長平：政府張貼口號也要付廣告費

　　奧運會和殘奧會的馬術(shù)比賽項目將在香港進行。有記者問，香港只有機場等少數(shù)區(qū)域設(shè)置了奧運標志，這是否說明香港的奧運氣氛不夠濃呢？賽馬會有關(guān)負責(zé)人說：“香港市民是很支持奧運的，但不能要求香港到處掛滿口號，政府掛口號也是要付廣告費的�！�

　　政府掛口號也要付費？這句話越是讓你驚訝，你越不應(yīng)該忽略它。在香港和世界上其他很多地方，政府很少需要掛口號、貼標語；
如果有需要，按質(zhì)論價、照價付費是一種常識。

　　內(nèi)地和香港不一樣的地方是，城市土地都屬國有，政府可以支配的地方有很多。但是大多標語口號都是附著在建筑物上的，而大多建筑產(chǎn)權(quán)都不歸政府。從這點上說，政府同樣不應(yīng)該享有那么多免費的墻面和空間。

　　上世紀五十年代至七八十年代，產(chǎn)權(quán)觀念在中國大陸幾乎被消滅了，城市房屋多屬于政府所有，而那個時代多是口號治國——準確地說，是運動治國，口號是運動的重要成分——所以就導(dǎo)致了標語滿城，口號震天。農(nóng)村的房屋其實大部分屬于私有，但是有人提著灰漿要來你墻壁上寫一個大大的“千萬不要忘記階級斗爭”，你要是敢說個不字，就有可能成為斗爭的對象。

　　搞了市場經(jīng)濟以后，產(chǎn)權(quán)觀念成長起來。在《物業(yè)管理條例》、《物權(quán)法》等法律中都確認了業(yè)主對于房屋的支配權(quán)利。比如2003年頒布的《物業(yè)管理條例》中規(guī)定，在小區(qū)、商廈外立面上做廣告的收益應(yīng)該歸全體業(yè)主所有。不用說，單獨房屋的外墻廣告收益，自然全歸該屋主所有。近年來，不少城市也對街市上的廣告發(fā)布作了詳細的規(guī)定。但是在政府官員的觀念里，這些規(guī)定都是針對商業(yè)廣告的，他們只是執(zhí)法者。政府時常以城市形象的名義整頓廣告，卻總是不記得很多廣告就出自自身�；蛘撸瑸榱送庥^的視覺統(tǒng)一，可以不經(jīng)商量地把臨街的一面墻都涂成紅色，而不管這面墻歸誰所有，主人是不是喜歡這種顏色。

　　相比較之下，城市還算好一點。在農(nóng)村的私宅墻壁上，隨處可見“該扎不扎，房倒屋塌；
該流不流，扒房牽�！边@樣的標語。人們對于這一類標語的批評，幾乎都是說它們粗暴霸道沒人味兒，而不是從產(chǎn)權(quán)所有的角度，認識到政府不協(xié)商不付費根本就沒有權(quán)利在人家墻上涂鴉。所以就出現(xiàn)了這樣的事情：去年，國家計生委推出了190條新標語，語意溫暖和諧，例如“地球媽媽太累了，再也擎不起太多的孩子”，要求換掉那些粗暴的舊標語。計生委也許壓根就沒想到，農(nóng)民可以拒絕掉它的好意：“憑什么又到我家墻上涂抹？”

　　也許有人會說，政府的公益標語口號大多是為了大家好，為什么要收費呢？這個道理很簡單：政府起草、印制文件也多是為了大家好，為什么不可以跑到文具商店里拿上辦公用品就走呢？

　　其實，即便是協(xié)商了、付費了，政府的行政標語也還是越少越好。韓國的首都更名首爾之后，也搞過整頓市容市貌的活動， 但是這個活動的主要內(nèi)容，是政府宣布實現(xiàn)“沒有行政宣傳廣告牌的清潔的首爾”的目標，隨即拆除了市內(nèi)各種行政宣傳廣告牌，包括市廳大樓前面的宣傳塔。

　　現(xiàn)代政治靠的是制度和法律，滿城的標語口號終將退出歷史舞臺。

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