們拿到政府很少的教育經(jīng)費(fèi)，又要照顧到那么多受義務(wù)教育的學(xué)齡兒童。于是就只好降低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)蓋房子了，這樣才能夠使更多的孩子上課。按理說(shuō)這樣做，違背設(shè)計(jì)規(guī)范，是違法的。話又說(shuō)回來(lái)，政府的建設(shè)局和有關(guān)部門(mén)是負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)于違犯規(guī)范的建筑項(xiàng)目怎么就可以批準(zhǔn)呢。所以，最大的違法，還是政府。進(jìn)一步說(shuō)，你制定了義務(wù)教育法，要求每個(gè)孩子都能夠接受教育，又不提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持義務(wù)教育，到底是誰(shuí)在違法。即使是少得可憐的教育經(jīng)費(fèi)，掌握大權(quán)的官員要克扣挪用他們也無(wú)權(quán)干涉。地震后，教育部門(mén)又得對(duì)坍塌了那許多校舍編造出很可笑的原因（諸如學(xué)生上課樓面負(fù)荷大、地震超過(guò)設(shè)計(jì)強(qiáng)度等），來(lái)為政府開(kāi)脫。

　　幾十年來(lái)，更為難以理解的是，義務(wù)教育既然完全是政府的責(zé)任，為什么卻要在社會(huì)上搞一個(gè)“希望工程”由社會(huì)上捐助來(lái)建“希望小學(xué)”。義務(wù)教育與慈善事業(yè)不同，他應(yīng)當(dāng)是政府沒(méi)有任何理由可以推卸或減輕的責(zé)任。與許多坍塌的校舍相對(duì)照的是，據(jù)悉，香港苗圃行動(dòng)在四川南部資助監(jiān)督建造了61所學(xué)校，其中6所位于震中附近，它們既沒(méi)有倒塌，也未出現(xiàn)傷亡。該機(jī)構(gòu)義務(wù)總干事梁建華表示，6所學(xué)校中，3所在建、3所已經(jīng)建好，有一所雖較靠近震中汶川，地震后卻只出現(xiàn)一些裂縫。這就越發(fā)襯托出我們的政府在實(shí)施義務(wù)教育中的失責(zé)。

　　欠債是要還的。符合抗震規(guī)范的建筑結(jié)構(gòu)是要經(jīng)費(fèi)保證的。汶川地震只不過(guò)給我們顯示了一個(gè)窗口，它提示我們?cè)谌珖?guó)像汶川那樣結(jié)構(gòu)不合格的教學(xué)校舍是大量存在的。在我們不太重視結(jié)構(gòu)工程的大環(huán)境下，又不重視教育的政風(fēng)下，學(xué)校的危房、不符合結(jié)構(gòu)規(guī)范的校舍什么時(shí)候能夠得到檢查和徹底消滅，的確是一個(gè)令人擔(dān)憂的問(wèn)題。特別是對(duì)照我們的行政經(jīng)費(fèi)如此地闊氣，我們的教育經(jīng)費(fèi)如此地緊迫，難道不值得我們從中央到地方的各級(jí)政府官員們深思，徹底改變一下政風(fēng)嗎。

　　能不能來(lái)一個(gè)調(diào)換，讓在危房中上課的孩子們到政府豪華的大樓里去上課，讓政府的官員們到學(xué)生上課的危房中去上班，危房大概就會(huì)很快消滅了。如果有哪個(gè)地方政府能夠帶頭這樣做，我相信他們會(huì)受到全社會(huì)的尊敬的。

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