鄭永年：兩岸關(guān)系從統(tǒng)獨之爭到制度競爭

　　臺灣馬英九當(dāng)選總統(tǒng)和國民黨重新執(zhí)政，給緊繃了多年的臺海關(guān)系帶來了和平的希望。因為由陳水扁等臺獨力量推動的臺獨運動是兩岸危機(jī)的根源，至少從原則上認(rèn)同“一個中國、各自表述”的國民黨的重新執(zhí)政的確可以穩(wěn)定兩岸局勢。這使得很多人變得無限樂觀起來，好像兩岸從今以后就太平無事了�？墒�，問題并不是那么簡單。馬英九的當(dāng)選只是把兩岸之間的統(tǒng)獨之爭轉(zhuǎn)變成為制度之間的競爭。

　　實際上，在很多方面，統(tǒng)獨之爭早已經(jīng)成為一個假議題。這些年來，許多新因素和大趨勢的出現(xiàn)使得臺灣的法理獨立變得越來越不可能。

　　統(tǒng)獨議題之所以能夠持續(xù)，主要是因為陳水扁為核心的民進(jìn)黨為了選舉而進(jìn)行的惡性炒作。盡管即使是臺獨原教旨主義者也知道臺獨是不可為之事，但權(quán)力與野心給予臺獨政客無限的動力，在臺獨路徑上冒險。當(dāng)然，這次選舉結(jié)果表明這樣做的代價有多大。

　　國民黨重新執(zhí)政后，中國大陸所面臨的壓力主要是制度之間的競爭。臺灣在和大陸競爭過程中，本來的優(yōu)勢就是經(jīng)濟(jì)和政治制度上的。在經(jīng)濟(jì)上，臺灣創(chuàng)造了亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡，是亞洲“四小龍”中的佼佼者。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，臺灣再創(chuàng)奇跡，成為國際上被稱之為“第三波民主浪潮”的代表之一。在民進(jìn)黨執(zhí)政前，臺灣所享受的巨大國際影響力就是這種政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的直接反映。但自陳水扁民進(jìn)黨執(zhí)政以后，無論是臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是民主政治，都成為了其推動臺獨的有效工具。這使得臺灣在短短的八年里，很快沉淪。

　　馬英九執(zhí)政之后，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其主題，但訴求于民主政治則會變成其處理內(nèi)政、兩岸關(guān)系和臺灣的國際空間的主要資源和手段。訴求民主政治來處理兩岸關(guān)系和追求國際空間曾經(jīng)是國民黨失去政權(quán)之前的共識�，F(xiàn)在，馬英九和國民黨要回到這個共識并不難。這個共識也可以成為國民黨消化民進(jìn)黨攻擊和批評的資源。

　　保持距離要打民主牌

　　“民主牌”必然得到強(qiáng)化，這與馬英九的個人因素也有很大的關(guān)系。馬英九具有強(qiáng)烈的個性，同時又具有民主理想主義的色彩。個性與理想的結(jié)合使得其在涉及到民主原則時缺少妥協(xié)性。這與陳水扁有很大的不同。陳水扁盡管在口頭上也追求民主，但體現(xiàn)其個性更多的是個權(quán)力機(jī)會主義者。對他來說，民主只不過是其追求其它目標(biāo)的工具。

　　臺灣的“民主牌”更是吻合臺灣的國際環(huán)境。馬英九處理兩岸關(guān)系的主導(dǎo)思想是建立兩岸“共同市場”。就是說，與陳水扁相比，在國際社會尤其是歐美國家眼中，馬英九傾向于和中國大陸建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　在這方面，無論美國、日本，還是歐洲，對馬英九的大陸政策實際上多有微詞。西方，尤其是美日，盡管一方面不想看到陳水扁的激進(jìn)臺獨運動使得兩岸沖突公開化，從而損害他們本身的利益，但這些國家也并不想看到臺灣在馬英九時代和大陸走得過近。

　　如何避免臺灣和大陸走得過近，民主就成為關(guān)鍵。在處理兩岸關(guān)系上，只要馬英九堅持民主，整個西方會全力支持。換一個角度，就是說，西方會全力反對馬英九在和中國大陸交往時，犧牲民主原則。

　　因此，從臺灣的內(nèi)外環(huán)境來說，馬英九的政策必然具有兩個特點，就是經(jīng)濟(jì)上的務(wù)實主義和民主政治上的原則主義。

　　在經(jīng)濟(jì)上，正如其競選綱領(lǐng)所示，馬英九會大力推動兩岸經(jīng)貿(mào)的往來。這個方面不會有很大的困難。中國大陸已經(jīng)早作準(zhǔn)備，甚至是單方面向臺灣開放。

　　臺灣內(nèi)部，因為國民黨處于一黨獨大的局面，也不會有很大的阻力。而從社會方面來說，兩岸的貿(mào)易必然惠及臺灣民眾。這在大陸與香港和澳門的關(guān)系上已經(jīng)表現(xiàn)得很清楚。如果經(jīng)貿(mào)關(guān)系變得密切，也會影響臺灣民眾尤其是南部農(nóng)業(yè)人口對中國大陸的看法。從長遠(yuǎn)來說，可以消減甚至遏制臺獨力量。

　　但是馬英九的務(wù)實經(jīng)濟(jì)政策并不足以促使其放棄民主理想。實際上，如上面所討論的，各種內(nèi)外因素決定了馬英九和國民黨的生存和發(fā)展取決于其對民主的堅持。民主政治是臺灣的底線，也是最有效的防線。

　　兩岸政治制度差異仍很大

　　兩岸之間的制度競爭一方面表明中國大陸還會繼續(xù)面對壓力，因為在兩岸政治制度差異還很大的情況下，國家的統(tǒng)一就沒有制度基礎(chǔ)。即使大陸方面強(qiáng)調(diào)不同政治制度共存（如香港模式），但來自社會的壓力很難讓臺灣未來領(lǐng)導(dǎo)層在這方面有所妥協(xié)。

　　但另一方面，制度的競爭也會促使兩岸的關(guān)系走向良性互動。中國大陸本身也并非沒有制度優(yōu)勢。在過去的30年里，大陸取得了高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且建立了基本市場經(jīng)濟(jì)制度。

　　最近大陸人均國民所得已經(jīng)達(dá)到2000美元，這是個了不起的成就。同時，在對外方面，中國大陸實行開放式區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。就是說，中國大陸開放的市場體系有助于包容臺灣。

　　中國大陸的主要問題實際上是臺灣幾十年前所面臨的問題，那就是如何隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)政治改革，最終促成國家政治的民主化。但即使是在這方面，大陸也具備了開放的思想。

　　去年中共十七大已經(jīng)提出政治民主化的一個基本路徑。無論是內(nèi)部的發(fā)展和外部環(huán)境，中國正在面臨著越來越大的政治體制改革的壓力。中國領(lǐng)導(dǎo)層所面臨的問題已經(jīng)不再是要不要民主的問題，而是如何民主化尤其是如何有序民主化的問題。臺灣這方面實際上有很多正面和負(fù)面的經(jīng)驗可供大陸借鑒。

　　無論從哪個角度來看，臺海兩岸的制度競爭既是兩邊各自進(jìn)步的基礎(chǔ)，也會是兩岸走向良性互動，最終達(dá)到和解和整合的基礎(chǔ)。

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