史嘯虎：中國(guó)的土地制度面臨破局

　　建國(guó)以來的中國(guó)農(nóng)村歷史也就是一部土地集體化的歷史。中國(guó)的所謂“三農(nóng)”問題說到底也就是中國(guó)的土地問題。無論是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)還是農(nóng)民，他們的基礎(chǔ)都是土地。沒有了土地，農(nóng)民還是農(nóng)民嗎？既然農(nóng)民都沒有了，那還會(huì)有農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村嗎？因此，土地以及有關(guān)土地的制度是如何安排的問題是直接關(guān)系到所謂“三農(nóng)”命運(yùn)的。

　　建國(guó)后，中國(guó)農(nóng)民只享受了短暫的“耕者有其田”的美好時(shí)光，但他們對(duì)此的回報(bào)卻是一個(gè)嶄新的中國(guó)。然而，沒過多久，僅僅是出于對(duì)意識(shí)形態(tài)理想的一種追求，農(nóng)民的土地被強(qiáng)制性地收歸集體所有了。不僅如此，我們的最富有勞動(dòng)創(chuàng)造性的農(nóng)民還被強(qiáng)迫去從事所謂的集體勞動(dòng)。集體所有制和集體勞動(dòng)成為支撐住人民公社這個(gè)意識(shí)形態(tài)烏托邦的兩條腿�？墒�，我們的決策者們此時(shí)以及后來很長(zhǎng)一段時(shí)間卻對(duì)什么是“集體”以及這個(gè)所謂“集體”的法律地位究竟是一種什么東西也始終語焉不詳，沒能搞個(gè)明白。

　　于是，在公權(quán)力的推動(dòng)下，輝煌的理想是暫時(shí)實(shí)現(xiàn)了，但失去土地的農(nóng)民卻遭到了大饑荒的襲擊而成批地餓死了。在后來的近二十年時(shí)間里，我們一直徘徊在是讓農(nóng)民集體地勞動(dòng)還是自由地勞動(dòng)的兩難選擇過程中，甚至還把這當(dāng)作社會(huì)主義和資本主義兩條道路的階級(jí)斗爭(zhēng)，懲處了一大批支持后者的黨內(nèi)干部，盡管這時(shí)提出大包干的農(nóng)民絲毫也沒有提出要回自己的土地的要求。

　　最終，寄托了一代革命黨人崇高理想的人民公社還是瓦解了，也就瓦解在所謂集體勞動(dòng)這條腿折斷后不復(fù)存在的時(shí)候。但是，作為支撐了人民公社的另一條腿的土地集體所有制卻沒有隨著前者的瓦解而一并廢止。在那以后的二十多年里，這條僅余的獨(dú)腿仍然像人民公社祭臺(tái)上遺留下來的一根刻上了崇高圖騰的石柱突兀地屹立在那里去頑強(qiáng)地顯示自己昔日的輝煌。如果說當(dāng)年的土地集體化還打著起碼在口頭上還是所謂“自愿”的旗號(hào)的話，那么近些年來在將所謂集體所有的土地以“公共利益”的名義收歸國(guó)有時(shí)，這個(gè)“自愿”一詞卻始終沒有出現(xiàn)在農(nóng)民甚至集體的身上。在強(qiáng)大的公權(quán)力面前，此時(shí)不僅農(nóng)民沒有了“自愿”權(quán)，甚至連那個(gè)幾乎被意識(shí)形態(tài)奉為神圣的所謂“集體”似乎也不再享有“自愿”的權(quán)力了。但這并不表示一切。因?yàn)榕c此同時(shí)，我國(guó)卻發(fā)生了每年數(shù)萬起的圍繞土地征用所激起的所謂“群體性抗?fàn)帯笔录��?/p>

　　農(nóng)民在土地問題上維權(quán)意識(shí)的覺醒必然預(yù)示著我國(guó)的土地制度面臨破局。

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