葉銘葆：專政試解

　　專政是一個(gè)政治學(xué)名詞。由于中國(guó)是一個(gè)高度政治化的國(guó)度，因而專政一詞的使用頻率也非常之高。正因?yàn)橐?jiàn)得多了，反而是熟視無(wú)睹，習(xí)焉不察，對(duì)專政一詞的含義也就不甚了了。現(xiàn)在，大家都在談?wù)摪l(fā)展社會(huì)主義民主政治，這就需要理清民主與專政的關(guān)系。因此，對(duì)專政概念有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，就顯得十分必要。

　　一、專政的起源

　　1． 專政一詞的出處及含義。

　　在中國(guó)古代典籍中，專政一詞最早見(jiàn)于《左傳．襄公二十一年》：“祁懼其討也，訴諸宣子曰：‘盈將為亂，以范氏為死桓主而專政矣。’”孔穎達(dá)的解釋是：“以桓主已死，其家衰弱，故陵侮樂(lè)氏，而專晉國(guó)之政矣�！贝颂幍膶Ｕ�，即獨(dú)攬政權(quán)之意。

　　專政二字，政指政權(quán)，比較好理解。專字的含義則比較豐富。專的本義是收絲器�！墩f(shuō)文．寸部》：“專，紡專。”徐灝的解釋是：“當(dāng)以紡專為本義，收絲之器謂之專。謂之專者，以其團(tuán)圓收絲也�！睂５牧硪涣x是純一、集中�！兑祝�系辭上》：“夫乾，其靜也專�！表n康伯注：“專，專一也�！薄秾O子．虛實(shí).》：“故形人而我無(wú)形，則我專而敵分。我專為一，敵分為十，是以十共其一也，則我眾而敵寡�！睂５挠忠涣x是獨(dú)享、獨(dú)占�！蹲髠鳎�莊公十年》：“衣食所安，弗敢專也，必以分人�！薄犊鬃蛹艺Z(yǔ)．入官》：“己有善，勿專；
教不能，勿怠�！碧拼�柳宗元《捕蛇者說(shuō)》：“有蔣氏者，專其利三世矣�！睂＿�有一義是專斷，擅自行事�！抖Y記．中庸》：“愚而好自用，賤而好自專。”《左傳．襄公二十七年》：“衛(wèi)寧喜專，公患之。”《舊唐書．石雄傳》：“我輩捍邊，但能除患，專之可也�！彼未�蘇軾《問(wèn)大夫無(wú)遂事》：“上之不足以利國(guó)，下之不足以利民，可以復(fù)命而后請(qǐng)。當(dāng)此之時(shí)而遂，君子以為專�！庇忠�申為權(quán)重�！稇�(zhàn)國(guó)策．秦策五》：“應(yīng)侯之用秦也，孰與文信侯專？”高誘注：“專，權(quán)重也�！痹趯Ｗ值囊陨蠋讉�(gè)含義中，與專政相聯(lián)系的主要是獨(dú)享、獨(dú)占。專政也就是對(duì)政權(quán)的壟斷。

　　在西方，專政原意即無(wú)限的權(quán)力，是拉丁文dictature的意譯，音譯為“狄克推多”，原為古羅馬最高執(zhí)政官的稱謂。古羅馬共和國(guó)實(shí)行貴族共和制，由選舉產(chǎn)生的、享有同等權(quán)力的、任期1年的2名執(zhí)政官擔(dān)任最高首腦。在國(guó)家處于危難緊急狀態(tài)時(shí)，則從2名執(zhí)政官中選出1人，為特殊負(fù)責(zé)長(zhǎng)官，賦予其全權(quán)處理國(guó)家的一切事務(wù)。這個(gè)特殊負(fù)責(zé)長(zhǎng)官就被稱為狄克推多，或曰獨(dú)裁官。因而，專政與獨(dú)裁出于同一詞源。隨著羅馬共和國(guó)的衰落，狄克推多為其他稱謂的官職所取代。但這一名稱卻延續(xù)下來(lái)，用以特指擁有至高無(wú)上絕對(duì)權(quán)力的統(tǒng)治者和統(tǒng)治方式。在西方，專政通常與獨(dú)裁、專制混用，指高度集權(quán)的個(gè)人統(tǒng)治或黨派統(tǒng)治，認(rèn)為專制的統(tǒng)治形態(tài)與民主政治，與分權(quán)體制是互相對(duì)立的。

　　2.專政產(chǎn)生的歷史必然性。

　　根據(jù)恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書中的分析，專政的產(chǎn)生是與私有制的出現(xiàn)聯(lián)系在一起的。在人類的原始社會(huì)時(shí)期，生產(chǎn)力極為低下，人們只能靠漁獵、采集為生，大家共同生活，集體勞動(dòng)，平均分配，過(guò)著原始共產(chǎn)主義的生活。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，剩余產(chǎn)品開始出現(xiàn)，從此，平均分配的局面被打破，少數(shù)人占有剩余產(chǎn)品，導(dǎo)致私有制的出現(xiàn)和原始共產(chǎn)主義的瓦解，人類社會(huì)進(jìn)入階級(jí)對(duì)立的奴隸社會(huì)。哪里有壓迫，哪里就有反抗。奴隸主為了維持對(duì)奴隸階級(jí)的統(tǒng)治，必然要采取專政的手段，于是就產(chǎn)生了超越于社會(huì)之上的國(guó)家。

　　按照馬克思主義的觀點(diǎn)，國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。恩格斯說(shuō)：“國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物，國(guó)家是表示：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍之內(nèi)。這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量，就是國(guó)家�！睂Ｕ�是國(guó)家的重要職能，統(tǒng)治階級(jí)以常備軍、警察、監(jiān)獄等象征國(guó)家權(quán)力的暴力工具，對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行強(qiáng)力統(tǒng)治。

　　二、專政的本質(zhì)：對(duì)政治權(quán)力的壟斷

　　1.統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政權(quán)的壟斷。

　　在古希臘城邦中，整個(gè)人口劃分為具有不同的政治地位和法律地位的三個(gè)主要階級(jí)。處于社會(huì)底層的是奴隸。奴隸在城邦中是毫無(wú)政治地位的。第二個(gè)主要集團(tuán)是由留居的外邦人或稱梅迪克（Metic）組成的,這些人是以繳稅而獲準(zhǔn)在希臘城市居住的非希臘人。梅迪克和奴隸一樣不能參與城市的政治生活，但他是自由人，他雖被摒除在政治生活生活之外，卻不涉及對(duì)他有任何社會(huì)歧視，甚或有個(gè)別被吸收為公民的特例。最后一個(gè)集體就是公民，也就是城市的成員，他們有權(quán)參加城市的政治生活。這是根據(jù)出生而獲得的一種特權(quán)，因?yàn)橐粋�(gè)希臘人，如果他的父母是一個(gè)城市的公民，他也就是那個(gè)城市的公民。此外，公民資格使一個(gè)人能夠享有成員資格，即參與政治活動(dòng)或參加公共事務(wù)的最低限度的權(quán)利。在中國(guó)的西藏地區(qū)，民主改革前的舊西藏，農(nóng)奴世世代代都是農(nóng)奴，農(nóng)奴主世世代代都是主人，奴隸主對(duì)奴隸的統(tǒng)治是一種世襲的特權(quán)。

　　恩格斯指出：“由于國(guó)家是從控制階級(jí)對(duì)立的需要中產(chǎn)生的，同時(shí)又是在這些階級(jí)的沖突中產(chǎn)生的，所以，它照例是最強(qiáng)大的、在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的國(guó)家，這個(gè)階級(jí)借助于國(guó)家而在政治上成為占統(tǒng)治地位的階級(jí)，因而獲得了鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級(jí)的新手段�！边@些新手段在政治上就是以軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等為支撐對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專政。在封建社會(huì)，實(shí)行的是地主階級(jí)的專政。在資本主義社會(huì)，實(shí)行的是資產(chǎn)階級(jí)的專政。

　　２．在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，由少數(shù)人或獨(dú)裁者壟斷政治權(quán)力。

　　即使在古希臘城邦政治制度中，也有從內(nèi)部民主走向集權(quán)的趨向。雅典男性公民的整個(gè)集體構(gòu)成“公民大會(huì)”，它是每個(gè)年過(guò)二十的雅典人都有資格參加的一種城鎮(zhèn)會(huì)議。全體人民聚會(huì)在一起實(shí)行直接的民主制，這不過(guò)是一種政治虛構(gòu)而非一種政體形式。雅典真正重要的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)是“五百人議事會(huì)”和一些擁有龐大的由人民大眾選出的陪審團(tuán)的法院。一切形式的希臘城邦的特點(diǎn)是都有某種議事會(huì)，但是在一些實(shí)行貴族政治的城邦里，例如斯巴達(dá)，其議事會(huì)是元老院，由一些被選定終身任職的長(zhǎng)老組成，而且無(wú)須向公民大會(huì)負(fù)責(zé)。這樣的議事會(huì)的成員通常是出身于名門的統(tǒng)治階級(jí)中享有特權(quán)的人，因此它和雅典的由大眾選出的議事會(huì)是完全不同的。在雅典，一部分公職人員是從各市區(qū)選出的候選人中采用抽簽的辦法決定。但有一批重要的官員是不用這種方式選定的，他們比其他官員擁有大得多的獨(dú)立性，這就是十位將軍，他們由直接選舉選出，并得連選連任。這種職務(wù)其實(shí)質(zhì)并不是一個(gè)軍事職位，而是在某些情況下具有高度重要性的政治職務(wù)。伯里克利就是以將軍身份而年復(fù)一年地當(dāng)上了雅典政策的領(lǐng)導(dǎo)人，連續(xù)擔(dān)任首席將軍達(dá)十五年之久。按古希臘史家修昔底德的說(shuō)法，“雅典在名義上是民主政治，但是事實(shí)上權(quán)力是在第一個(gè)公民手中�！�

　　三、專政的走向：從集權(quán)到獨(dú)裁

　�。保畬Ｕ�需要集權(quán)。

　　在私有制社會(huì)里，專政是統(tǒng)治階級(jí)用來(lái)壓迫和剝削被統(tǒng)治階級(jí)的工具。由于是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的專政，因而必須以暴力為后盾來(lái)實(shí)行統(tǒng)治。軍隊(duì)是國(guó)家暴力的主要支柱，統(tǒng)治者要統(tǒng)治國(guó)家，首先要統(tǒng)率軍隊(duì)。在統(tǒng)率軍隊(duì)，指揮作戰(zhàn)的過(guò)程中，集權(quán)就是不可避免的必然趨勢(shì)。此外，在國(guó)家層面，政治權(quán)力的獲得主要有兩種方式：一是世襲，二是武裝奪權(quán)。因此，集權(quán)不僅是鎮(zhèn)壓被壓迫階級(jí)反抗的需要，同時(shí)也是鞏固自身統(tǒng)治地位，防止政權(quán)被篡奪的必要手段。中國(guó)歷史上，皇帝由于大權(quán)旁落，因而失去政權(quán)的例子，比比皆是，可以從反面證明這一點(diǎn)。

　�。玻�集權(quán)導(dǎo)致專制獨(dú)裁。

　　中國(guó)的封建社會(huì)中，封建地主所有制占支配地位，由于土地可以自由買賣，地主依靠租佃關(guān)系進(jìn)行剝削，所以不能象西歐封建領(lǐng)主那樣固定地占有土地和佃農(nóng)，這樣他們掌握行政權(quán)、司法權(quán)和軍事權(quán)就受到了限制。一切權(quán)力最后只能集中在地主階級(jí)總代表封建皇帝手中，而由皇帝派遣無(wú)數(shù)大小官僚作為君權(quán)的代表，實(shí)行家天下的專制統(tǒng)治，這符合地主階級(jí)統(tǒng)治農(nóng)民的需要。同時(shí)，中國(guó)的封建社會(huì)，自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位，分工不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)與手工業(yè)緊密結(jié)合的分散、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民互相隔離，交往極少，因而不能形成全國(guó)性的政治聯(lián)系，“他們不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們。他們的代表一定同時(shí)是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán)力�！保ā恶R克思恩格斯選集》第一卷，第693頁(yè)）。

　　從秦始皇稱帝開始，皇帝在國(guó)家中握有最高權(quán)力，實(shí)行專制獨(dú)裁，這是中國(guó)封建專制主義政治的一個(gè)基本特點(diǎn)。從歷史淵源來(lái)看，我國(guó)封建皇帝的高度集權(quán)的家天下的政治統(tǒng)治，是繼承和發(fā)展了奴隸制時(shí)代專制主義的傳統(tǒng)。由于是在全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)上的高度集權(quán)于皇帝個(gè)人，從而使君主個(gè)人專制臻于登峰造極的程度。

　　家天下的皇帝的絕對(duì)權(quán)威，表現(xiàn)為封建皇帝是全國(guó)土地、臣民的主宰，握有對(duì)全國(guó)土地、臣民的支配權(quán)，在各方面實(shí)行專制。

　　在經(jīng)濟(jì)上，皇帝是最大的土地所有者，直接占有大量的土地，并有權(quán)將國(guó)有土地賞賜給任何人�；实圻�常常將商賈、官僚、豪門的田產(chǎn)、錢財(cái)、奴仆沒(méi)收，供宮廷耗費(fèi)和奴役或賞賜給其他臣下。皇帝還直接掌握征收賦稅的財(cái)政大權(quán)，通過(guò)貢賦等形式肆意搜刮民間財(cái)富。這種經(jīng)濟(jì)上的專制充分表明皇帝把國(guó)家看成是自家的私產(chǎn)。

　　在思想文化上，皇帝也直接掌握意識(shí)形態(tài)的專制權(quán)。秦始皇時(shí)采取強(qiáng)制手段，以皇帝頒布的法令作為統(tǒng)一全國(guó)思想的標(biāo)準(zhǔn)。漢武帝以后則是通過(guò)獨(dú)尊儒術(shù)來(lái)強(qiáng)制統(tǒng)一思想。唐以來(lái)以儒家經(jīng)義為準(zhǔn)則的科舉也是皇帝實(shí)行思想專制的重要手段。宋、明以后則通過(guò)推尊理學(xué)實(shí)行思想專制。清朝的康熙、咸豐等皇帝親自在孔廟講程朱理學(xué)，講朱熹注釋的《四書》，就是利用理學(xué)箝制臣民的思想。而歷史較長(zhǎng)的封建王朝大都由皇帝欽令編訂史書和編纂?yún)矔�、類書，以統(tǒng)一思想。從東漢明帝開始，官撰史書形成制度，皇帝通過(guò)史書把自己說(shuō)成是正統(tǒng)，將自家祖先盡量美化�；实圻�通過(guò)編篡叢書、類書來(lái)粉飾太平，籠絡(luò)人才，并且借機(jī)排除思想異己，毀滅大批書籍。思想箝制更突出的表現(xiàn)在懲治思想犯罪和大興文字獄上。秦始皇是通過(guò)焚書坑儒，有敢偶語(yǔ)詩(shī)書者棄市的手段鎮(zhèn)壓異端，統(tǒng)一思想。漢代則開始設(shè)“不入言而腹非，論死”的刑律，大肆鎮(zhèn)壓思想犯。到了封建季世的明、清，則大興文字獄，民間刻書籍、著詩(shī)文，甚至官員出考題、寫呈表，如其中有片言只字有意無(wú)意地觸犯了皇帝，就要滿門抄斬，禍及無(wú)辜。

　　在軍事上，歷代的皇帝大都直接掌握軍隊(duì)，特別重視對(duì)精銳軍隊(duì)的親自控制。重大的軍事行動(dòng)，皇帝往往親自指揮。隨著封建專制主義的強(qiáng)化，更是如此。如宋太祖趙匡胤就親自下令選編禁軍，而且把外地駐軍中的精兵也收入中央的禁軍當(dāng)中，以便自己直接掌握全國(guó)最精銳和數(shù)量眾多的禁軍。在禁軍訓(xùn)練中，宋太祖也親自校閱。禁軍外出作戰(zhàn)，要由皇帝親自制定作戰(zhàn)方略，甚至畫好陣圖，將領(lǐng)外出作戰(zhàn)，只能照辦，不得擅改。所以關(guān)于軍隊(duì)的選編、訓(xùn)練、部署、調(diào)動(dòng)、出征作戰(zhàn)的一切權(quán)力都直接集中到了皇帝手中。

　　在政治上，中央一切政務(wù)的最高權(quán)力都集中于皇帝個(gè)人，實(shí)行“朝綱獨(dú)斷”。秦始皇時(shí)“天下之事無(wú)大小皆決于上”，他一天要看一百二十多斤的竹簡(jiǎn)呈文。到明、清時(shí)，皇帝更加獨(dú)裁，朱元璋對(duì)“中外奏章皆上徹御覽，每斷大事，決大疑，臣下唯面奏取旨”�？滴跻�地方政事“雖微如芥子，細(xì)如繭絲”，也必須上報(bào)。在他用兵期間，一天就批閱奏章三四百本。

　　皇帝還直接掌握司法權(quán)力�；实塾袡�(quán)過(guò)問(wèn)、決斷任何案件，而重大案件必須由皇帝判決。清代規(guī)定無(wú)論京師或地方大小官員犯公、私罪都必須先奏請(qǐng)皇帝，不許上司或有關(guān)機(jī)關(guān)擅自審問(wèn)。

　　皇帝還擁有立法權(quán)，皇帝的意志就是法律。家天下的封建朝廷是皇帝的“一言堂”�；实鄣拿�令，有“策”、“詔”、“制”、“敕”、“諭”、“誥”等不同類別，名目繁多。但不論哪種，凡是皇帝的話，都是“金科玉律”，任何人不能懷疑，必須照辦�；实塾袡�(quán)頒布任何法規(guī)、法令、制度，也有權(quán)撤銷任何法規(guī)、法令、制度，還可以不顧法規(guī)、制度行事。此外，皇帝的“家法”和“祖宗之法”也就是封建國(guó)家的“國(guó)法”。這種君主獨(dú)裁，正如馬克思所說(shuō)的：“一切制度都由他一個(gè)人決定�！保ā恶R克思恩格斯全集》第一卷，第412頁(yè)）。

　　至于官員的任免大權(quán)，更是直接掌握在皇帝手中，從將相大臣到地方重要官員，都要由皇帝任命。在唐代以后的科舉制度中，皇帝還通過(guò)殿試，親自考取進(jìn)士，取中的叫做“天子門生”。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　不但如此，皇帝有權(quán)賞賜給任何人以各種爵位、官職、財(cái)產(chǎn)及特權(quán)。當(dāng)然，也可隨時(shí)收回這種賞賜。

　　皇帝的絕對(duì)權(quán)威突出地表現(xiàn)在他對(duì)全國(guó)臣民的生殺予奪的權(quán)力上。對(duì)庶民百姓，皇帝可以任意奴役、凌辱、拘捕、刑訊和處死。出于私忿或爭(zhēng)奪權(quán)位，往往肆意屠戮人民，甚至血洗和殺絕某個(gè)地區(qū)。對(duì)官僚大臣，只要皇帝“龍顏震怒”，包括“百官之長(zhǎng)”的丞相在內(nèi)也都隨時(shí)有被處死的可能。明太祖朱元璋設(shè)了廷杖的刑罰，什么工部尚書、巡撫，都在殿上被活活打死。所以難免大臣見(jiàn)到皇帝要“誠(chéng)惶誠(chéng)恐”了。而皇帝誅戮大臣，往往株連九族，并且牽連眾多的官員。朱元璋借故殺死丞相胡惟庸，牽連被殺的親屬和功臣竟達(dá)三萬(wàn)余人。對(duì)皇親貴族，甚至皇后、皇子，以至皇叔和太上皇，皇帝也都擁有絕對(duì)權(quán)威，因?yàn)閷?duì)皇帝而言，他們都是臣下。所以皇太子因過(guò)問(wèn)政事而被殺、被貶的從秦扶蘇算起不知凡幾；
皇后由于寵衰被廢黜的數(shù)不勝數(shù)；
因爭(zhēng)奪皇帝寶座，皇兄皇弟甚至皇叔被殺的也史不絕書；
而第一代皇帝秦始皇就處分了他的親生母親。劉邦的父親雖然被封為太上皇，卻還要拿著帚把立著迎候皇帝。

　　為了保障封建皇帝的絕對(duì)權(quán)威，歷代封建王朝，都在法律上作了嚴(yán)厲的規(guī)定。例如漢代以來(lái)封建刑律中都訂有“大不敬”一條罪名，北齊時(shí)把它列為“重罪十條”之一，唐代以后列為“十惡”之一。《晉書 ．刑法志》：“虧禮廢節(jié)謂之不敬�！倍�臣民對(duì)皇帝的“虧禮廢節(jié)”的范圍顯然是十分廣泛的，也很難有一定標(biāo)準(zhǔn)�！稘h書．陳湯傳》中把“非所宜言”也列為“大不敬”�！胺撬�宜言”，就是無(wú)邊無(wú)際的罪名了。有人因?yàn)樽h論歷書就被視為“非所宜言”，犯了“大不敬”之罪。

　　總之，封建皇帝擁有至高無(wú)上的絕對(duì)權(quán)威，皇帝的一言一行和他的喜怒愛(ài)惡，關(guān)系到全國(guó)臣民的身家性命。在封建皇帝的絕對(duì)權(quán)威之下，臣民們完全失去了獨(dú)立的人格，對(duì)皇帝只能絕對(duì)服從，只能歌功頌德，直到被殺之時(shí)還要向皇帝“謝恩”。

　　四、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政與人民民主專政的區(qū)別

　　1.無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的理論和實(shí)踐。

　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政亦稱工人階級(jí)專政，是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。它是人類歷史上第一次由多數(shù)人對(duì)少數(shù)人實(shí)行專政。按照列寧的定義，“專政是直接憑借暴力而不受任何法律限制的政權(quán)�！薄案锩�的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)采用暴力手段來(lái)獲得和維持的，不受任何法律限制的政權(quán)�！保�列寧：《無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和叛徒考茨基》）馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政思想的形成和發(fā)展，同無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命實(shí)踐緊密相聯(lián)。1848年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政思想作了表述：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”；
“無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量�！�1850年，馬克思在《1848年和1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》中第一次明確提出了“工人階級(jí)專政”的口號(hào)。1852年3月5日，他在致魏德邁的信中進(jìn)一步肯定了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”這一結(jié)論。隨后，他在1875年批判“哥達(dá)綱領(lǐng)”時(shí)，又強(qiáng)調(diào)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的歷史必然性，并進(jìn)一步提出，從資本主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)之間的整個(gè)歷史時(shí)期的國(guó)家，只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專政。列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論。面對(duì)十月革命后蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)異常尖銳復(fù)雜的局面，列寧曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政必須使用革命暴力，使用鐵的手腕鎮(zhèn)壓剝削階級(jí)的反抗。但是，列寧并沒(méi)有因此把無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政僅僅歸結(jié)為鎮(zhèn)壓，而是在強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)壓反革命的同時(shí)，提出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是破壞資產(chǎn)階級(jí)民主和建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”（《列寧全集》第30卷，第74頁(yè)）。列寧著眼于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的階級(jí)本質(zhì)即國(guó)體，指的是這個(gè)專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主不可分割的聯(lián)系。

　　巴黎公社是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民于1871年3月在法國(guó)巴黎建立的人類歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政政權(quán)。公社在實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主方面進(jìn)行了多方面有益的嘗試，但由于沒(méi)有打碎舊的國(guó)家機(jī)器，沒(méi)有能夠有效行使專政職能，最終導(dǎo)致革命失敗。1917年，列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，締造了世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家。十月革命勝利以后，面對(duì)國(guó)內(nèi)外階級(jí)敵人的全面進(jìn)攻，新生的蘇維埃政權(quán)充分行使了專政職能，但在實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主方面卻未能采取實(shí)際步驟，最終形成了高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制，導(dǎo)致了斯大林的專制獨(dú)裁。第二次世界大戰(zhàn)以后，中國(guó)以及歐洲、亞洲、拉丁美洲的一些國(guó)家，也紛紛建立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的政權(quán)，基本上都套用蘇聯(lián)模式，集權(quán)過(guò)多，缺乏民主，實(shí)行人治，成為這些國(guó)家的通病。

　　2. 中國(guó)實(shí)行的人民民主專政。

　　人民民主專政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的一種特殊形式。它是中國(guó)在新民主主義革命勝利后建立的工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在人民內(nèi)部實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的國(guó)家政權(quán)。

　　馬克思列寧主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)以后，必須建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，但無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政采取什么形式，只能根據(jù)各國(guó)的歷史條件和具體情況而定。在中華人民共和國(guó)建立以前，中國(guó)是帝國(guó)主義支持的封建地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)的半封建半殖民地國(guó)家；
無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少，產(chǎn)業(yè)工人只有200萬(wàn)，但它很集中；
農(nóng)民眾多，占全國(guó)人口的80％以上；
民族資產(chǎn)階級(jí)具有兩面性；
分散落后的個(gè)體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的90％以上。這種國(guó)情決定了中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)必須分兩步走，第一步進(jìn)行新民主主義革命，第二步進(jìn)行社會(huì)主義革命。中國(guó)的工人階級(jí)必須與廣大農(nóng)民聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能取得政權(quán)和鞏固政權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，逐步形成了關(guān)于中國(guó)新民主主義革命的理論體系。在黨的許多文件和毛澤東的許多著作如《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》、《將革命進(jìn)行到底》、《論人民民主專政》等文中都明確地提出了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的主張。《論人民民主專政》一文指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政�！薄皩�(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政�！卑褜Ｕ�同民主聯(lián)系在一起，這是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政最本質(zhì)的概括。在新民主主義革命階段，中國(guó)共產(chǎn)黨在廣大農(nóng)村建立的革命根據(jù)地的革命政權(quán)，就是人民民主專政的雛形。1949年10月中華人民共和國(guó)建立，人民民主專政政權(quán)就正式建立起來(lái)。1954年，“人民民主專政”正式載入新中國(guó)第一部《憲法》序言。

　　3. 人民民主專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的區(qū)別。

　　人民民主專政這種政權(quán)形式，不僅與資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)形式有本質(zhì)區(qū)別，而且與十月革命后俄國(guó)建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政也不完全相同。比如，在政黨制度上，俄國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨一黨制；
中國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。在政治制度上，俄國(guó)實(shí)行的是蘇維埃制度；
中國(guó)實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。從理論上說(shuō)，人民民主專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政相比，專政職能有所縮小，民主職能有所擴(kuò)大。作為專政主體，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的主體是工人階級(jí)加上共產(chǎn)黨員；
人民民主專政的主體則是全體人民，或者叫做有公民權(quán)的全體公民。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)于我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治是十分重要的。

　　我國(guó)自1957年開展“反右派”運(yùn)動(dòng)以后，“人民民主專政”一詞在文件、報(bào)刊及講話里，很快被拋棄了，而普遍代之以“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”來(lái)表述我國(guó)的政權(quán)。1975年和1978年兩部《憲法》的第一條，都規(guī)定我國(guó)是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國(guó)家”。這不能不是“左”傾思潮泛濫的反映。尤其在“文化大革命”時(shí)期，諸如“念念不忘無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政萬(wàn)歲”等，成了一般場(chǎng)合必呼的政治口號(hào)。毛澤東從“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論出發(fā)，提出了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線。實(shí)行“全面專政”的結(jié)果，是國(guó)家動(dòng)亂，人民遭殃，這是應(yīng)當(dāng)引為教訓(xùn)的。在撥亂反正的基礎(chǔ)上，我國(guó)于1982年頒布了現(xiàn)行《憲法》�！稇椃ā返谝粭l明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)是“人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”。時(shí)任憲法修改委員會(huì)副主任委員的彭真在五屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議上所作的《憲法草案的說(shuō)明》中，言及恢復(fù)使用“人民民主專政”時(shí)指出：“現(xiàn)在的規(guī)定，更確切地符合我們的國(guó)情和階級(jí)狀況，也可以避免對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的曲解�！彼�以，恢復(fù)使用“人民民主專政”的提法，有著深遠(yuǎn)的意義。

　　五、結(jié)論：專政要縮小，民主要擴(kuò)大

　　1956年7月，周恩來(lái)在中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第一次代表大會(huì)上的講話中，就如何實(shí)行人民民主專政，發(fā)表了自己的看法。他說(shuō)：“現(xiàn)在我們的人民民主專政應(yīng)該是：專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，殘余的反革命分子沒(méi)有完全肅清，從國(guó)外來(lái)說(shuō)，帝國(guó)主義還敵視著我們，因此，我們的專政應(yīng)該繼續(xù)。但是，由于我們的專政更加鞏固了，工人階級(jí)的力量更加強(qiáng)大了，所以我們的民主就應(yīng)該更擴(kuò)大，而不應(yīng)該縮小。這一方面是形勢(shì)許可，另一方面是從無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的歷史中得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。我們的人民民主專政是為了建設(shè)社會(huì)主義，消滅剝削階級(jí)。專政的權(quán)力雖然建立在民主的基礎(chǔ)上，但這個(gè)權(quán)力是相當(dāng)集中相當(dāng)大的，如果處理不好，就容易忽視民主。蘇聯(lián)的歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。所以我們要時(shí)常警惕，要經(jīng)常注意擴(kuò)大民主，這一點(diǎn)更帶有本質(zhì)的意義�！保ā吨芏鱽�(lái)選集》下卷，第207頁(yè)）。

　　52年后的今天，我國(guó)的國(guó)情和階級(jí)狀況都發(fā)生了很大的變化。但是，周恩來(lái)所提出的“專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大”的思想，對(duì)我們?nèi)匀痪哂兄匾�的指�?dǎo)意義。在社會(huì)主義初級(jí)階段，階級(jí)斗爭(zhēng)作為一種社會(huì)現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還將長(zhǎng)期存在。“因此，在階級(jí)斗爭(zhēng)存在的條件下，在帝國(guó)主義、霸權(quán)主義存在的條件下，不可能設(shè)想國(guó)家的專政職能的消亡，不可能設(shè)想常備軍、公安機(jī)關(guān)、法庭、監(jiān)獄等等的消亡。它們的存在同社會(huì)主義國(guó)家的民主化并不矛盾，它們的正確有效的工作不是妨礙而是保證社會(huì)主義國(guó)家的民主化�！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，第155頁(yè)）這就是說(shuō)，專政要繼續(xù)，但專政的職能應(yīng)當(dāng)逐步縮小，同時(shí)要為國(guó)家的民主化提供保證，這就必須實(shí)行依法治國(guó)，絕不能重走“全面專政”的老路。

　　在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)工人階級(jí)的人數(shù)大幅度增加，工農(nóng)聯(lián)盟更加鞏固，知識(shí)分子總體上成為工人階級(jí)的一部分，剝削階級(jí)作為階級(jí)已不存在，原來(lái)剝削階級(jí)的成員，絕大多數(shù)已經(jīng)改造成為自食其力的勞動(dòng)者。國(guó)家政權(quán)的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。在這樣的歷史條件下，我國(guó)的社會(huì)矛盾大量表現(xiàn)為人民內(nèi)部的矛盾。解決人民內(nèi)部的矛盾，只能用民主的方法，而不能用專政的方法�！皩Ｕ�的制度不適用于人民內(nèi)部。人民自己不能向自己專政，不能由一部分人民去壓迫另一部分人民。人民中間的犯法分子也要受到法律的制裁，但是，這和壓迫人民的敵人的專政是有原則區(qū)別的。在人民內(nèi)部實(shí)行民主集中制。我們的憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等等自由。我們的憲法又規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制，國(guó)家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須為人民服務(wù)。我們的這個(gè)社會(huì)主義民主是任何資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家所不可能有的最廣大的民主。（毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》）。

　　鄧小平指出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。當(dāng)然，民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。這是確定無(wú)疑的�！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，第154頁(yè)）根據(jù)中共十七大對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的總體部署，現(xiàn)階段要在以下幾個(gè)方面擴(kuò)大民主。一是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。二是擴(kuò)大黨際民主。加強(qiáng)與民主黨派的合作共事，堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度。三是擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主。人民民主是社會(huì)主義的生命。可以相信，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治。

　　本文參考書目：

　　1. 馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》。

　　2. 恩格斯：《家庭、私有制和國(guó)家的起源》。

　　3. 列寧：《國(guó)家與革命》。

　　4. 毛澤東：《論人民民主專政》。

　　5. 鄧小平：《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》。

　　6. 王玉波著：《歷史上的家長(zhǎng)制》，人民出版社，1984年4月版。

　　7. 【美】喬治．霍蘭．薩拜因著：《政治學(xué)說(shuō)史》，商務(wù)印書館，1986年6月版。

　　（2008年6月20日）

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